法治为民实事丨山东省政法机关开展优化法治化营商环境创新提升行动 落实惠企为民实事清单

一、工作开展意义

山东省政法机关深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，以山东省政法机关优化法治化营商环境创新提升行动为抓手，以落实惠企为民实事清单为主线，以开展拖欠企业账款清理、违规异地执法和趋利性执法司法专项监督、防范打击商业秘密和招投标领域犯罪、涉企行政复议护航企业高质量发展、企业海外风险防范化解“五个小专项行动”为突破口，以46项责任清单为着力点，聚焦解决涉企突出问题，办理一批实事好事，受到企业和社会广泛好评。

二、推进措施 

（一）坚持科学谋划，强力推动创新提升行动。一是加强组织领导。山东省委书记林武主持召开省委常委会会议，审议通过《全省政法机关优化法治化营商环境创新提升行动方案》，多次提出要求。召开山东省政法机关优化法治化营商环境工作会议，时任山东省委副书记、政法委书记王宇燕出席会议，山东省委常委、省纪委书记李伟主持会议，进行研究部署。山东省委领导深入企业调研，解决珞石（山东）智能科技等7家民营企业13项诉求，促进企业创新发展。山东省政法各单位主要领导高度重视，亲自部署，推动工作深入开展。开展政法机关领导干部带头联系服务民营企业活动，为企业解决问题3万余个。二是加强推进。成立省市县三级工作组，召开座谈会，邀请全国和省人大代表、政协委员、民营企业家观摩座谈，举办培训班，两次调度指导16市、136个县（市、区）工作，公布两批40个典型案事例和创新制度，召开山东开展优化法治化营商环境创新提升行动积极解决涉企突出问题新闻发布会。三是压实责任。制定46项责任清单，作为平安山东建设重要内容，列入平安山东建设群众满意度调研。纳入省委督查范围，组织明察暗访组、督查组深入16市督查，及时督促改进提升工作。

（二）坚持标本兼治，提高涉企执法司法质效。一是规范涉企案件办理。出台刑事涉案财物查封、扣押、冻结及处置措施适用指引、涉企案件办理工作规定，开展“经济犯罪案件涉案财物处置诉讼化”试点，全流程规范涉案财物办理。二是提高涉企案件办理效率。出台规范涉企案件标签化管理措施，制定线索管理和案件办理工作流程，建立重点涉企案件工作台帐，畅通涉企案件办理通道，探索“带封过户”执行新模式，实现安全交易、债务清偿和市场要素有序流动。三是加强涉企案件监督。新增涉企类法律监督模型11个，对19428件涉企案件适用监督模型，4个模型上架全国检察机关大数据法律监督平台。

（三）聚力难题治理，积极解决企业诉求。一是维护市场经济秩序。针对涉企违法犯罪，集中开展打击整治，加强人身权、财产权保障，开展“昆仑”“安芯”等专项工作，立涉企经济犯罪案件6207起，挽回经济损失8.11亿元。二是攻坚执行难题。深化交叉执行，大力推进“终本清仓”，扎实开展“执破衔接”，发挥破产审判挽救和出清双重功能。三是服务保障企业“走出去”。出台《关于进一步加强涉外法治工作的若干措施》，编制《涉外商事案件诉讼指南》《涉企法律手册》。建立济南、青岛中央法务区涉外法治平台，在全国率先发布《中央法务区建设管理服务规范》。四是优化服务供给。印发《山东省规范涉企行政执法专项行动实施方案》，在全省部署开展规范涉企行政执法专项行动。高效化解涉企矛盾纠纷，审结反垄断和反不正当竞争纠纷818件。出台《关于深入开展“公证规范优质”行动的若干措施》，开展司法鉴定意见书统一赋码全覆盖管理试点、外国人才服务保障综合配套改革试点，开展周末上班、夜间专场等延时服务，办理出入境服务259.6万件次。

（四）创新机制措施，促进企业高质量发展。一是依法保护企业创新发展。出台司法护航科技创新助推新质生产力发展10项措施，办理侵犯涉企知识产权案件525件，对49件案件适用惩罚性赔偿，以“严保护”激励“真创新”。打造全球法律服务生态圈，办理涉外案件600余件，开展涉外法律服务18万余次。二是严格规范涉企检查。深化“鲁执法”平台建设，打造涉企行政执法“一张网”，7000余个执法主体年度检查计划全部纳入备案管理，入企检查次数压减30%以上。三是加强金融风险防控。围绕研判预警机制建设，充分发挥“涉企风险数智防控中心”、“金智谷”、资金查控中心等平台作用，加强数据分析和信息穿透，整治涉众型金融风险企业480余家，挽损80亿元。

三、实际成效 

山东省政法机关优化法治化营商环境创新提升行动开展以来，办理相关涉企案事件32019件，涉案金额4376.59亿元。截至目前，共执结拖欠企业账款案件2299件；办理违规异地执法和趋利性执法司法专项监督案件2518件，涉及金额1.82亿元；立侵犯商业秘密类案件17起、串通投标案件2299件；办理涉企行政复议案件9404件，挽回经济损失22.9亿余元；开展海外通报预警、应急处突等10715起。