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【外媒速报】(《朝日新闻》社论)变化的国防——对“抑制力”的质问(上):安全保障依赖美国 抑制力存潜在威胁

【外媒速报】(《朝日新闻》社论)变化的国防——对“抑制力”的质问(上):安全保障依赖美国 抑制力存潜在威胁 键睿智库
2017-12-22
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导读:今年朝鲜又多次进行弹道导弹发射,还不顾国际社会的压力强行进行了6次核试验。每当朝鲜进行挑衅,日本政府都会反复强调一个关键词“抑制力”。日美安保的形势下,日本所依赖的“抑制力”究竟是什么呢。

今年朝鲜又多次进行弹道导弹发射,还不顾国际社会的压力强行进行了6次核试验。每当朝鲜进行挑衅,日本政府都会反复强调一个关键词“抑制力”。日美安保的形势下,日本所依赖的“抑制力”究竟是什么呢?

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朝日新闻



“以抑制力为基础的日美同盟不可动摇”。上个月29日的国会答辩上,安倍晋三对于日本海上美国的3艘核动力航母和海上自卫队的共同训练进行了表扬。


1996年台海危机,美国派遣2艘航母对中国进行军事封锁,而这次对朝鲜派遣了3艘。拥有尼米兹航母第11航母打击群的哈里斯司令官参加了这两次作战,共同训练的第二天他在舰上强调到:和盟国进行训练就是要告诉朝鲜我们在这里。


所谓的“抑制力”是指如果受到攻击会在事前向对方表示会给予毁灭性打击,让对方放弃攻击的一种军事能力的作用。这其中的关键是能否让对方感受到威胁。驻日美军的马丁内斯司令官认为,通过共同训练告知对方美日两国是一个整体,从而起到抑制对方的作用。


但是由于两国之间军事能力差距太大,实际上只是美国在单独进行压制。对日本来说美军的攻击才是最大的“抑制力”。

 


驻日美军逐渐成为日本防卫中不可缺少的存在。防卫省于8、9月份向三泽、横田、岩国基地的航空自卫队派遣了地对空拦截导弹PAC3。这也是表示自卫队会在朝鲜攻击时保护驻日美军基地。


“要强化美日同盟的抑制力”,政府在面对反对安保法制和美军普天间机场移至边野古的声音时都会这么解释。可以说“抑制力”称为政府安保政策正当化的一个神奇词汇。


但是所有解释都没有触及这背后的威胁。日本现在可谓是进退两难,一方面可能被对朝鲜起震慑作用的美国抛弃,还有可能卷入美国的战争当中。 


陷入对朝抑制和挑衅的两难困境

11月29日凌晨,朝鲜发射了两个月以来的的第一颗弹道导弹。安倍晋三在早上6点前来到官邸,强调“在坚实的日美同盟的基础下,将国民的生命安全与和平的生活保护到底。”并准备召开国家安全保障会议(NSC)。



但是,朝鲜最在意的是美国。据日本政府有关官员表示,选择在凌晨时分发射导弹是因为,“考虑到此时的美国处在白昼时段。”关于“新型”的洲际弹道导弹(ICBM),朝鲜夸耀道:“能够打击美国本土全域。”而朝鲜在日本领土内坚持打击的对象是驻日美军事基地。2013年,朝鲜劳动党机关报纸——《劳动报》明确将三泽、横须贺、冲绳划入“射击圈内”。

 

让日本防卫当局更加充满危机感的是,在3月发射的四发弹道导弹。从发射地点东仓里到落下地点的这一公里内,刚好覆盖了美军岩国基地(山口县)。因此,政府的声明中多次用到了“新阶段的威胁”一词。

 

那么,北朝鲜盯上驻日美军的理由是什么呢?日本国际问题研究所主任研究员小谷哲男表示,这是因为一旦发生战争,驻日美军能够迅速登陆朝鲜半岛或者充当后方支援,同时也能成为从美国本土过来的支援部队的根据点。因此,驻日美军对朝鲜来说是一个“极大的威胁”。“朝鲜点名驻日美军,是因为感到了威胁。而从另一方面去看,证明了这对朝鲜起到了抑制的作用。”

 

另一方面,原内阁官房副长官辅佐柳泽协二表示担忧:“如果逼得太紧,恐怕会诱发对方的攻击。造成‘抑制和挑衅的两难困境’。”他警告:“朝鲜的意图不是侵占日本领土,而是因为日本上有美军基地,而成为攻击的对象。虽然朝鲜的行为非常有问题,但是必须从以上的观点出发,有一个现实性的认识。”

 

 

强硬的政府:将边野古基地搬迁正当化


日本政府最依赖的是美国的“抑制力”。但如果成为“抑制力”万能主义的话,必将伴随着危险。

 

11月25日,约100名市民在冲绳县名护市边野谷的施瓦布营门前静坐示威,并持续了1238日。但是,政府以强化“抑制力”为名,允许根深蒂固的美军基地在普天间机场的边野谷搬迁计划,无视群众的反对呼声。

 

搬迁地址必须选在边野古吗?这个问题早在2009年9月自公党与自民党的政权交接上就已经出现。当时的首相鸠山由纪夫当时希望减轻冲绳的基地负担,将普天间机场搬迁到县外。

 

但是,鸠山由纪夫面临的是来自日本外务防卫当局官员的反对意见:“颠覆日美关系定下来的方针性的东西是不可能的。”他们担心,将日美共同达成的成果推翻了,就是毁掉了我们自己的成果。

 

就这样,没能得到理解的鸠山由纪夫表示:“随着不断的学习,意识到(允许海军在冲绳驻留)能够维持‘抑制力’。”最后允许了自公政权要求的边野古搬迁计划。

 


鸠山由纪夫现在回忆当时的发言,表示:“我当时是想,为了让边野古搬迁正当化,提出相应的理论是必要的。因而提出了‘抑制力’。但这只不过是苦肉计,是错的。”

 

鸠山由纪夫提出“抑制力”言论之后,关于边野古搬迁一事政府一直就把“抑制力”挂在嘴边。但是,住在冲绳4年半、研究基地问题的英国东安格利亚大学副教授拉・梅森指出:“在思考‘抑制力’的时候,应该想清楚这到底对谁来说是一种‘抑制力’。这是非常重要的。”,“对于冲绳人来说,如果美军基地受到攻击,那么牺牲的是他们冲绳本地人。对海军来说,这不如说是一种冒险。”

 

但是尽管如此,正因为边野古搬迁,所以“抑制力”的姿态不会崩坏。 


美军四万四千人驻留:被美军保护?被美军卷入战争?


据美国防部统计,(9月末至今)驻日美军兵力达44562人。日本成为美军海外驻留兵力最大国。

 

驻日美军最初是在第二次世界大战结束后作为占领军驻留日本。现在则是依据《日美安保条约》第六条驻留,该条款把保障“日本”和“远东”的和平与安全作为条件,承认美军驻留。而相应的,美军则于第五条明确保护日本的义务。

 


驻日美军是美太平洋军(美国夏威夷州)管辖下的一部分,而在南中国海进行“航行自由作战”的美海军第七舰队则将横须贺作为其据点。由于日本国内有多处美国海军可使用的港湾以及机场,美军中常有人把日本列岛称作“不沉航母”。

 

据研究过驻日美军的长崎大学客座教授梅林宏道说明,驻日美军基地在冷战时代作为美国“对苏战略前线基地”而存在,到2001年美国发生多次恐怖事件以后,又演变成了美军在印度洋、波斯湾、阿富汗等地展开作战的“反恐前线基地”。梅林教授指出:“驻日美军的活动本质上已经远远逾越出了《日美安保条约》划定的‘日本’和‘远东’的范围。”

 

不过日本在二战后吉田茂首相以来,一直采取“轻武装重经济”的发展路线,因此确实可以说受到了来自扮演着“矛”的角色的驻日美军的恩惠,这一点不能否定。日本成长为经济大国之后,美国国内也涌起了将日本比作“搭顺风车,坐享其成”的批评声。

 

另一方面,日本国内常有人认为驻日美军经常把日本卷入战争,越南战争就是前车之鉴。美国防部高官称:“日本的担忧可以理解,但安全保障本身就是常常伴随着风险的。美军已经分析过,对日本而言,美军驻留是利益大于风险。”


【声明】内容源于网络
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键睿智库是一家民间机构,以日本问题研究为专长,同时追踪国际热点问题,定期发布最新成果。本机构致力于搭建活跃的信息聚合平台,为公众思考、学术交流和政策研究提供参考。有意投稿及其他合作,请发邮件至ryoshirikigaku@163.com
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