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察雅县2017年度脱贫攻坚工作开展情况

察雅县2017年度脱贫攻坚工作开展情况 网信察雅
2017-10-13
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导读:2017年以来,我县脱贫攻坚工作在市委、市政府及市脱贫攻坚指挥部和县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻中央自治


2017年以来,察雅县脱贫攻坚工作在市委、市政府及市脱贫攻坚指挥部和县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻中央自治区、昌都市农村工作暨脱贫攻坚工作会议总体安排部署,强化工作措施,狠抓责任落实,按照“六个精准”“五个一批”“八个到位”和“六个坚持”的工作要求,全方位推进实施精准扶贫,确保了我县脱贫攻坚工作有效推进。

★基本情况

察雅县全县辖3镇10乡,3个居委会,135个行政村,共13140户、62913人,精准识别登记年人均纯收入2300元以下的建档立卡贫困户4526户20829人,占全县总人口的33%,属深度贫困地区。全县脱贫工作面临一广、一深、一大、一缺、一后、一难等现实难题,即贫困面广、贫困程度深、贫困基数大,且自然资源较为匮乏、基础设施配套落后,脱贫成效巩固难,全县脱贫攻坚可谓是任重道远。目前,全县脱贫攻坚总体顺利,成效良好,4697人建档立卡户达到脱贫标准,1905人建档立卡户顺利通过自治区脱贫验收,首战告捷。今年,将计划脱贫2124人。

主要工作开展情况

PART

01

 锁定目标,压实责任。县委、县政府切实把脱贫攻坚作为重大政治任务,进一步明确脱贫目标,狠抓脱贫质量。按照市级指挥部调整的“四年脱贫摘帽、一年巩固提升”总体目标,确立了我县2017年减少贫困人口2124人和实现11个贫困村全部出列的脱贫目标。我县围绕这一总体目标,制定并实施了《中共察雅县委  察雅县人民政府关于脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》等重点脱贫攻坚方案措施,对易地扶贫搬迁、产业规划、教育、卫生扶贫工作做出了具体安排,有效地促进全县各级各部门形成强力推进、大干快上的工作态势,成立以察雅县县委书记为组长、县长为常务副组长、各县委常委、副县级领导为副组长,县区直各部门主要负责人、乡镇领导为成员的精准扶贫领导小组以及县长任指挥长的察雅县脱贫攻坚指挥部,指挥部下设1个办公室11个专项小组,分别为:办公室、政策保障组、规划计划组、易地搬迁脱贫组、产业脱贫组、生态补偿脱贫组、教育脱贫组、转移就业组、社保保障组、督导考核组、宣传组、结对帮扶组,各乡镇也相应成立了脱贫攻坚各机构,确保工作分工有序、针对性强、协调开展。

PART

02

以数据清洗工作为抓手,认真开展建档立卡数据核查和整理工作。坚持把数据清洗作为调整建档立卡数据的最关键环节,力求把扶贫对象搞准确、把致贫情况搞明白、把动态进出搞实在。一是围绕已脱贫人口,扎实开展核查工作。按照“三有”“三不愁”的脱贫要求,对建档立卡工作开展了回查工作,对已脱贫人口进行了认真核算其基本收入、家庭生产经营收入和财产性收入情况,有效地防止了脱贫群众收入中存在项目投入、预期收入当成实际收入等现象发生,切实提高我县脱贫攻坚工作质量。二是围绕问题人员,全面展开清洗工作。切实按照“七不进”等要求,对建档立卡系统中存在财供人员、家庭收入超6万元和经商等问题贫困户进行反复清洗工作,并按要求对其及时进行了清退,收回了其已经享受的各种政策及资金。同时,我们还对建档立卡系统中重复人员、信息错误和逻辑关系混乱等情况一并进行了清洗,有效提高了精准识别的准确性。三是围绕档案管理,扎实推进资料规范建设。针对精准扶贫档案资料内容多、种类繁杂的实际情况,及时成立察雅县精准扶贫档案资料室,专门存放脱贫攻坚各类档案资料。同时,按照《国家档案局 国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好精准扶贫档案工作的意见》,加强对各类档案资料的归档整理,分门别类装订成册、专人保管、集中存放,留下永久的扶贫烙印。

PART

03

破解瓶颈制约,不断完善基础设施。基础设施薄弱是制约我县脱贫攻坚工作进程的重要因素。县委、县政府对此高度重视,强力推进“路水电”三项工程,奋力补齐短板。一是迎宾大道、幸福大道东延线道路、察雅县扩达乡公路、察雅县至香堆公路改建等重点交通建设项目建设工作进展顺利;二是卡贡乡邓学灌区续建配套与节水改造工程、2016年察雅县小型农田水利重点县、王卡乡、烟多镇防洪堤等水利建设项目有序推进;三是有力推进察雅县2017年农网改造升级工程(共计8项工程,其中110千伏工程1项,35千伏工程5项,10千伏工程2项),目前,110千伏变电站施工人员已全面入场,完成“四通一平”工作,线路工程共计铁塔95基,项目预计2017年9月完工,将进一步提高我县用电保障能力,全县电力覆盖率将达到90%以上。

PART

04

按规定动作,实施易地扶贫搬迁工作。按照自治区提出的“四年脱贫摘帽、一年巩固提升”的要求和“五个一批”的原则,有条不紊地开展察雅县易地扶贫搬迁建设工作。根据县委、县政府统筹安排,县脱贫攻坚易地扶贫搬迁建设领导小组制定了《察雅县2016年易地扶贫搬迁实施方案》、《察雅县2017年易地扶贫搬迁实施方案》、《施工单位黑名制》和《监理单位积分制管理办法》。“十三五”期间,按照“六靠、五方便、两避让”工作要求,通过将易地搬迁和新型城镇化、社会主义新农村、棚户区改造、特色小城镇建设相结合,核定全县易地搬迁2827户13658人,其中建档立卡户2626户12751人,人数占全县建档立卡户的61%,明确了“易地搬迁两年完成”工作目标,计划建设安置点19个,到位资金4.1739亿元。2016年开工建设集中搬迁点7个,2017年开工建设12个,含6个小规模安置点,225户944人已入住。

PART

05

按资源禀赋,推进产业脱贫工作。紧紧结合昌都市委、市政府提出的“五大养殖基地”、“七大种植基地”产业布局,结合各乡镇资源禀赋制定产业发展计划,统筹考虑、连片发展、形成规模效益。2017年,共计划实施产业扶贫项目81个(含2016年续建),估算总投资9.42亿元,预计共覆盖建档立卡贫困户1421户5131人。截止目前,我县指挥部共批复、实施产业扶贫项目31个,总投资约1.06亿元(其中政府投资3700.594万元,产业扶贫贷款1618.266万元,自筹资金4970.209万元),覆盖建档立卡贫困人口703户2766人。目前31个项目已全部开工实施,已完工的有8个。实际拨付产业扶贫资金1604.6293万元(不包括今年拨付的2016年项目资金),拨付中国农业银行察雅县支行风险补偿金2000万元。先后向银行推介产业扶贫贷款项目10个,担保贷款额度1718.266万元,目前已发放2笔共150万元。

PART

06

按均衡标准,狠抓教育脱贫工作。大力推进教育均衡化标准建设,推进教育扶贫拔穷根,大力开展学校规范化建设,全面实施了吉塘镇中心小学、香堆镇中心小学、县小学改扩建等项目,及时启动了新建察雅县第二小学项目前期协调筹备工作。积极落实教育惠民政策,“三包”资助和营养改善计划标准分别提高到3140元和3240元,义务教育学校学生年生均营养改善经费达到800元;贫困生帮扶体系建设全面推进,全面保障了全县1929名建档立卡贫困学生中的,在校的学前至高中阶段的1771人均享受“三包政策”。同时2016年落实“中铝·格桑花”教育基金36.56万元,资助了257名学生。另外教育脱贫组资助中心,还资助了179贫困户大学生,资助资金共99.2万元。

PART

07

按保障政策,做好社会保障脱贫工作。在社保兜底脱贫上筑牢网,切实做好“社会兜底数据”符合、助推精准扶贫。2016-2017年已向7828名农村低保对象全额落实2016年低保保障资金1032.6557万元,落实2017年低保保障资金1530.8178万元;向235名城镇低保对象落实2016年保障资金163.812万元,落实2017年城镇低保保障资金156.228万元;落实2016年五保保障资金464人、219.936万元,落实2016年全年、2017年1-7月困难群众医疗救助资金892人、342.4906万元;落实2016年、2017年未纳入建档立卡无劳动能力低保人员定向性政策补助资金1071人,250.5069万元。2016-2017年共向661名困难群众兑现临时救助资金80万元。

PART

08

按岗位机制,助力生态补偿脱贫工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,强化生态建设。截至目前,我县完成生态补偿脱贫购买服务转移就业岗位14414人的招收任务。其中,护林员岗位5131人,野生动物疫病监测岗位185人,湿地生态保护管护岗位38人,草原生态保护补助奖励机制岗位1989人,水生态保护和村级水管员岗位4996人,农村公路养护岗位190人,旅游厕所保洁员岗位30人,城镇保洁员和村级环境监督员岗位45人,地质灾害群防群测员岗位45人,机动名额1765人;完成对原有1938名护林员的改革,将护林员工资500元/月,6000元/年,调整为至300元/月,3600元/年。剔除村官护林员、慵懒散护林员,用原有护林员补助资金新聘合格护林员3231人;完善了对全县10个有林乡镇50个第一批公益林专业管护队员的管理。

兑现2016年生态补偿脱贫购买服务转移就业岗位、第一批公益林专业管护队补助及原有护林员补助资金新聘合格护林员补助5824.92万元。273名机动岗位补助待市财政局与自治区财政完成资金清算,自治区下达资金批复,市财政拨付我县后,我县将及时下拨各乡(镇)并兑现;兑现2017年生态补偿脱贫购买服务转移就业岗位补助4324.2万元,原有护林员补助资金新聘合格护林员补助、第一批公益林专业管护队补助及生态补偿脱贫购买服务转移就业岗位中5131名护林员缺口的600元/人补助1582.62万元待自治区下达资金批复,市财政拨付我县后,我县将及时下拨各乡(镇)并兑现。

目前,对全县各乡镇剩余有劳动力贫困人口进行了摸底调查统计后,向昌都市争取到2017年生态补偿脱贫购买服务转移就业岗位3251个。

PART

09

以“培训就业突破年”为抓手,扎实推进转移就业脱贫工作。多渠道开发就业岗位,实现转移就业。积极调查岗位需求情况,开发就业岗位180个。一是严格落实“凡是国家的工程项目吸纳本地劳动力须达到用工总量的30%以上”和“50万元以下(含50万元)且技术含量不高的小型工程项目、强基惠民短平快项目,一律交由农牧民施工队承建”。吸收74名建档立卡户参与察雅至香堆公路、德西林卡、吉塘镇小城镇、岗孜卡易地扶贫搬迁工地、唐琼孜卡扶贫搬迁工地的建设中。二是开展察雅县“春风行动”,举行察雅县首届就业现场招聘会,前来求职农牧民群众862人,应聘成功106人,发放政策宣传资料3000余份。三是加大职业技能培训,创新培训工程。坚持以“1+N”军旅式技能培训为先导,以扶贫开发产业项目为重点,采取“送培下乡”的方式开展技能培训。截至目前,共开展技能培训班7期,涵盖13个乡(镇)453名建档立卡贫困户。四是开设移动餐车美食制作技能培训班:培训早餐、烧烤、麻辣烫、酸辣粉、抄手、冰激凌、奶茶、汉堡等美食,共培训13个乡镇54名建档立卡户,餐车已于6月底投入运营,带动每个乡(镇)4名建档立卡户增收致富。五是开展建筑施工技能培训112人,其中30名技术合格人员与察香公路施工方正式签订用工协议,目前已在工地上转移就业,其余人员陆续介绍到各用人施工单位,80%以上学有所成人员就近就业。六是蔬菜瓜果种植技能培训51人,培训辐射烟多、卡贡、新卡、吉塘等乡(镇),将带动51名建档立卡户增收致富。七是民族手工艺品制作技能培训2期48人,主要制作绢花、糖果盒、笔筒、抽纸盒、毛毯和拖鞋等民族手工艺品,创造11.79万元收益,带动18户建档立卡贫困户增收致富。八是开展建档立卡户摩托车驾驶技能培训2期200人,使农牧民熟悉掌握摩托车驾驶技能,增强道路安全意识,为群众安全生产提供保障。九是加强就业服务和帮扶工作力度。2017年我县共有380个公益性岗位,由专人负责建立数据库和个人档案,实行实名制管理,对原始凭证装订立卷,存档备案、做到人数、岗位聘用时间,发放政府补贴底数清楚。

PART

10

凝聚力量,全覆盖结对帮扶。把加强扶贫力量建设作为最基础的工作,坚持全覆盖、无缝隙,努力形成党员干部齐参与的大局面。一是制定实施方案。根据县委、县府关于在全县范围内开展牵手结对帮扶活动的相关指示要求,及时制定了《察雅县关于在全体党员干部职工中开展牵手结对帮扶活动的实施方案》,并于2017年4月下发至各乡镇,各寺管会,各单位,共计下发100余份。二是明确结对对象。按照“65432”的原则(1名正县级干部结对帮扶6户贫困户、1名副县级干部结对帮扶5户贫困户、1名正科级干部结对帮扶4户贫困户、1名副科级干部结对帮扶2户贫困户、2名一般干部结对帮扶3户贫困户),将全县2198名党员干部与4062户建档立卡贫困户结成帮扶对子,其中,10名正县级干部结对60户建档立卡贫困户、44名副县级干部结对220户建档立卡贫困户、 157名正科级干部结对628户建档立卡贫困户、351名副科级干部结对702户建档立卡贫困户、1636名级一般干部结对2452户建档立卡贫困户,对贫困户进行全覆盖帮扶。同时,通过建立帮扶台账,做到明确帮扶任务、研究帮扶措施、落实帮扶责任。截至目前全县干部结对帮扶共投入资金:38.17万元,及大米872袋,面粉829袋,清油787桶,酥油35箱。茶砖795条。三是划分片区结对。在牵手结对帮扶活动中,将全县划分为13个帮扶片区,由13名县委常委任片区长,全面负责本片区帮扶工作开展,确保工作有组织、有领导、有落实、有成效。

PART

11

资金投入到位。截止2017年8月30日,累计拨付41647.6719万元,其中易地扶贫搬迁资金24769.88万元、整合资金4119.589万元(其中产业发展资金3109.589万元、基础设施建设215万元、风险补偿金2000万元)、两年生态补偿脱贫转移就业岗位资金7650.42万元、两年的定向政策性扶贫补助资金2059.98万元、两年的县级配套资金1842.8029万元。


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