“以前一个月里，消防、应急等部门分头来查好几趟，现在各部门一起来查，效率大大提高，我们迎检也轻松多了！”北京市海淀区华熙商圈“嘻哈包袱铺”的负责人指着手机里刚查到的联合检查结果感慨道。近日，海淀区在五棵松华熙商圈开展全区首次“综合查一次”试点工作，市场监管、文旅、消防、应急、生态环境、街道执法队多部门协同行动，让这场涉企检查改革在优化营商环境中显现实效。
为持续优化首都营商环境，着力解决多头检查和重复检查等问题，北京市于2025年7月启动一体化综合监管“综合查一次”试点工作，要求多个行政检查主体按照“能协同尽协同”的原则对同类检查对象开展联合检查。
作为全市首批推行“综合查一次”改革试点的区域，海淀区结合区域特点，将45户独角兽企业、1000余户人工智能企业及华熙商圈近百户商家纳入首批“综合查一次”试点范畴。此前，海淀区市场监管局充分发挥区事中事后监管联席会议办公室（以下简称“区事中事后监管联席办”）统筹协调作用，已统筹全区59个行政检查主体共同制定行政检查任务1033项，从源头压缩现场检查量。此次，通过构建“拟定检查意向——共享检查安排——协同部门加入——整合检查时间——确认联合检查行程”的全流程协同机制，推动各部门打破信息壁垒，实现联合行动，从而一次性高效完成多项检查任务。
华熙商圈业态多元、市场活跃，经营范畴广泛涉及食品、消防、特种设备、环境污染防治以及应急处置等多个与民生密切相关的领域。在8月6日的检查现场，市场监管、文旅、消防、应急、生态环境、街道执法队等部门的工作人员依照既定的检查事项有条不紊地开展工作，据海淀区市场监管局的执法人员介绍，监管部门须严格按照“扫码检查”工作要求，进入企业后通过扫码记录全程，亮码展示任务与人员信息等方式，确保检查的透明化和规范化，让企业对检查“心中有数”。企业也可以通过“京通”小程序随时查询检查结果，让监管从“被动接受”转向“主动知情”。
在积极推进“综合查一次”试点工作的同时，海淀区同步推行“无事不扰”企业清单管理工作，充分发挥信用约束激励作用，先后开展三批“无事不扰”企业清单确定工作，目前，已将2.6万余户风险低、信用好的企业纳入“无事不扰”清单，除投诉举报、专项检查等法定情形外，各部门原则上不再主动对企业实施上门检查，最大程度减少现场检查频次，切实为企业“减负”。对于确需检查的，则将相关检查事项统一纳入“综合查一次”流程，为企业营造更加宽松、有序的发展环境。
需要明确的是，“无事不扰”并非放任不管，而是更精准有效地管。为确保监管到位，海淀区建立了清单动态管理机制，对于存在重大安全隐患、严重违法失信的企业，会立即将其移出清单，并加大监管力度。这种“宽严相济”的模式，既为合规企业“松绑”，又对违规企业“亮剑”，有效避免了“无人监管”的漏洞。
2025年1月至7月，海淀区行政检查总量9.9万次，较去年同期下降60%，月均检查量从2024年的3.56万次降至1.41万次。其中，非现场检查占比达71.79%，问题发现率达25.85%，有效减少了重复扰企现象。
“综合查一次”的推出，获得了企业的广泛欢迎。多家企业普遍反映，这一创新监管模式降低了企业的迎检成本，让企业能够将更多精力投入到日常经营中，有效提升了企业经营的便利程度，增强了企业对监管工作的满意度。而对于监管部门而言，“综合查一次”有力推动了监管资源的整合和监管效能的提升。依托综合监管信息系统，监管部门实现了检查安排的线上统筹与高效调度，确保行政执法行为更规范，监管效能再升级。
从“扫码检查”的透明化到“无事不扰”的精准化，再到“综合查一次”的协同化，海淀区作为改革创新的前沿阵地，正以监管改革“组合拳”持续为优化营商环境添砖加瓦。随着“综合查一次”向更多领域延伸，“海淀经验”将与时俱进、持续升级，为首都法治化营商环境建设提供一套可复制的样本，让企业在更为规范有序的环境中安心发展、放心经营，为经济高质量发展注入源源不断的强劲动力。