建筑节能产业具体范畴
建筑节能已成为中国实施能源节约战略的重要环节，建筑节能产业更是“十三五”节能产业发展的重点。建筑节能是指在保证建筑舒适性和功能性的基础上，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高能源效率，实现节约能源。建筑节能产业涉及面较广，范围较大，主要包括节能环保的节能建材产业、建筑高效照明产业、节能型暖通空调产业、可再生能源利用产业和建筑节能服务产业等。
国内外发展现状
国际现状
建筑业是高耗能产业，全球40% 的能源消耗来自于建筑物的能耗。建筑节能的理念在全球范围内已达成广泛共识。各国通过设立行业标准与实行福利资助等形式，全方位辅助或强制推行建筑节能产业发展。截止到2012年，全球绿色建筑产值已超过3000亿美元，其中亚洲建筑节能市场发展速度最快，其次是东欧和中东的新兴市场。
美国建筑耗能在总能耗中占重要比例，其建筑每年消耗能源折合约3500亿美元。美国政府十分重视建筑的节能和环保，出台了《能源政策和节能法案》、《国家绿色建筑标准》、《新建筑物设计节能标准》、《太阳能供暖降温房屋的建筑条例》和《节约能源房屋建筑法规》等相关法律法规，对节能建筑进行了相关规定。另外，美国对新建节能建筑实施减税政策，凡在《国际节能标准》基础上节能30%以上和50%以上的新建筑，每套房可以分别减免1000美元和2000美元。目前，美国在建筑中开发新能源、材料再生利用的技术方面，处于世界领先地位。美国将光能转化成电能的应用是非常普遍的。美国的绿色建材产业和节能建筑装备产业居于世界前列，其中美国绿色建筑产值占全球的30%以上。
欧洲各国也将建筑节能列为政府工作重点，英国出台了《建筑法规》、《建筑能效法规》、《建筑材料法规》、《建筑能效法规（能源证书和检查制度）》和《零碳建筑标准》等法律法规和标准规范。英国在节能建筑中采取的主要技术包括节能墙体、屋面及门窗技术、太阳能技术和改进供热系统技术等，尤其是被动式太阳房技术，被英国广泛推广。德国出台了一系列经济激励政策，如德国信贷机构推出了“二氧化碳减排项目”和“二氧化碳建筑改建项目”，对节能项目提供低息贷款。此外，中小企业在投资节能领域也享受政府的特别贷款。近年来，德国的太阳能利用技术一直保持世界领先水平；同时，在政府的推动下，天然气和太阳能等清洁能源、可再生能源，在住宅供暖市场上得到越来越普遍的应用。
日本
日本政府高度重视建筑节能的发展，在日本《节能法》、《建筑材料再生利用法》、《地球温暖化对策推进法》及《促进住宅品质保证法》中均对建筑节能进行了相关规定。此外，日本还实施了严格的建筑节能计划书制度、能源服务公司低利息贷款制度等，为建筑节能产业的发展提供了良好的政策环境。同时，日本充分结合当地的自然资源和气候条件，广泛应用技术成熟的太阳能光伏发电、太阳能建筑一体化、屋面绿化等技术，最大限度地实现建筑节能。2012年在建筑节能装备领域，日本产值约占全球的25%，代表企业有小松、日立建机等。
国内现状
2009~2013年建筑节能成效
（1）建筑节能技术和产品被广泛重视，建筑节能成效显著呈现递进性和波次性。
2009～2013年，新增建筑节能面积呈现递进性和波次性。截止到2013年年底，全国新建建筑设计阶段和施工阶段执行节能强制性标准的比例均达到100%。“十二五”前三年累计新增节能建筑面积39.1亿平方米，共形成3600万吨标准煤的节能能力；截止到2013年年底，北方采暖地区既有居住建筑节能改造面积共计2.24亿平方米，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造面积1175万平方米。“十二五”前三年累计完成改造面积6.2亿平方米；截止到2013年，全国累计完成公共建筑能源审计10000余栋，对5000余栋建筑进行了能耗动态监测；可再生能源应用方面，2009～2013年太阳能光热建筑累计应用面积和浅层地热能热泵技术累计应用建筑面积呈持续上涨趋势，截止到2013年，分别达到27亿平方米和4亿平方米，江苏、安徽、山东、浙江、宁夏 、海南、湖北、深圳等地区全面强制推广太阳能热水系统。江苏、山东、陕西、湖北、河南、宁夏、内蒙古、浙江等地区设立专项资金或通过减免税费来支持可再生能源建筑应用；截止到2013年年底，全国共有1446个项目获得了绿色建筑评价标识，新增绿色建筑面积超过了1.6亿平方米。
（2）产业法律法规逐步完善，政府财税扶持力度不断加强。
近年来，中国制定和实施了多项建筑节能相关的重要法规和政策。法律法规主要包括《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》（简称《节能法》）、《民用建筑节能条例》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》、《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》、《公共机构节能条例》和《“十二五”建筑节能专项规划》。
同时，河北、山西等13 个省（自治区、直辖市）制定了专门的建筑节能地方法规，11 个省（自治区、直辖市）制定了节约能源及墙体材料革新方面的地方法规，27 个省（自治区、直辖市）出台了建筑节能相关政府令，其中河北制定并实施了《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》，是中国首部地方性被动式居住建筑节能标准，也是世界范围内继瑞典之后的第二本关于被动式房屋的标准。
在财政税收方面，2013 年中央财政和地方财政大力安排补助资金，分别为112亿元和75 亿元，用于支持北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造、公共建筑节能监管体系建设、可再生能源建筑应用等工作。其中，北京、内蒙古、吉林、江苏、青岛等地对建筑节能的投入力度较大。在标准制定方面，天津、上海等地分类制定了绿色建筑评价和公共建筑能耗限额标准；同时居住建筑和公共建筑节能设计、既有建筑节能改造、新型建筑材料及产品、绿色施工等多个领域的标准不断健全。
（3）建筑节能服务业发展迅速，逐渐成为建筑节能产业新的经济增长点。
近年来，中国的节能服务业发展迅猛。2005～2013年，节能服务业总产值和合同能源管理项目投资额逐年大幅上涨。合同能源管理项目分布于工业、建筑、交通等各大用能领域，目前主要有工业锅炉、高低压变频器、余热回收利用、建筑暖通空调(heating，ventilation andair conditioning，HVAC) 系统、配电系统、发光二极管（light emittingdiode，LED）路灯系统等业务类型，其中约有2/3 的项目与建筑节能有关。
目前，建筑节能服务业发展迅速，国务院于2008 年制定的《民用建筑节能条例》中提出“各级人民政府应当积极培育民用建筑节能服务市场，健全民用建筑节能服务体系”的要求，为建筑节能服务市场的培育提供了法律保障。2012年年底，全国从事节能服务的企业达4175家，备案的节能服务公司达2339家，其中涉及建筑节能服务业务的公司约占70%。据前瞻产业研究院统计，2008～2012年，中国建筑节能服务业产值从139.4亿元提高到552.2亿元，期间的复合增长率达到41.57%，2012年建筑节能服务业产值占整个节能服务业产值的33.4% ；建筑节能服务业合同能源管理项目投资额从8.58亿元提高到68.88亿元，其间的复合增长率达到68.49%，2012年建筑节能服务业合同能源管理项目投资额占整个合同能源管理项目投资总额的12.4%，在既有建筑节能领域，合同能源管理从业公司主要针对公共和商业建筑，从事照明、空调和供热节能工作。建筑节能相关项目的类型主要是节能效益分享型和能源费用托管型。建筑节能服务公司主要分布在华北地区和华东地区，其中华北地区的节能服务公司主要集中在北京，华东地区主要集中在上海。
（4）建筑节能产业研发能力得到加强，技术专利申请数量呈阶梯状上升态势。
“ 十二五”期间，建筑节能技术和产品的研发得到加强，特别是在建筑外墙、屋顶和门窗的保温隔热及采暖系统等方面，许多科技成果已经转化为生产力，使建筑围护结构的保温隔热性能和供热采暖系统的效率得到大幅度提高，建筑节能产业化取得长足进步。2001～2012 年，中国建筑节能技术处于快速发展期，建筑节能专利技术申请数量呈现阶梯状上升的趋势，尤其是2012年，建筑节能产业专利申请数量达到351项，同比增长58%。同时，从建筑节能产业技术专利申请的分布来看，截止到2013年5月，建筑节能产业专利技术申请数量排在前三位的分别为一般构造（不限于墙）、覆盖或衬里和建筑物的墙，申请数量分别为262 项、155项和151项，超过申请专利数量的50%。从技术专利申请数量排在前三位的专利领域来看，墙体节能的专利领域是建筑节能产业技术发展的热点。
本文由安静摘编自中国工程科技发展战略研究院编《中国战略性新兴产业发展报告2016》之节能环保产业篇，建筑节能产业。
978-7-03-045999-2
《中国战略性新兴产业发展报告2016》是中国工程科技发展战略研究院面向社会公众和决策人员的年度研究报告。首先分析了当前我国战略性新兴产业的发展情况和政策取向，然后围绕战略性新兴产业七个领域若干重点方向的发展现状、重点技术、发展趋势、战略布局等进行了介绍。同时，对“十二五”以来我国战略性新兴产业培育与发展的相关政策进行分析，并从商业模式创新、人才与消费政策创新、创新生态系统、创新扩散等视角分析了战略性新兴产业发展的创新规律和政策需求。最后，介绍了产业成熟度理论，为研究战略性新兴产业提供可参考的方法。2013年以来，中国工程科技发展战略研究院连续发布2013～2015年三个年度的《中国战略性新兴产业发展报告》，社会各界反响积极热烈，获得多方好评。
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