【课程构建】“1+X”职业技能等级标准开发研究

标准开发团队是“1+X”职业能标准的核心力量，对标准的质量起关键作用。

“1+X”证书制度的推行应立足国家教育发展战略，为避免标准偏离主题，标准开发团队应涵盖教育专家和政策专家；“1+X”证书是学生从高校过渡到岗位的桥梁，具有行业和高校双重属性，标准既不能过高于当前职业院校教学标准，也不能简单应付，因此，标准开发团队应该涵盖行业专家和高校教学专家；“1+X”证书要面向高校推行，在推行前应让有经验的老师从后续的课证融通及考题开发的角度进行试用，因此，标准开发团队应该涵盖实施团队；标准开发涉及到各方主体，各方诉求均有差异，应建立保障团队，支撑标准开发工作。

图1 标准开发团队结构图

团队成员均应思想觉悟够硬，坚决拥护中国共产党的领导，爱岗敬业，恪守职业道德。

（1）编写团队。编写团队是整个开发团队的核心，应该主要由行业专家和高校专家组成。编写团队人员不宜过多，避免意见分歧过大造成内耗，也不宜过少，避免问题剖析宽度和深度不足，人数应奇数，便于裁决争议问题，建议控制在7人以内，且行业专家不少于3人，高校专家不少于3人。行业专家应同时满足以下要求：行业内5～10年工作经历或高级工程师职称，只有满足该条件，才能对行业发展现状及趋势有准确把握；专家岗位与“X”岗位衔接，负责具体实施业务，并非公司管理层，行业专家须在一线负责实际业务，能亲身体验业务中所需的知识、技能、素质；懂教育规律，有高校专业建设及教学经验的优先，专业如果能将岗位所需的技能进行归纳、提炼，并用教育的语言予以阐述，可以减少团队成员的沟通阻隔，提高工作效率。高校专家应同时满足以下要求：副教授及以上职称且近5年承担一线教学任务，年均课时量超过160课时；讲师职称且近10年承担一线教学任务，年均课时量超过480课时；高校专家须有足够的一线教学经历，具备课程标准制定技巧，拥有先进的课程设计理念与能力。懂教学的专家了解学生，可以充分从学生角度思考问题，避免标准脱离学情；具备3年以上专业建设经历，或参与5年及以上产教融合、校企合作工作经历，高校专家须站在专业及行业的高度提炼技能目标，熟悉标准制定的专业术语和规范表达，明确企业的利益诉求，专业建设经历和校企合作经验可以保证撰写的标准兼顾学校、企业需求，具有较高的实践性。

（2）外审团队。外审团队应包括两部分人员，一部分是具备行业影响力的业内大家，他们在行业协会或业内享有较高声誉，有编写行业规范经历，对业内发展具有前瞻性；另一部分是职业教育专家，他们熟悉各类型教学发展思路与框架，对“1+X”证书制度的内涵理解深刻，教育理念在高校内具有深远影响，且在多个高校实践落地。

（3）实施团队。标准开发是“1+X”证书推行的首发工作，后续会有配套的考评大纲制定、考题开发、教学标准制定、配套教材开发、课程融通方案指导等工作。后续的大部分工作需由高校教师作为主体完成，因此，标准编写完成后除了交由上游的外审专家审阅外，还应有下游的实施团队进行试运行检验。

实施团队应包含两部分，一部分是企业员工，另一部分是高校教师。在企业员工选择上避免选择刚入职的初级岗位员工，他们由于工作深度和经验不足，无法检验标准的实用性，同时避免选择高级岗位员工，他们的专业技能远超“1+X”的技能要求，因此，也无法检验标准的实用性，以“1+X”数字化工程造价应用职业技能标准为例，可选择甲级造价咨询公司专科及以上学历，从业3～5年的中级或准备晋升中级的工程师实施反馈。标准制定后的配套工作主要有考评大纲开发、题库开发以及申报院校的课证融通方案开发等工作，实施的主体是高校教师。目前，已经有4批X证书在高校正常运转，高校中已经有一批在学生培训、标准入课、题库研究等方面积累了一定经验的教师。标准制定后应交由该部分教师进行试用，他们可以根据标准内容与教学内容相匹配，从证考角度提出建设性意见。目前，“X”证书的推行主要面向高校学生，教师在为学生选择“X”证书时会考虑标准与当前课程体系的匹配程度、标准的含金量、将来工作有无帮助以及通过率等因素，因此，经由高校教师试用并反馈意见的标准，可以提高“X”证书在市场上的竞争力。

（4）保障团队。标准开发团队主要由来自全国不同地区的专家组成，标准开发周期较长，团队在运行过程中面临较大的挑战。专家负责该项工作的同时还要承担本单位的日常工作，因此，保障团队内应涵盖专家所在工作单位的联系人，保障专家在标准开发工作期间的弹性工作空间；企业评价组织是组建专家团队的主体，应该配备充足的保障力量，主要负责标准开发工作的推进计划与时间点控制、碰头会议的时间、地点协调、协助专家完成问卷调查的发放与回收、外审专家的联系与意见回收、资金管理等工作。

👉2.1 标准结构研究

标准结构分析：职业技能等级需要从教育层次、岗位层级、能力成熟度等多维度来划分。职业教育具有教育需求与产业需求结合、学校育人与企业育人协同、个体个性化发展与职业化发展统一的“跨界性”特征，“X”技能标准作为制度推行的核心内容，要充分体现跨界性特点；在岗位能力对接方面，应聚焦新技术、新工艺、新规范、新要求，针对它们的难易程度、复杂性、逻辑性及创新性等特点，将技能区分为初、中、高三级等级。X证书面向员工和学生两大群体，三级等级标准要做到双向对接。当前的1+X制度在实施中，虽无三级等级与院校的严格对应要求，但绝大部分职业院校在选择证书的时候，一方面立足院校培养人才规格的定位，另一方面基于提升学生持证等级与就业竞争力的考虑，仍按照初级对应中职、中级对应高职、高级对应本科的规律选择证书。

标准结构表述：企业衡量员工职业技能水平的标准就是看员工“能做什么”（行为与结果）、“怎么做的”（条件）、“做的怎么样”（质量或者标准），也就是说，行为、条件、标准、结果可以作为衡量职业技能水平或描述职业技能要求的4个要素。

若标准描述过于简单，四要素信息不全，会使得该条标准无从考核。如工程造价计量技能的描述“能够提取工程量”，没有描述清楚用什么方法和工具，提取工程量到什么程度，这样的描述不具有考核性，应描述为“能够应用工程计量软件，依据清单项目特征需求规范提取工程量”；标准描述也不应过于详细，应具有普遍实用性，留有充足的考核弹性空间，避免描述过于细致，丧失标准的实施生命力。如将上条标准改为“能够应用工程计量软件，依据清单项目特征需求规范提取整楼工程量”，加入“整楼”限制后，本条标准考核的弹性空间变小，实施难度加大。

职业技能等级证书标准内容是对学历证书教学内容的补充、强化和延伸。

补充是指将学校人才培养方案中没有及时反映的新技术、新工艺、新规范和新要求纳入标准；强化是指通过职业技能培训，强化其完成某一职业岗位关键工作领域典型工作任务所需要的职业知识、技能和核心素养；延伸是指学生在学习本专业（或专业群）教学内容之外，学习与本专业相近或其他领域有良好就业机会的职业技能培训课程，以拓宽就业领域，扩大就业机会。

院校在推行“1+X”证书过程中，面临各项制度挑战，如推进部门组织架构、日常教学与培训的统筹安排、软硬件资金配套、通过率奖励政策等。以高职院校为例，“1+X”制度的推行为院校方增加了大量的财政负担，另一方面，国家层面力推的“1+X”证书制度也为高校和企业搭建了稳定的产教融合、校企合作平台，带动专业课程改革。因此从节约运行成本及加速课堂教学良性转型考虑，课证融通是必经之路，统筹学分、课时量等毕业要求，将职业技能标准内容大部分融入学历教育教学标准，重构课程体系与内容，主动吸纳行业内新技术、新规范。

综上所述，标准内容容量应经过充分调研和科学分析，若容量过少，全部涵盖在学历证书教学范围内，那就失去了X的意义，若容量过大，受学历证书学时影响，大部分无法涵盖在教学标准内，那就意味着增加师生大量的业余培训时间，加大学校的推行难度与运行成本。建议技能等级标准内70%～80%的内容可以通过课证融通纳入教学内容，20%～30%的内容通过集中培训形式授课。