政治家的觉悟（五十六）

灵活便利的支援自然灾害受灾者制度

在我担任总务大臣的2007年7月16日，新泻县中越发生了大地震，震后在消防厅设立了灾害对策本部，大臣下达地震对应指令，同时在24日实地视察了柏崎市，直接听取了市民对今后行政方面的诉求。

其中最为迫切的诉求是希望修改支援自然灾害受灾者生活重建的制度。

该制度以阪神淡路大地震为契机于1998年通过议员立法成立，为蒙受自然灾害住宅尽毁的家庭提供最高达300万日元（其中家庭财产占100万日元，住宅占200万日元）的资助。受灾者要领取这笔资助就必须提供个人收入证明和银行流水，以及受灾当地的照片等诸多繁冗的文件，而且支付对象仅限住宅关系方面有住宅贷款利息的，支付条件复杂，制度晦涩难利用。实际上，通过该制度仅支付过50万日元。

法律明确规定支付条件本是为支援真正有困难的人群，但在实际操作过程中，由于官僚过于严格遵照这一条件规定，以至于不能充分达成支援受灾者生活重建的初衷。

于是我马上从受灾当地致电负责该制度运行的内阁官僚，反复强调要求他们灵活地运用这一制度。

当时，能登半岛地震、中越地震等震后重建工作也是一大课题，亟需修改支援受灾者生活重建制度，执政党和在野党都都提出了各自的修正方案。

我向当时在修正方面发挥核心作用的执政党议员说明了现状，要求把住宅本体的建设费用也算进支援范围，重订制度为重建住宅的家庭提供200万日元足额的资助。

执政党议员接受了我的意见，通过和在野党协商调整，为尽快支援受灾者，简化了制度更方便受灾者利用。简化后的制度废除了个人收入和年龄要求，将计算限定用途的实际费用改为不限定用途定额支付的方式等。简化后的制度于2007年11月全会一致同意通过，成为了在当时决断拖拉、过程曲折的国会上，首例被果断通过的法律。

未完待续