全域一盘棋 

 念活“土地经”

广东城乡区域发展不平衡，是高质量发展的短板也是潜力板，是广东推进“百千万工程”要解决的根本问题。

事实上，作为产业大区，黄埔的城镇化率已达到94%，乡村不再是散布在城市四周的“边缘地”，而是成为城镇核心地带的发展“洼地”。

地处中新广州知识城的迳下村，受限于过去规划建设治理的短板，一度出现了发展不平衡不充分的问题。

△迳下村 何子安/摄

土地连片发展空间不足，这是产业强区面临的普遍难题，如何破题？

黄埔以全域土地综合整治集成式改革为突破口，破解耕地碎片化、连片发展空间不足、乡村造血能力弱等资源约束和空间治理难题，聚焦实现“良田连片”“村庄集中”“产业集聚”“生态优美”，推动试点扩面提质，进一步盘活土地资源。

坚持规划引领，迳下村正在加快推进村庄规划修编，通过引导村民自主拆建，实施“一户一宅”改造建设，在不突破原有合法建筑基底的前提下，统一规划建设设施齐全、道路通达、依山傍水、错落有致的236栋新农房。

△迳下村 李剑锋/摄

如今，走进迳下村，无序的旧农房已经拆除，未来乡村新型农宅样板房已经竣工，数栋装配式技术建设农房已现雏形，迳下村村委会的办公地点搬到了田野间的火车餐厅里。

“村庄有了统一规划，土地盘活后，就是如何导入产业，让村民有持续造血的能力。”村党支部书记李良坐在“火车”里盘算着，如何为乡村振兴探索出一条新的路径。

在此前推动乡村振兴的具体实践中，村庄规划发展一般是独立进行的，普遍缺乏形态设计、功能布局和产业导入能力。在迳下村新农房建设中，黄埔在规划初期就将村庄规划与区域发展结合起来，将迳下村充分融入到黄埔创新谷规划建设中，发挥迳下片区生态环境好、发展载体大的优势，推动“乡村振兴+产业”“乡村振兴+科技”的有机结合。

迳下村经过统一规划，探索“小调整”撬动“大价值”的低效用地整备模式，形成1200亩连片产业发展空间，新增1.85万平方米公共服务配套，全面助力镇村连线连片推进人居环境整治和整体风貌提升。

△迳下村

同时，迳下片区融入黄埔创新谷规划建设，依托村庄规划腾挪的载体空间，导入颠覆性技术创新中心、黄埔创新学院、田园科创总部等科技成果转化园区、研学机构，配套建设院士谷、院士小镇、游客服务中心等乡村特色公服设施，村集体留用地从原来的小仓库、小商店，变成了科技园、企业总部，预期收入大大提升。

在全域一盘棋的规划理念下，黄埔念活了“土地经”。一系列举措有效推进了产、城、村、田的“四个融合”，实现城乡空间从杂乱无章到整体大美的转变，促进城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

△广州颠覆性技术创新园项目效果图

以实际建设为准