企业家在“两会”：李曙光推动白酒国际标准，孙飘扬建议加强传染病基础研究……

一年一度的全国两会，已经在北京拉开帷幕。这也是每年3月初召开的全国两会，自1985年以来，首次因重大公共卫生事件推迟到5月。

疫情冲击后的经济议题，必定是今年两会格外引人瞩目的焦点，来自产业经济一线的企业家代表、委员们对此的观点和声音，当是最为值得倾听的“经济参考”。

为此，华商韬略特推出此专栏，及时为您传递和梳理企业家代表、委员们的声音。

李曙光：推动制定中国白酒国际标准

全国人大代表、五粮液集团党委书记、董事长李曙光，针对推进中国白酒国际化发展提出建议，依托当地综合保税区，加强海关的国家酒类检测重点实验室和当地国家级白酒产品质量监督检验中心合作，向国家申请建设白酒国际技术性贸易措施评议基地，进一步解决好中国白酒进出口贸易中遇到的技术性贸易壁垒，推动制定中国白酒国际标准。

李曙光表示，五粮液正在实施超百亿元的投资规划，争取用不到三年时间在基础设施和产能建设方面实现园区整体转型升级，加速向工业互联网、智能制造、数字经济等领域发力，大力推进新零售新业态建设和整个企业管理的数字化转型，增强企业发展后劲。

另外，5月26日出版的《人民日报》两会特刊“发言席”板块上，还刊登了李曙光《为“六稳”“六保”尽国企力量》的发言。李曙光表示：

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。

目前白酒行业面临新一轮深度调整，行业集中度将进一步提升。作为国有企业，五粮液集团将继续聚焦主业、做强主业，坚定助力“六稳”“六保”，以稳就业保民生为首，在员工岗位不减、收入不降的同时，发挥五粮液集团产业链长、供应链体系完整的优势，通过满负荷生产、高质量发展，为上下游产业创造更多的就业条件和就业机会。

五粮液集团地处长江经济带、“一带一路”及西部大开发战略的交汇点，在成渝双城经济圈的空间布局中具有独特区位优势，具备抢抓机遇、加快发展的能力和条件。

五粮液集团未来将着力打造中国酒行业规模化领先的标杆、数字化转型的标杆、生态化发展的标杆以及文化建设的标杆，在三大攻坚战中继续发挥先锋作用，在“六稳”“六保”中当好骨干脊梁，为“十四五”开好局奠定基础，为国家和人民作出更大贡献。

孙飘扬：建议开放国家基金

支持企业开展传染病领域基础研究

全国人大代表、恒瑞集团董事长孙飘扬，建议加强防控重大疫情新药研发，尽快建立药品数据保护制度并扩大保护对象。

一、设立药物审批紧急绿色通道

针对加强防控重大疫情新药研发，孙飘扬建议，对于一些发生大规模流行且风险较大的致病原，由国家支持强化战略储备型研究，提前布置，提前攻关；开放国家基金支持企业开展传染病领域的基础研究，确保能够在疫情暴发时有能力尽快认识新病毒，从而有针对性地开发药物；国家支持建立流行病应对的技术平台，掌握关键技术；充分利用国家已建立的有关病毒研究技术平台，鼓励、强化与企业合作开展技术攻关，促进成果转化。

孙飘扬还建议，设立“药物审批紧急绿色通道”，专门适用于国家紧急状态、重大传染病、公共卫生事件的药物、疫苗的审批，加快抗疫情药物/疫苗的审批，放宽准入门槛。从科学性方面预测有效性为主、必要的安全性和伦理的角度出发，监管药物/疫苗进入临床。以必要的临床结果审批药物的上市，在无法招募到患者的情况下，有效性可以由非临床的研究结果进行支持。同时，孙飘扬建议，加强对进入“药物审批紧急绿色通道”审批药物、疫苗的知识产权的保护并延长专利期。

二、加强改良型新药保护

孙飘扬认为，目前关于加强药品知识产权保护的专利法已在修改当中，作为对新药研发企业另一项重要的保护措施——数据保护也亟待出台。

孙飘扬称，药品试验数据保护的本质是通过对付出巨大的时间和经济成本进行临床试验的企业给予一定时间的保护，以免其它仿制药企业直接使用其数据进行申报的搭便车行为。从这一概念看，只要进行了人体的临床试验，即应当给予保护，如前所述，改良型新药显然需要进行人体的临床试验。在对该类新药不给予数据保护的情况下，改良型新药的仿制药只需要使用其临床试验数据即可申报仿制，明显对于在先的研发者不公平。

为此，孙飘扬建议，对《实施办法》进行修改，在保护对象中增加对于改良型新药的保护，对于一般的改良型新药给予3年的数据保护，对其中的新适应症部分给予4年的数据保护。

万连步：扶持民营新型肥料企业

加大科技创新支持力度

全国人大代表、金正大董事长万连步提出两条建议，分别是关于扶持民营新型肥料企业，促进现代农业高质量发展的建议和关于加强农业社会化服务业政策支持，促进乡村振兴的建议。

万连步表示，作为农民增收的重要一环，民营新型肥料企业表现活跃，但也遇到一些问题。他建议加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持力度；优化民营经济发展环境，促进民营新型肥料企业健康发展；综合运用财政金融手段，有效缓解民营肥料企业融资困难。

万连步还认为，突如其来的新冠肺炎疫情对我国农业农村经济造成了很大影响，为此解决好“谁来种地、如何种好地”，对于确保粮食安全、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚至关重要。

一、加大科技创新扶持力度

在加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持力度方面，万连步建议，政府积极引导和支持民营新型肥料企业加强科技创新，提高企业自主创新能力。支持民营新型肥料企业承担国家重大科研项目申报、科研平台建设等；对于创新型民营企业特别是行业龙头企业，以科研项目投入、后补助投入等方式给予一定的支持，引导民营新型肥料企业持续加大科技创新投入。

在优化民营经济发展环境，促进民营新型肥料企业健康发展方面，万连步建议财政部、工信部设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策，以提高资源利用率，减少资源对外依存度，降低废弃资源污染风险；建议工信部持续推进行业两化深度融合，提升化肥企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理等方面的智能化水平。

在综合运用财政金融手段，有效缓解民营肥料企业融资困难方面，万连步建议在疫情过后恢复期内，银行业金融机构对受疫情影响的民营新型肥料企业不抽贷、不断贷、不压贷；建议银行金融机构对新型肥料企业贷款给予临时性延期还本付息、展期、续贷和优惠利率贷款。

二、深化农地制度改革

在进一步加大政策支持力度，鼓励涉农企业全方位参与农业社会化服务方面，万连步建议适当给予涉农企业一定的优惠政策，将开展农业社会化服务的涉农企业纳入国家政策扶持的范围，对于农业发展方式转变的核心服务和农业弱势环节的服务，采取进一步的财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施。比如对农业社会化服务托管的土地，加大农业生产保险的政策支持力度，将农业政策险保额提高至700-800元/亩。

万连步建议，进一步深化农地制度改革，推动农业规模经营。建议提高土地集约化和规模化程度，进一步优化“三权分置”的制度设计，鼓励多元主体在尊重农民意愿的基础上，采取差异化方式推动土地的集中；建立起有效的土地流转市场，对土地流转价格进行监测和适度干预，治理扰乱市场的行为，着力推动农业的规模化经营。积极引导和鼓励村集体成立村级土地合作社，通过村级行政组织来集约和整合土地，再统一交由农业社会化服务组织进行全程生产托管。

万连步还建议，进一步改善农业生产条件，夯实农业发展基础；进一步加大培训力度，培养一大批实干型人才充实到农业社会化服务队伍。

徐镜人：促进中医药振兴发展

全国人大代表、扬子江药业集团党委书记、董事长徐镜人，在今年的两会上带来多项建议，内容均围绕推动中药产业创新发展。“中医药是中华民族数千年健康养生理念和实践经验的总结，我们有责任把老祖宗留下的宝贵财富继承好、发展好、利用好。”徐镜人就此次两会提出系列议案的初衷阐释道。

徐镜人在调研中了解到，在“健康中国”战略以及各项利好政策驱动下，尽管中医药发展长期向好，但是当前中医药发展还面临传承不足、创新不够的严峻挑战。

关于中医药的传承与创新，徐镜人从4个方面建言。他认为，推动中医药特色领域创新，突出中医药临床价值优势新药开发，首先需要制订合理措施，鼓励企业、科研单位，充分挖掘具有中医药临床的优势病种，研发具有临床价值的新品。其次，应当扶持、鼓励企业开展已有产品对新适应症、新适用人群研究，使已有中药在快速应对重大疾病的治疗需求中发挥突出的作用。再者，应制订合理的政策，大力扶持具有临床价值优势、安全有效的中医院内制剂开发。最后，要大力保护中医药传统产品与传统工艺。

不同于一般商品，医药产品的安全性、有效性、质量可靠性直接关系到消费者、病患者的健康和生命安全。因此，医药企业的质量诚信是保证产品安全的前提。道地药材严把关，更成为中医药传承创新的基础。

在徐镜人看来，尽管我国中药材产业发展势头强劲，中药材需求量和需求层次持续增长，但综合来看，持续健康发展仍面临着诸多挑战。主要表现为：产业规模增长与产业管理机制发展不平衡，优良品种和先进种植加工技术推广应用不充分，野生品种资源的枯竭和环保措施的强化导致部分品种难以满足需求。

由此，徐镜人建议，从产地道地化、种源良种化、种植生态化、生产机械化、发展规模化、产业信息化及产品品牌化多个方面，实施道地药材规范化种植，促进中药资源产业持续健康发展。

刘汉元：减轻光伏发电企业税费

推动全面平价上网

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元，在今年两会上，主要针对减轻光伏发电企业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠、理清并优化光伏发电行业管理方式等方面提出相关建议。

一、减轻光伏发电企业税费

一是参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围；对光伏发电增值税即征即退50%的政策尽快予以延续，并参照风力发电增值税即征即退50%的规定，暂不设定政策终止期。

二是实现利息成本进项税额可计算抵扣。建议持续深化增值税改革，解决抵扣难点问题，参考购进农产品进项税额计算抵扣的方式，允许企业依据实际支出的利息费用，按贷款服务6%的税率比例，计算可以抵扣的进项税额。

三是对光伏发电企业实行存量期末留抵税额退还。建议在实行增量留抵退税的同时，对未享受存量留抵退税的光伏发电企业实行一次性退税，进一步减轻企业资金压力。

四是对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。建议在对有补贴光伏发电项目执行三年免征、三年减半征收所得税政策的同时，对无补贴项目免征所得税。

二、制定更具前瞻性的可再生能源发展目标

一是贯彻落实关于推动我国能源革命的重要指示，制定更积极的可再生能源发展目标。建议借鉴国外可再生能源发展经验，制定更加积极、更具前瞻性和引领性的发展目标，具体到2030年非化石能源占我国一次能源消费比重达到30%，2050年达到50%。

二是建议国家加大对以光伏为代表的可再生能源投资，推动能源转型升级。在此过程中，还能拉动钢铁、水泥等产能利用，产业规模、市场容量可以连续支撑每年上万亿的投资强度，既加快能源转型，还能起到稳投资、稳就业的积极作用。

三是制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性，定期对完成结果进行监测评估和考核，并向社会公布结果，确保目标如期达成，达到稳预期的效果。

四是减免可再生能源税费。对包括光伏等战略性新兴产业减税，还能加速推动2021年内完全市场条件下平价上网时代的到来，加快我国能源转型步伐。

另外，5月26日出版的《人民日报》两会特刊“发言席”板块上，还刊登了刘汉元《以发展光伏促能源转型》的发言。刘汉元表示：

光伏作为可再生能源的重要组成部分，赢得了广泛的关注。光伏发电全过程零污染、零排放，有着足够的成本优势。

为应对全球气候变化，目前各国都在研究制定可再生能源发展目标。

通过制定更具前瞻性的可再生能源发展目标，加大对以光伏为代表的可再生能源支持，减免可再生能源税费，引导可再生能源产业健康发展。

适度提高非化石能源占一次能源消费比重，促进我国能源转型，加快清洁能源发展进程。

李惠森：推动中国家族企业有序传承

全国政协委员、李锦记集团董事、李锦记健康产品集团主席李惠森，提交了《关于推动中国家族企业有序传承的建议》和《关于进一步推广中医药健康文化的建议》两份提案。

随着中国改革开放进入第42个年头，民营经济作为我国经济制度的内在要素，成为社会主义市场经济发展的重要成果，推动社会主义市场经济发展的重要力量，而作为民营企业主体的家族企业，也越来越多的获得了社会的认可与关注。

全国政协委员李惠森表示，随着我国家族企业逐步进入交接班的高峰期，新老交接、有序传承正是当前众多家族企业面临的严峻挑战和考验。对此，他呼吁推动保障家族企业有序传承，并提出了三个方面的建议：

一、家族企业有序传承的重要意义应获得广泛的认知，成为社会共识。民营经济在我国经济体系中的重要地位可以看出，传承问题已不仅是局限于一家一户的问题，甚至不仅是局限于民营企业的事情。相关政府部门有必要进一步宣传和推广传承的重要意义，以达成更广泛的社会共识。

二、加快政策落地实施，保障企业有序传承。近年，围绕减轻企业负担、营造公平良好的营商环境、改善政策执行方式、保护企业合法权益等内容，政府先后出台了多项政策措施，为民营企业的发展注入了强劲的信心和动力。各地方政府应建立并实行统一的执行政策标准，共同为非公经济的有序发展提供有力保障。

三、采用多种方式推动家族企业新老交接和有序传承。在相关政府部门的统一指导下，发挥专业性的交流平台、学术机构和社会组织等力量，开展有针对性的、分门别类的调查研究，汇集成有研究和推广价值的学术成果。

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THE END

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