防患于未然
在灾难和危险面前
生与死往往只是一线之隔；
我们需要坚强
更需要临危不乱的准备；
防灾应急常识就是我们重见阳光的唯一希望！
我们美丽的祖国，地域广阔，地质结构复杂，有着奔腾不息的黄河、长江，有着巍峨秀丽的泰山、黄山和广袤的平原，……这片大地，五千年来一直在养育着伟大的中华民族。但是，由于受地球气候和地质、地理环境的影响，中国也是世界上自然灾害最严重的国家之一。几千年来，中国人民的发展史，也是一部防御自然灾害、同大自然不断抗争的历史。
中国西部、北部的甘肃、河北、内蒙古自治区等省区，干旱、雪灾、地震、沙尘暴等灾害肆虐，当地居民深受其害，家园、草场被毁，被迫迁移。
中部的黄河、淮河、长江流域，洪涝、冻害、风雹、农业病虫害也在威胁着沿岸流域居民的生活和生产。
东部、南部沿海地区的居民则常常遭受洪涝、干旱、台风、风暴潮的袭击。
1989年，中国政府成立了中国国际减灾十年委员会，负责减灾工作的综合协调、减灾规划的制定、减灾活动的组织以及对地方减灾工作的指导。
2000年，中国国际减灾十年委员会更名为中国国际减灾委员会，由国务院副总理任主任，组成单位由30个国家部、委、局、军队及社会团体机构组成，统一在国务院的领导下开展工作。减灾委的成立，为中国制订、颁布和实施了一系列减灾法律法规，把减灾工作纳入法制化轨道，至今，已有《中华人民共和国水土保持法》、《防震减灾法》、《消防法》、《防洪法》30余部法律法规开始实施，《中华人民共和国减灾规划（1998～2010年）》于1998年4月颁布，这是中国第一部国家级减灾规划，依法减灾的工作格局已基本形成。
2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生8.0级特大地震。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震不仅给我们留下了无限的伤痛，也给整个社会敲响了警钟。
这次地震让所有的人开始反思，让我们感到当下整个社会的防灾意识仍较为薄弱，制度化、经常化的防灾减灾宣传教育体制还需进一步完善，广大群众自救、互救常识和技能依然普遍缺乏。事实上，在灾害来临之时，掌握应急自救常识和技能对于在危急关头挽救生命显得至关重要！因此，进一步加强防灾减灾知识和技能的普及，加强面向全民、面向基层社区、乡村的减灾科普宣传在当今的中国依然任重道远。
为加强防灾减灾宣传教育，普及地震、地质灾害、洪涝灾害等多种自然灾害和火灾、车祸等人为灾害的防治知识，全面提高广大人民群众的防灾减灾意识和自防自救能力，经中华人民共和国国务院批准，国家减灾委员会、中华人民共和国民政部3月2日发布，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。
为了配合国家“防灾减灾日”的活动，为了进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，国家减灾委员会和中华人民共和国民政部组织编写了《全民防灾应急手册》一书。
《全民防灾应急手册》系统、生动、科学地讲解了自然灾害、事故灾难、社会安全事件、人身意外、公共卫生事件等发生时的各种危险和应急措施，图文并茂地介绍了各种防灾常识和自救技能，简练易学，实用性强。此外，历时五年艰辛创作，由国家减灾委、民政部组织，北京科影国际承制的26集震撼视频《紧急救援》，作为随书光盘一同出版，立体化地将这些防灾应急常识呈现给大众。
《全民防灾应急手册》通俗易懂，适合社会公众阅读和收藏，更是社会团体、政府机关、企事业单位、城乡社区等进行防灾教育的必备手册。
希望在面对下一次突发灾害时，我们每个人都能实现最大限度的自救、互救！
我们有信心同世界各国人民一道，为减轻人类灾难，为人类更好地与大自然和谐相处，幸福、平安地生活在这个美丽的星球上，做出自己的努力。
（本期编辑：安 静）
全民防灾应急手册
国家减灾委员会 中华人民共和国民政部 组织编写
责任编辑：侯俊琳，牛玲，张凡
北京：科学出版社，2009.05 第1版
ISBN：978-7-03-022871-0
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