西藏老百姓最关心的事，总理拍板了- 大数跨境

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西藏老百姓最关心的事，总理拍板了

网信察雅

2016-03-17

导读：西藏老百姓最关心的事

2016全国两会今天落下帷幕。今天上午召开了一次重磅发布会，李克强总理回答了中外记者的提问。总理妙语连珠，这些话接地气、有理有据，与西藏老百姓生活息息相关。

地方养老金发放有困难，中央会补

确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。

产能要去，但大量职工的饭碗不能丢

下一步要推进去产能，我们必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时尚不能够做到的，中央财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。

适当下调“五险一金”的缴存比例

“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。我前面已经说了，社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

要让农民更多的进城

下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展，要让农民更多的进城，有条件的能够在城里留下来，这样也可以增加农民的收入。同时，可以推进多种形式的适度规模经营，使农民能够把劳动生产率提高，这样就使我们的农产品更有竞争力。当然，农业始终是一个弱势产业，国家对农业的扶持力度不会减，对农民支持的力度也不会减。

除了总理的精彩讲话，今天上午两会通过了政府工作报告和“十三五”规划纲要，明确未来的发展方向。两会作为中国政治生活中的一件大事，它做出的每项决策都将影响你的生活。从收入、医疗、教育到交通出行……一系列决策，将直接影响西藏老百姓。

收入

今年怎么做？

国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。

未来五年怎么做？

实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。

西藏怎么做？

到2020年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全国平均水平。

脱贫

今年怎么做？

今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。

未来5年怎么做？

坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。要支持贫困地区加快发展，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

西藏怎么做？

2016年，投入85亿元资金，其中专项资金24亿元，完成12.97万人精准脱贫，易地扶贫搬迁2.5万人。

健康

今年怎么做？

中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。

未来5年怎么做？

推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。全面深化医药卫生体制改革，健全全民医疗保障体系，加强重大疾病防治和基本公共卫生服务，加强妇幼卫生保健及生育服务，完善医疗服务体系，促进中医药传承与发展，广泛开展全民健身运动，保障食品药品安全。

西藏怎么做？

未来5年，大力发展藏医药事业，实现县级藏医院单设。提升基层藏西医结合医疗服务能力。每千人拥有执业医师2.2人。对高原多发疾病发生的医疗费用，通过医保支付和商业保险赔付后仍有困难的，财政予以补助。

教育

今年怎么做？

公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。

未来5年怎么做？

加快基本公共教育均衡发展，推进职业教育产教融合，提升大学创新人才培养能力，加快学习型社会建设，增强教育改革发展活力。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。

西藏怎么做？

2016年，建成250所乡村双语幼儿园，完成14个县义务教育均衡发展评估验收。定向培养培训双语教师和紧缺学科教师1000名，开展800名教师“组团式”援藏工作。未来5年，加大城乡学前教育投入，学前教育毛入园率达到80%以上。大力推行国家通用语言文字教育，推进各民族学生混班教学，双语教育覆盖面达100%。加快义务教育学校标准化建设，基本实现县域均衡发展，义务教育巩固率达到95%。高中阶段毛入学率达到90%。确保新增劳动力平均受教育年限13年以上。

养老

今年怎么做？

继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

未来5年怎么做？

要积极应对人口老龄化，开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。促进人口均衡发展，健全养老服务体系。

西藏怎么做？

未来5年，实施全民参保登记计划，完善覆盖城乡居民的社会保险体系和社会救助体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，基本社会保险覆盖率巩固在95%以上。

住房

今年怎么做？

今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

未来5年怎么做？

完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。

西藏怎么做？

2016年，进一步提高干部职工取暖、按月住房补贴、“三老”人员生活补助等保障标准。新增安排资金48，000万元，将干部职工按月住房补贴标准从月人均200元提高至400元。安排干部职工周转房建设资金60，000万元，公共租赁住房建设和棚户区改造资金60，973万元。

环境

今年怎么做？

重拳治理大气雾霾和水污染。大力发展节能环保产业。加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。

未来5年怎么做？

今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。

西藏怎么做？

2016年，继续完善森林生态效益补偿政策，加大重点区域造林、自然保护区管护投入。安排森林生态效益补偿基金110，849万元，重点区域造林资金20，000万元，湿地保护补助奖励资金7，015万元，野生动物肇事补偿资金5，800万元，防沙治沙资金3，500万元，林业产业扶持资金4，200万元，林业防灾减灾经费2，800万元；新增安排自然保护区专业管护经费14，533万元。

就业

今年怎么做？

城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。

未来5年怎么做？

实现城镇新增就业5000万人以上。实施就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，鼓励以创业带就业，实现比较充分和高质量就业。推动实现更高质量的就业，提高公共就业创业服务能力。

西藏怎么做？

2016年，继续实施积极的就业政策，完善就业创业扶持体系。安排政府购买公益性岗位补助资金56，000万元，就业专项资金8，620万元，人力资源及人才引进资金10，000万元。

交通

今年怎么做？

今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。项目中，与西藏密切相关的有：建设川藏铁路等沿边铁路；建设西藏拉洛等大型水库；推进青藏高原、黄土高原等关系国家生态安全核心地区生态修复治理。

未来5年怎么做？

完善现代综合交通运输体系。建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系。构建内通外联的运输通道网络，建设现代高效的城际城市交通，打造一体衔接的综合交通枢纽，推动运输服务低碳智能安全发展。

西藏怎么做？

2016年将安排基础设施建设投入1，446，430万元，比上年增加127，771万元，增长9.7%。其中：安排地方基本建设资金110，000万元，公路建设资金1，091，000万元，国省干道公路大中修、设备购置及其他专项资金32，000万元，公路水雪毁抢险保通经费1，000万元，土地整治项目资金8，000万元，口岸建设资金5，000万元。

注：以上数据信息来自2016政府工作报告和十三五纲要（草案）以及2016西藏政府工作报告和西藏自治区2015年财政预算执行情况与2016年财政预算草案的报告。

（来源：雪域青稞）

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