日经新闻 9月21日讯
目前世界有个不可思议的现象就是防卫装备的价格水涨船高。弹道导弹防御系统和飞机等价格都有在防卫省预测之后出现大幅涨价的现象，但是购入资金用的都是纳税人的钱，为何会出现这种情况呢，我们对价格机制进行了调查。
防衛装備品は価格がどんどん上がる不思議な世界だ。弾道ミサイル防衛システムや航空機など、防衛省が当初想定していた調達価格が後になって大幅に膨らむことがよくある。購入資金は国民の税金だ。なぜこんなことが起こるのか、価格の仕組みを調べた。
众所周知，日本政府将引入两座陆基导弹拦截系统“宙斯盾”，它搭载了射程较长的最新型导弹，可拦截弹道导弹。一座宙斯盾的购入预算是1237亿日元，政府于2017年决定购买。
政府は陸上配備型の迎撃ミサイルシステム「イージス・アショア」を新たに2基導入する。射程の長い最新鋭ミサイルを搭載し、弾道ミサイルを迎撃する。1基当たりの取得価格の見積もりは1237億円。政府が導入を決めたのは2017年のことだ。
事情要追溯到2017年11月29日的参议院预算委员会，防卫大臣小野寺五典发言称，一般预算就是一座大概800亿日元。18年7月小野寺又进行了修正，他说那是以宙斯盾搭载的系统为根据做出的预算参考值，具体预算多少一次也没说过。
17年11月29日の参院予算委員会。小野寺五典防衛相は「一般的な見積もり」と断った上で「1つだいたい800億円ではないか」と発言した。18年7月になると小野寺氏は修正する。イージス艦に搭載するシステムの価格をもとに算出した「参考値」だった、と説明した。「どのくらいの見積もりか一度も言ったことはない」とも述べた。
那为什么价格是过去的1.5倍呢？防卫省解释称是因为搭载了最新的雷达，但是当初在国会说是800亿元之后，政府于去年12月的内阁决议决定导入宙斯盾。在野党还批评称预算太乐观。
なぜ当初の1.5倍に価格が上がったのか。防衛省は最新鋭レーダーの搭載が主因だと説明する。ただ、いったん800億円と国会で発言した後、政府は昨年12月に導入を閣議決定した。野党は「見積もりが甘い」と批判した。
现在的预算还不包括设置的建造费以及建筑物费用，而且导弹发射器也必须购买。防卫省并未展示相关经费，所以总额预计还会更多。
現在の試算は設置のための造成費や建屋の額も含まない。ミサイル発射機の取得費用も必要だ。防衛省は関連経費を含めた額は示さず、総額はさらに膨らむ見通しだ。
宙斯盾是从美国购入的，从过去的情况来看，购买美国的装备价格一般都会大幅上涨。这是因为这些装备要么是只有美国才能生产，要么就是生产量太少，总之很可能由于美国的原因价格发生变化。
イージス・アショアは米国から購入する。過去を見ると、米国の装備品を輸入するときは価格が大きく上がる傾向がある。米国にしか製造できなかったり、生産量が少なかったりすると、米国の都合で価格が変わるリスクを抱える。
17年美国产的无人侦察机“全球鹰”，美国政府就曾通告价格上涨23%。其解释称，一部分零件不再生产，必须由其他零件代替，所以价格上涨。日本虽然也一度讨论终止合约，但是最后还是就价格进行了谈判，结果三架飞机和相关费用还是比之前预算增加了19%，即608亿日元。
17年には米製の無人偵察機「グローバルホーク」について米政府が「価格が23%上がる」と通告してきた。一部の部品が生産終了となり、別の部品で代替する必要が出たため価格が上がったとの説明だった。日本はいったんは導入中止を検討したが最終的に価格引き下げ交渉をして、3機と関連費用で当初想定していたよりも19%増の608億円で取得する。
和美国的特殊契约形式也是价格容易上涨的主要原因之一。
米国との特殊な契約形態も価格が上がりやすい要因だ。
从美国购买含重要机密的装备时，美国政府多会通过对外有偿军事援助（FMS）这一窗口进行。日本虽然能获得最新装备，但是价格是由美国政府决定并且还要事先付订金。日本政府内也有不满称价格的预算不够透明，关于制度的改善美日也在交涉之中。
重要な機密を含む装備品を米国から取得する場合、米政府が窓口になって契約を進める対外有償軍事援助（FMS）と呼ばれる方法で取引することが多い。日本は最新鋭の装備品を取得できるが、価格は米政府が主導して決め代金は前払いだ。政府内には「価格の算出根拠が不透明」との不満が募る。制度改善に向けた交渉を進めている。
此外，国产机价格也在上升。比如说川崎重工业制造的国产运输机C2，11年开始谈判的时候一架飞机是166亿日元，18年度却增加了4成，达到了236亿日元。一般量产的话生产效率上去了价格就会下来。比如，F35A16年的时候一架179亿日元，18年的时候一架就下降到了131亿日元。
国産品でも価格が上がる。例えば川崎重工業が製造する国産輸送機「C2」だ。11年度に調達を始めた当時は1機166億円だった。18年度は4割増の236億円になった。量産が進めば生産効率が上がって価格は下がるのが普通だ。たとえば、F35Aは16年度に1機あたり179億円だったが18年度には同131億円に下がった。
防卫省解释称，除了和C2相关的外汇变动使得零件供应成本上升外，美国通用电气公司（GE）制的发动机价格也有上涨。因此发动机的一部分零件生产量有所减少。防卫省负责人说：“我们在努力要求降价。”
防衛省はC2について為替変動による部品の調達コストが上がったほか、米ゼネラル・エレクトリック（GE）製のエンジンの価格上昇があったと説明する。エンジンは一部部品の生産量が減った影響という。防衛省の担当者は「価格低減に努める」と話す。
财务省及经济学者等指出：“在包括C2在内的各种国防装备价格上涨的背后，到手价格的计算方法有问题。”
財務省や経済学者からは「C2を含め様々な防衛装備品が値上がりする背景には取得価格の計算方法に問題がある」との指摘があがる。
由于承包装备制造的企业很少，市场有所限制，很难给出市场价格。在无法参考市场价的情况下，价格由防卫省在材料费及加工费、原价的基础上追加一定利润算出，即所谓“原价计算方式”。通过这种计算方式，企业可获得的利润会随原价增加而增加。于是，企业便很难有削减成本的意识。例如在计算原价时，加工费由工作时间和工作人数等数据算出。对于企业而言，越是耗费人力和时间，原价就越高，因而这种算法不具备提高工作效率的优点。
装備品の製造は請け負える企業が少なく市場も限定的で、市場価格を出しにくい。市場価格を参考に値付けできない場合は、材料費や加工費などの原価を積み上げて一定の利益を防衛省が上乗せする「原価計算方式」で算出する。同方式だと、企業が得る利益は原価が増えるほど大きくなる。すると企業にはコストを下げる意識が働きにくい。原価を計算する際、例えば加工費は作業時間や作業人数から算出する。企業にとっては人と時間をかけるほど原価が上がるため、作業を効率化するメリットは乏しい。
防卫省官员承认，“尽管对购买装备属于特殊情况这种表面的理由做了解释，但实际上估价时确实存在不少姑息纵容的情况”。在野党亦表示诧异，“当初他们不是为了挺过国会还往便宜了估价吗”，甚至怀疑政府当初估价只是为了提案“价格便宜就买吧”，等决定购买以后才公示真实价格。
防衛省幹部は「装備品の取得は特殊だということを表向きの理由にしつつも、実際は見積もりが甘い部分も少なからずある」と認める。野党からは「国会での説明を乗り切るために当初の価格を安く見積もっているのではないか」といぶかる向きもある。「安いから買いましょう」と提案して、購入決定後に実際の価格を示しているのではないか、と疑う声まででてくる。
国防支出在不断增加。2019年度预算大概需要52986亿日元，为历史最高。相比2018年度预算额增加了2.1%。加上过去订的装备支付额，预算总额将再一步增加。其中还有按年度分期付款的“年度经费”，共20708亿日元，比2018年度增加9.6%。
防衛費は拡大が続く。19年度予算の概算要求は、5兆2986億円と過去最高になった。18年度当初予算比で2.1%増だ。過去に契約した装備品の支払額がのしかかり、総額を押し上げている。数年間で分割払いにする「歳出化経費」は2兆708億円と18年度比で9.6%増えた。
人事费及已订装备经费占到国防预算八成，预算陷入严重的僵硬化局面。在有限的预算之下，购买新装备的余地也十分有限。现在必须从中长期来调整装备计划。眼前估算价格逐年膨胀，到需要购买真正必要的装备时，很可能会负担不起。
人件費や契約済みの装備品の支払い経費は既に防衛予算の8割。予算の硬直化は深刻だ。限られた予算では新たな装備品の購入に充てる余地も限られる。装備は中長期にわたって計画的に整える必要がある。足元の見積価格が年を追って膨らむようでは本当に必要な装備品購入ができなくなる可能性も出てくる。
■政府过头了吧？
■政府に甘えはないか
国防支出预算于2018年度达51911亿日元，已连续四年增加刷新最高记录。在财政状况严峻的情况下，第二次安倍政府以来国防支出的增加态势还被称为“圣域”。中国军备不断增强，朝鲜局势依然不明朗。以最尖端装备提高威慑力以备万一固不用说，但同时还需要考虑技术高度发展下的开发和生产成本，还有市场原理不适用等问题。
防衛費は2018年度予算で5兆1911億円と4年連続で最大を更新し続けている。財政が厳しい中で、第2次安倍政権以降は「聖域」とも言える増え方だ。中国の軍備増強が続き、北朝鮮情勢も依然不透明だ。最新鋭の装備品で抑止力を高め、万が一に備えることが必要なのは言うまでもない。技術が高度化して開発や生産のコストが上がる事情や、市場原理が働きにくいことも勘案しなければいけない。
尽管这么说，但国防支出也不可能无止境增加。虽然政府对于高额装备解释称，“因为是最尖端”，“因为产量少”等，但还是有过头的地方吧？资金的源头是国民缴纳的税。政府应该让国民看到其遏止价格上涨的努力，并且以易理解的形式公开透明地说明。
だからといって、どこまでも防衛費を増やし続けることはできない。政府は装備品が高額になることを「最新鋭だから」「生産量が少ないから」と説明するが、甘えはないだろうか。原資は国民の税金だ。国民に向けてもっと価格を抑える努力を見せ、わかりやすく透明性のある形で説明すべきではないだろうか。