编者的话 1979年7月，中共上海市委宣传部决定创办《上海宣传通讯》。45年来，指导基层学习和工作一直是本刊的办刊宗旨。多层住宅加装电梯既是民生工程，又是上海践行人民城市理念、切实改善居民居住环境、提升人民生活品质的民心工程，能不能顺利推进加装电梯工作，关键靠党的群众工作。为进一步发挥《上海宣传通讯》的党刊平台作用，8月30日，本刊编辑部以“加装电梯中的群众工作”为主题召开读者座谈会，来自各区的居民区党总支书记和街镇负责人作为全市加装电梯工作的代表，分别围绕“加装电梯中的酸甜苦辣”“加装电梯中群众工作的困境与对策”交流经验、研讨问题、提出对策。
本活动是《上海宣传通讯》纪念创刊45周年系列研讨活动的第一场。
关于加装电梯中群众工作问题和对策的
“山阳经验”
金山区山阳镇党委
相关问题
一是资金来源的顾虑问题。任何一项实事项目的推进中，资金问题必然是重要的一环。根据相关政策，加装一台电梯，市、区均有一定的补贴，但也有一定的比例和金额上限，因此，势必需要居民自主承担一定的费用，特别是相对楼层较高的居民。加上管线迁移等产生的分摊费用，对于普通居民来说依然是一笔不小的负担，对于特殊家庭来说，负担更重一些。
二是安全系数的担忧问题。我们在推动加梯走访居民的过程中，社区干部也好、专业队伍也好，常常会听到很多表达忧虑的话语。比如，加装了电梯采光要被遮挡，电梯运行的噪声要影响居民休息等，特别是对于结构安全和后续电梯维保的担忧比较多。一些关于电梯安全事故的报道，更是让居民对加梯的安全性抱有怀疑和担忧。
三是居民态度的摇摆问题。加装电梯确实对居民生活的便利改善有积极作用，但对房屋的升值作用较难判定。工作中，我们深切地体会到居民对加梯各类政策的了解和理解程度不一。比如，住在一楼、二楼的居民认为楼层低不需要电梯，一些居民对因住宅房型导致只能错层入户等现实情况有顾虑，种种原因导致居民对加梯的意愿不同、态度不同，部分小区推进加梯工作的进度受居民态度而影响，存在推进较难、较慢的情况。
对策建议
要有“量力而行”的共识。加梯项目推进的根本前提是居民群众真正有加梯的需求。对于居民担心的资金问题，除了一定的政策支持外，还要在不同主体之间形成共识。一方面，要在财力允许的情况下，力所能及地给予更合理的补贴、更实惠的支持。比如，借旧住房修缮等改造工程契机，统一对管线实施迁移，在避免重复施工的同时，减少居民加梯总费用；积极推进小区规模化加梯，通过同一小区多台电梯共同加装等形式，减少加梯代建单位的成本，为居民争取更低的加装电梯总价，进一步减少居民的出资、减轻居民的负担。另一方面，社区党组织、业委会等主体要积极引导居民正确认识“加梯项目真正的需求方和受益方是谁”的问题。推进加梯项目的意愿主体是真正有需求的居民，这种需求在个人需求的范畴，实现的是个人需求的满足。因此，要引导居民“量力而行”地提出需求、“量力而行”地为实现个人需求做出一定的个人付出。当然，其中一些“一事一议”的特殊情况，是需要社区党组织进行有效甄别判断、妥善落实措施的。
要有“万无一失”的前提。安全问题是加梯工作中业务部门和社区党组织需要特别关注的一个方面，也是解决居民担忧的决定性因素之一。具体可以从以下方面着手：一是以党建为引领，发挥社区党组织的领导核心作用。统筹协调居民和代建单位之间的关系，引导居民当好安全施工、文明施工的全程监督员，让安全问题始终在居民自己的监督之下。二是以专业为依托，发挥专业部门的权威优势作用。加强与区相关主管部门的充分沟通，共同选定优质的代建单位开展加梯工作，通过向居民解释加梯过程中规划公示、安全性论证、施工许可证等关键步骤的作用，打消居民对于安全等问题的担忧。
要有“公开透明”的过程。居民对每一项小区事务的关注，离不开“信任”二字。加梯工作和居民的利益需求息息相关，如何让整个过程公开透明尤为重要。一方面，要通过各类线上线下的媒介持续宣传推广。比如，联合专业部门通过“物业服务周”或专项宣传等方式，不定期地在小区开展现场推广宣传活动，送策上门，向居民宣传加梯政策、讲解流程步骤，为居民计算费用支出，答疑解惑，提升居民知晓度。另一方面，强化居民对各个环节的实时参与、监督。业务部门、社区组织要牵头将加梯全流程做到公开透明，从小区加梯征询、楼道居民意愿征询到签订加梯协议、统一设计方案再到资金支付、竣工验收，确保各个流程规范透明、做到居民全知晓。特别是对资金的监管，可以开设加梯监管账户，通过政府和居民共同监督，做到资金有序使用、安全使用、按节点使用，保障居民权益和资金安全。