“退役军人开店办理烟草证有优待吗？”昨日，一位关注君呼的微友私信称，自己的便利店已经顺利开张，想申办烟草证提供香烟零售业务。

早前君呼有过发文，近几年不少地方退役军人和“三属”群体在申请烟草专卖零售许可证时可享受政策倾斜。

这一变化源于各地烟草专卖局在修订烟草制品零售点合理布局规划时，新增了对特定群体的照顾条款。

“君呼”据公开资料不完全统计，2020年至今，安徽省池州市、湖南省张家界市、山东省新泰市等地相继出台了社会弱势群体和社会优抚对象的认定标准，明确将部分退役军人和“三属”纳入照顾范围。

政策背景与意义

根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第十七条第一项，烟草专卖局在制定烟草制品零售点合理布局规划时，可以视当地实际对社会弱势群体、优抚对象申请烟草专卖零售许可证的在数量、间距方面给予适当放宽。

退役军人优待证制度是国家对退役军人和优抚对象关爱的具体体现。2020年1月，《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》正式提出 “建立优待证制度”。

随着《中华人民共和国退役军人保障法》于2021年1月1日起施行，国家发放优待证正式写入法律，为优待证的使用提供了法律保障。

近年来，各地烟草专卖局在修订当地烟草制品零售点合理布局规划时，积极响应国家号召，多地将退役军人和“三属”群体纳入优待办证对象。

这一举措不仅体现了烟草行业的社会责任，也让退役军人有了更多的获得感、幸福感和荣誉感。

优待政策的主要内容

目前，各地对退役军人和“三属”群体的烟草证办理优待政策主要体现在以下几个方面：

适用对象方面，多数地区将优待范围限定为享受国家定期抚恤的优抚对象。比如烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（三属）；退出现役的残疾军人；复员军人；以及带病回乡退伍军人。其中“三属”就为持优待证的对象。

部分地区将条件进一步细化，如湖北武汉多区规定为“持有《中华人民共和国退役军人优待证》的退役不满三年的退役军人”；湖南张家界市明确持有转业证、退伍军人证和优待证的退伍军人；海南三亚规定，领取民政部门或其他政府部门生活困难补助的退役军人和退伍军人。

优待措施方面，符合条件的人员在申请烟草专卖零售许可证时，可享受数量和间距限制的放宽。这意味着在普通申请人可能因布局限制无法办证的区域，符合条件的优抚对象仍有机会获得许可。

部分地区还专门出台扶持退役军人专项政策。比如安徽省池州市出台办法，鼓励退役军人在烟草零售行业就业创业，具体措施包括：放宽准入条件、按服役贡献提升客户档位，并提供“一对一”经营指导与硬件支持。

对于各地政策，君呼已经开始陆续梳理，并持续更新增加，有需要的战友们可在“君呼”公众号首页回复“烟草证”进行查看。

申请条件与限制

虽然政策面向退役军人和“三属”群体倾斜，但申请人仍需满足一定条件：

实际经营人必须为本人，合伙经营、雇佣经营不视为本人经营。不过，可由配偶、子女、父母驻店辅助经营。申请人所持个体工商户营业执照的组成形式应为个人经营。

每人只能享受一次优惠政策。在全市范围内未持有使用优惠政策取得的烟草专卖零售许可证，是基本要求之一。

需提交真实有效的证明材料。包括《中华人民共和国退役军人优待证》或《中华人民共和国“三属”优待证》等。

此外，各地政策也明确了一些不予放宽办证条件的情形。已取得烟草专卖零售许可证的、非本人经营烟草专卖零售业务的，以及组织形式非个体工商户或个人独资企业的经营主体，不能享受优惠政策。

让退役军人享受更多优待

对退役军人和“三属”群体办理烟草证出台优待政策，具有重要的社会意义：

这一政策有助于解决退役军人的就业问题，为他们的创业提供实质性帮助。同时提高了退役军人的社会地位，增强了他们的荣誉感和归属感。

从行业发展角度看，引入退役军人这一群体有助于优化烟草零售终端结构，提升行业形象。

随着社会不断发展，预计未来优待证的功能将进一步拓展。退役军人事务部已表示将适时推出电子优待证，实现持证人信息在线查验、优待项目线上服务与线下渠道有效衔接等功能。

同时，优待政策体系也将不断完善，越来越多的地区可能会将退役军人纳入烟草证办理的优待对象，并进一步优化优待措施。

未来，我们期待更多行业和领域能够推出针对退役军人的优待措施，让“让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业”这一社会氛围日益浓厚。

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