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安保重要土地 政府制定交易规范 要求陈清购买目的 实情与内容不符将面临罚款
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安保重要土地 政府制定交易规范 要求陈清购买目的 实情与内容不符将面临罚款

安保重要土地 政府制定交易规范 要求陈清购买目的 实情与内容不符将面临罚款 键睿智库
2020-12-16
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导读：据悉政府为加强安全保障，掌握重要设施周边的土地交易，出台了一项新的法案。该法案将有利于国家在防卫设施和核




　　据悉政府为加强安全保障，掌握重要设施周边的土地交易，出台了一项新的法案。该法案将有利于国家在防卫设施和核电站周边考察实情。该法案规定相关单位有事先登记义务，上报内容不符合事实将被罚款。该法案不仅针对外国资本，同时也对国内企业适用，目的是防止出现钻法律漏洞的行为。
　政府が安全保障上、重要な施設周辺の土地取引を把握するための新法案骨格が分かった。防衛施設や原子力発電所などの周辺を対象に、国が実態を調べやすくする。取得目的を事前に届け出るよう義務付け、虚偽があれば罰金を科す。外国資本だけでなく国内企業も調査対象とし、抜け道を防ぐ。
　　健全的法制是经济安全保障的重要一环。该法案大大限制了美国和澳大利亚等外资企业在军事设施周边的土地交易。面对与美澳及英国、加拿大、新西兰“五眼”盟国在机密情报上的全面合作，确切掌控国内土地交易动态就变得不可欠缺。
　法整備は経済安保の一環だ。米国やオーストラリアは外資による軍施設周辺などの土地取得を厳しく制限している。米豪と英国、カナダ、ニュージーランドの5カ国で機密情報を共有する枠組み「ファイブ・アイズ」との協力拡大に向け、国内の土地取引の実態把握が欠かせないとみる。
　政府希望在2021年1月召开的例行国会上提出议案。议案适用的土地包括自卫队设施、专属经济区(Exclusive economic zone)基点的孤岛和核电站周边。此外，机场和港口等重要基建周边等土地另设议案。
　2021年1月召集の通常国会への提出をめざす。対象の土地は自衛隊施設や排他的経済水域（EEZ）の基点となる国境離島、原発の周辺など。空港や港湾といった重要インフラ周辺を含める案もある。

　　政府之所以完善法制建设就是为了打压当初的外资买地乱象。但一旦针对外资，就有可能违反服务贸易总协定(General Agreement on Trade in Services)的国内外企业一视同仁的“国民待遇”原则。政府出于担心国内企业背后有外资扶持，所以“宁错杀，不放过”，国内国外一律都要接受调查。
　政府は法整備にあたり、当初は外資による土地取引に絞ろうとしていた。外資を狙い撃ちにすれば、サービス貿易に関する一般協定（GATS）が定める国内外企業を等しく扱う「内国民待遇」に反しかねない。背後に外資がいる国内企業が対象外になる恐れもあり、国内外を問わず確認できるようにする。

　　正在磋商的新法案规定，企业或个人在购买安保上重要土地的时候必须事前陈清购地目的。登记内容与实情不符情况下将面临罚款以防暗箱操作。内阁官房干部则表示“罚款几万日元根本不痛不痒”。
　検討中の新法案は企業や個人が安保上重要な土地を取得する場合、その目的を事前に届け出させる。届け出の内容と土地利用の実態が食い違えば罰金を科し、不透明な取引を防ぐ。内閣官房幹部は「数万円程度の罰金では抑止力にならない」と話す。

　　在已购的土地上政府将加强调查。确保土地持有者的国籍、居民基本信息台账、纳税情况等的固定资产纳税台账都有迹可寻。此外为保证地方自治体均能有效管理，该记录将标明对政府可查。
　取得済みの土地についても政府の調査権を強める。土地保有者の国籍が分かる住民基本台帳や、納税の実績を記載した固定資産課税台帳を調べられるようにする。いずれも地方自治体が管理しているため、政府が閲覧できるよう権限を明記する。

　　日本政府无权收集私有土地持有者的个人信息。依据现行法律，政府可以查看的不动产登记名义变动过于随意，导致政府无法掌控土地交易的最新动态。居民基本信息台账和固定资产纳税台账的查阅仅限于犯罪搜查目的的场合。
　日本は私有地の場合、政府に国籍などの個人情報を集める権限がない。政府が現行法で閲覧できる不動産登記は名義変更が任意で、土地取引の実態をつかみづらい。住民基本台帳や固定資産課税台帳を見られるのも、犯罪捜査などの目的がある場合に限られていた。

　　针对自卫队设施周边的监视及窃听的可能性，政府考虑打造征购土地机制。现行的法律框架下，法律只适用于如自卫队操场等目的明确的土地，对于设施周边目的不明确的土地无法进行收购。新法案拟将添加对后者的收购权限。
　　自衛隊施設の周辺などで監視や盗聴の可能性がある場合、政府が土地を買い上げる仕組みづくりも視野に入れる。現在は自衛隊の演習場のように利用目的が明らかな土地に限られ、施設の周辺など目的が不明確な場合は購入できない。こうした土地も買えるような権限を新法案に書き込むかを検討する。

　　美国通过《外国投资风险审查现代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act）来限制外国人对军事设施周边及枢纽机场周边的土地使用。如果总统有安保上的担心，基于美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States)的规定可以勒令停止或禁止交易。同样，在澳大利亚，外国人购买一定金额以上的土地也必须得到政府批准。
　米国は外国投資リスク審査現代化法（FIRRMA）で外国人による軍施設やハブ空港周辺の土地利用を規制する。大統領は安保上の懸念があれば対米外国投資委員会（CFIUS）の勧告に基づき、取引の停止や禁止を命じられる。豪州も外国人による一定額以上の土地取得は政府の承認を義務付ける。






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键睿智库是一家民间机构，以日本问题研究为专长，同时追踪国际热点问题，定期发布最新成果。本机构致力于搭建活跃的信息聚合平台，为公众思考、学术交流和政策研究提供参考。有意投稿及其他合作，请发邮件至ryoshirikigaku@163.com
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