做好科技战略咨询研究工作需要具备
“五个要求”
01
一是反映中国和世界潮流。全球性结构调整和国际分工格局变化的新趋势，要求科技战略咨询研究从全局和战略的高度看中国、看世界，了解发展和变化，分析机遇和挑战，提出对策和建议，想国家之所想，急国家之所急，求国家之所求，做到居安思危、谋定后动、顺势而为。
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二是体现理论和政策创新。科技理论和政策体系是一项复杂庞大的系统工程，必须适应时代发展改革潮流，与时俱进。科技战略咨询研究不仅要研究科技理论和政策创新，还要结合研究经济、社会、产业、财税和金融等方面的理论和政策创新，使理论和政策综合创新产生新的竞争力和创造力。
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三是符合经济和社会发展实际。科技战略咨询研究工作，一定要有很强的现实针对性。既要对产业结构、消费结构、投资结构、外贸结构进行综合分析，又要对就业结构、人才结构、技术结构、教育结构进行深入分析，还要对当前政策和今后政策、中央与地方政策以及层次关系进行系统分析，始终坚持以经济建设和社会发展为出发点，以发现问题和解决问题为着力点，以推进咨询和服务决策为立足点。
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四是经受实践和历史检验。科技战略咨询研究成果是载入史册的。一项好的决策咨询建议可以利国利民，一项错的决策咨询建议可能误国误民。科技智库研究人员提出的决策咨询建议，必须对国家负责、对人民负责、对历史负责，既要起决策参考作用、解决重大现实问题，又要有科学理论依据、符合客观发展规律，还要经得起实践的检验、历史的检验。
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五是服务科学和民主决策。这是科技战略咨询研究工作重中之重的任务，在实践中要做到指导思想正确，立场观点方法正确，决策咨询建议正确。这需要全面、系统、准确地理解党中央的大政方针和国家发展规划、法律法规，学习现代科学技术、现代市场经济、现代政府管理、现代财税金融、现代产业结构、现代社会事业等方面知识，培育理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养等方面的综合素质。
做好科技战略咨询研究工作需要把握
“六个视角”
01
一是战略需求。习近平总书记2013 年视察中国科学院提出的四点要求，就是国家对科技战略咨询研究工作的战略需求。即：从科学技术影响和作用的角度研究事关全局的重大问题；从科技规律出发前瞻思考世界科技发展走势；提出咨询建议，开展科学评估，进行预测预见；在国家宏观决策中发挥建设性作用。
02
二是产业布局。所谓布局，就是社会生产力、科技生产力诸因素构成生产力系统时在地域空间上的分布和关联状态。科技智库研究产业布局和科技布局，就是要根据生产力组合方式发展变化规律的要求，科学地和自觉地选择和控制生产力因素的空间布局而取得最好的投入产出效果。
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三是经济结构。推进经济结构战略性调整，需要按照客观性和递进性的原则排列生产力结构的类别清单，比较研究国内外产业结构、科研结构、企业结构、技术结构、人才结构、产品结构的成长阶段和动态变化，分门别类制定合理的赶超目标、发展路径、调整重点和具体措施。
04
四是发展规模。研究规模经济是为了寻求由于规模变化获得的发展利益。无论生产企业还是科研设施，都应按照可持续发展的路径坚持适度经济规模。例如，互联网技术创造的个性化生产平台，整个生产过程将有设计者、生产者和消费者共同参与，生产、制造、产品销售与研发、设计、售后服务的边界将逐步打破，新的服务业和制造业价值链将形成新的规模经济理念。
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五是建设时序。时序经济理论把社会生产力的构成推向了质态、量态、空间、时间四维系统，把现实生产力系统工程置于静态与动态相统一、结局与过程相一致的科学基础上。正确安排建设时序的基本依据，一个是国情，包括国力基础、技术水平、现有结构、需求强度，以及历史传统和政治形势等；另一个是规律，包括经济周期规律、产业顺序规律、技术进步规律、优先发展规律、宏观调控规律等。掌握建设时序就是既要量力而行、精打细算，又要重点突破、跨越发展，始终坚持有所为有所不为。
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六是商业模式。在全球化、信息化、市场化、服务化深入发展的今天，全新的商业模式使技术创新的威力和效益加倍释放，成为科研成果转化、企业创造价值、产业快速发展的“变压器”。科技智库要研究发展互联网、大数据、云计算为商业模式创新夯实技术基础，在培育战略性新兴产业的过程中重视商业模式创新，完善激励商业模式创新的知识产权保护制度。
做好科技战略咨询研究工作需要坚持
“五个要素”
01
一是“高”。做好科技战略咨询研究工作，无论是“命题作文”，还是“选题作文”，都要想大事、议大事、抓大事，做到站得高、看得远、想得深，突出全局性、战略性、前瞻性。坚持解放思想、开拓进取，敢于想别人之未想，善于谋别人之未谋。
02
二是“新”。创新是咨询研究工作的灵魂。要充分利用中国科学院的信息资源和系统网络优势，深入分析科技革命带动产业变革的新形势、新特征、新走向，大胆提出依靠技术进步和创新驱动促进经济社会转型的新观点、新见解、新对策。
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三是“深”。科技战略咨询研究工作产出的成果，必须增强敏锐度、预见性和鉴别力，提高思想理论深度、逻辑判断深度、战略研究深度，就是要敏于跟踪观察、勤于分析思考、善于综合研判。具体选题视情况而定，可以“大题大做”，可以“大题小做”，也可以“小题大做”。
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四是“实”。求真务实是做好科技战略咨询研究工作的基本原则。要捕捉领导难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新苗头、新动向，研究提出创新发展和解决问题的新视角、新思路、新举措，做到查实情、说实话、办实事、求实策、出实招，不回避问题，不掩盖矛盾，不讲违心话。
05
五是“准”。准确性是做好科技战略咨询工作的生命。一份好的咨询研究报告，起码要做到概念准确，判断恰当，推理论证符合逻辑。此外，尽管每类报告的写作方法、表达技巧不尽相同，但都要做到主题鲜明、内容充实、观点清晰、论证有力，还要做到语言生动、自然流畅、简明扼要、深入浅出。
本文节选自《中国创新发展战略与政策研究2019》（潘教峰主编. 北京：科学出版社，2019.6）中《科技战略咨询研究肩负国家使命》一文，题目为编辑添加。作者宋大伟，国务院研究室综合司原司长、中国创新战略和政策研究中心共同主任、中国科学院科技战略咨询研究院特聘研究员。
ISBN 978-7-03-061644-9
责任编辑：侯俊琳 牛 玲
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《中国创新发展战略与政策研究2019》为中国科学院和国务院研究室联合共建中国创新战略和政策研究中心的研究成果。这些研究聚焦党中央、国务院关注的重大科技问题，从全局和战略的高度把握世界科技发展态势，从科学技术影响和作用的视角研究国际国内经济社会发展中的问题，形成了一批科技前沿动态、科技决策参考和科技智库报告。本书所集结的文章中，既有科技创新战略与政策方面的研究与建议，也有对经济社会发展与变革的调研与思考，还有对全球科技创新进展、主要国家科技战略部署的扫描与分析。其中有些成果获得国家领导人重要批示，有些成果直接推动了相关政策制定，为国家创新战略和政策的宏观决策提供了科学依据和智力支撑。
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