“这几个地库车位与人防门、消防设施有冲突，需要调整。”“这些绿植死株要更换补栽。”日前，位于金山区山阳镇的中开（上海）企业管理有限公司“中科生态数字港项目（生命健康产业园）”建设现场，一派忙碌景象。由金山区行政服务中心牵头，金山区规划和自然资源局、金山区建管委等7个部门的工作人员来到项目现场开展“竣工验收提前辅导”，现场踏勘并告知相关人员项目验收的一系列注意事项。
近年来，金山区行政服务中心不断创新为企服务模式，在“延链、补链、强链”上下功夫。“竣工验收提前辅导”的推出，真正实现了项目从土地手续到竣工验收的全链条闭环式服务，精准指导、服务项目落地的各环节手续办理。中开（上海）企业管理有限公司便是第一家体验到全链条闭环式服务的企业，“中科生态数字港项目（生命健康产业园）”于2022年12月29日土地摘牌，于当年12月31日开工建设。
“拿地即开工”，项目“奔跑”加速
金山区产业项目进入“拿地即开工”常态化后，区行政服务中心作为“拿地即开工”办公室，坚持做好统一受理、统筹推进、综合协调、全程监管等服务工作，积极构建产业项目审批“高速通道”，让项目起步“快人一步”。在依法合规的原则下，对审批流程再优化，如将“合同信息报送”等工程阶段申报事项前移至土地阶段，进行材料容缺并联预审，确保在“拿地”后24小时内实现《用地规划许可证》《工程规划许可证》《施工许可证》《不动产权证书》四证联发。
依托设立在区政务服务中心的建设工程综合窗口，搭建起沟通协调、审批集中的服务平台，让企业“只登一扇门”即可办理和建筑许可相关的所有审批事项，实现政府服务方式从“碎片化”到“一体化”的转变，为“拿地即开工”提供强有力的支撑。以数字化赋能，建设“拿地即开工”服务系统，实现企业申请无纸化、零跑动。同时，通过该系统的跟踪功能，实现动态跟踪项目进度、分级智能预警提醒的“一站式”系统集成服务，联动各部门打好“配合战”，有效提升项目推进效率。
据统计，实行“拿地即开工”的项目从土地摘牌到开工，比一般项目整体提速约96.38%。
“全程代办”，企业“全程”无忧
一名固定代办员、一本《社会投资项目审批代办服务操作指南》、一套项目推进计划表，“中科生态数字港项目（生命健康产业园）”准入后，金山区就为中开（上海）企业管理有限公司送上了这份项目推进“标配”。
金山区大力推进“全程代办”服务，形成了区行政服务中心与工业园区二级审批代办服务机制，上下联动，为企业提供全面、规范、高效、持续的代办服务。“一对一”精准辅导，以“节点手续能早尽早”为原则，为企业规划办理事项、倒排时间节点，让企业第一时间明白“要做什么”和“如何去做”。“手把手”上门服务，协助企业准备送审材料、帮助企业进行手续申报，在消除企业心理负担和技术负担的同时，让手续办理顺畅、高效。“实打实”解决问题，实施“项目分级协调”机制，组织各部门“集中问诊”当场解决问题，不能当场解决的提出解决方案，为企业服下“定心丸”。可以说，企业只管投资发展，与审批部门“打交道”的事都可以由代办员帮办、代办。
自2018年以来，金山区行政服务中心已为170余个项目提供“全程代办”服务，整体提速约54%。
“竣工验收提前辅导”，“冲刺”收尾投产
2023年，金山区行政服务中心为了提升项目的投产进度，推出“审批提前辅导”行动，并在“中科生态数字港项目（生命健康产业园）”首次尝试深入项目建设现场开展“竣工验收提前辅导”。
按照正常流程，“综合竣工验收”应该是建设单位提出申请，各部门进行线上资料审核后再到现场验收，合格后才能投产。金山区行政服务中心将审批服务关键点前移，突出事前指导服务。“竣工验收提前辅导”将“资料辅导”与“现场辅导”这两个环节从“串联”变为“并联”，各部门提前介入、集成服务、上门辅导，对建设单位提出的具体问题和困难进行认真指导并给出具体解决办法，提前解决验收的难点堵点。对现场踏勘发现的问题形成精准的整改清单，一次性告知建设单位，避免分部门验收、分专业整改的情况，有效压缩整改时间。对需要提交、补正的资料进行专业性指导，让建设单位能够不走“弯路”，提升办事效率，充分做好竣工验收备案前相关准备工作，确保项目验收一次通过，达成“竣工即交证”的愿景。
下一步，金山区行政服务中心还将落实落细工作细节，不断优化完善全链条闭环式服务模式，以全链条闭环式服务跑出项目建设“加速度”，把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，让项目真落地、投资真到位。
