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【砥砺奋进的五年】永州城管:用心尽心精心 为人民管好城市

【砥砺奋进的五年】永州城管:用心尽心精心 为人民管好城市 永州数字城管
2017-10-17
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导读:【砥砺奋进的五年】永州城管:用心尽心精心 为人民管好城市

永州市委书记、市人大常委会主任李晖(左三)

在永州经开区仁湾镇富裕路查看汛情

永州市委副书记、市长易佳良(右二)

视察垃圾焚烧发电项目

市人大常委会党组书记、常务副主任高建华(右一)

视察永州市数字城管指挥中心

永州市政协主席蒋善生(左三)

视察曲河水厂提质扩容改造项目


宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。党的十八以来,在永州市委、市政府的正确领导下,永州城管始终将人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点,紧紧围绕构筑创新开放新高地、打造品质活力新永州攻坚克难,加大管理力度,用心发展公用事业,尽心优化城市环境,精心完善管理机制,管理水平持续增强,努力让市民的自豪感、归属感和幸福感逐年提升。


用心发展公用事业
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发展公用事业是一项惠民的民心工程。五年来,城市管理部门始终秉持高效、便民的原则,把市民喝水用气问题放在心上,安全处废治污,狠抓城市照明和市政维护,方便市民生活。

城市供水取得长足进步。全市“两供两治”项目中供水设施建设完成投资107910.49万元,改造供水能力7万吨/日,新增供水能力9万吨/日,新建、改造供水管网880公里,全市各水司水质检测能力基本达到了国家、省要求的42项检测能力的目标要求,供水覆盖率由2012年的95%提高到当前的99%。五年来中心城区供水设施建设投入逐步增加、供水事业逐年发展。特别是2016年8月中心城区实施供水与污水处理PPP项目以来,通过引进投资,以城镇提质战役为契机,大力实施中心城区水务工程,供水能力进一步提升,目前,冷水滩城区日实际供水能力达20万吨/日以上,存在供水问题的41个小区,已基本整改到位。尤其是用水困难的凤凰园片区,通过建成投运凤凰园加压站5000吨储水池和春江路加压站,提高“东水西调”输水能力,有效缓解了供用水矛盾。

城市供气产生质的飞跃。五年来,通过开展天然气利用工程,居民、企业用气得到切实保障。全市液化石油气充装企业从41家增加到75家,年供气量100多万吨,全市新增车用加气站5座,燃气普及率从81%递增到90%,市本级燃气普及率从80%递增到91%。冷水滩、零陵、双牌、江华、宁远、祁阳、蓝山等城区开展了管道天然气项目,全市燃气管网建设339.5公里,开发居民用户7.23万。中心供气完成从瓶装用气到管道送气的华丽升级,共铺设燃气管道220公里,开发居民用户6.1万户,工商业用户365户。通过强力整治,存在供气问题的18个小区全部整改到位。

污水处理水平逐步提升。全市“两供两治”项目中污水处理设施建设完成投资106511.53万元,新增污水处理能力8万吨/日,新改建污水管网约573.345公里,新增污泥处理处置规模 50吨(干泥)/日。截至2017年8月,全市累计处理污水量43650.18 万吨,累计COD消减量为61213万吨,全市污水处理率达到93.77%,比2012年的67.12%,提高了26.65%,走在全省前列。中心城区下河线污水处理厂、向家亭污水处理厂提质改造加快推进,污水处理能力达到25万吨/日。目前,永州市出境干流水质达到二类水标准,污水处理功不可没。

垃圾处理能力日益增强。全市“两供两治”项目中垃圾处理设施建设完成投资52343.21万元,新增祁阳县垃圾焚烧协同处置能力300吨/日,日处理生活垃圾800吨/日中心城区垃圾焚烧发电厂已经建成,即将投入运行。新增垃圾转运能力960吨/日,运输能力1660吨/日。截至2017年9月,累计无害化处理量为241万吨,无害化处理率达到99.7%,比2012年的57.72%,提高了41.98%。2013年以来,中心城区垃圾场配套设施逐步完善,完成各类项目投资近4.63亿元,渗漏液提质改造、沼气发电项目等工程全部投入运行。五年来中心城区垃圾场卫生填埋处理生活垃圾94.5万吨,无害化处理率100%;渗滤液处理约33.8万吨,做到了100%达标排放。医疗废物处置上,加快工艺提质改造,自筹资金500万元新增一条高温蒸煮生产线,改善了周边环境,提高了生产能力。2013年以来,共处置医疗废物8848吨,达标处理率100%。同时,大力拓展医废处置范围,至2017年,已与全市472家医疗卫生机构签订了处置协议,处置触角逐已延伸到大部分乡镇卫生院乃至村卫生室。

城市照明实现跨越发展。五年来,冷水滩城区(含经开区)投入亮化建设及改造资金1900余万元,新安装及改造道路路灯601杆,新安装及改造背街小巷路灯5000余盏;投入美化建设资金约9000万元,安装美化灯具6万余盏。先后完成了育才路、梅湾路、零陵南路等20条主要道路的路灯改造,改造背街小巷100余条,完成了湘永路、育才路、湘江东路、潇湘大道、新火车站区域楼宇景观亮化工程建设。同时,大力推进绿色节能照明。目前,冷水滩城区(含经开区)主次街道路灯覆盖率达到99%,城中村及背街小巷路灯覆盖率达到98%,城区亮化设施完好率达到99%,亮灯率始终保持在99%以上,景观亮化实现了从无到有、从有到精的飞跃。城市照明既增亮,又增美,实现跨越发展。

市政维护逐步规范完善。制定了《市政道路网格管理工作方案》,对城区39条市政道路实行网格化管理。推行市城管执法局、市政维护站、道路网格员“三级”巡查机制,对冷水滩城区主次干道人行道板系统开展了两次拉网式排查。根据排查结果,全面整修路面、路沿石、人行道板和破损缺失的井盖。仅2016年,修复麻石地板砖2.2万㎡、路沿石2150米,安排U型护栏4000个、自行车支架400套,更换破损井盖162处。近五年,市政维护及改造工程投入逐年增长,一大批市政设施维护项目得以顺利完成,市民出行更加方便。

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尽心优化城市环境

五年来,城市管理部门坚持优化城市环境,攻坚克难,尽心为市民提供更为舒适的城市生活环境,打造了永州崭新的城市面貌。

成功创建国家卫生城市。2011年2月,永州市获得“省级卫生城市”称号后,市委、市政府乘势而上,做出创建国家卫生城市的决策部署。永州市城管执法局作为创国卫的主力军,勇挑重担,大力开展创建活动。2015年3月24日,永州市被全国爱卫会正式授牌命名为“国家卫生城市”,争取了一块来之不易的国字号“金牌”,极大地改变了永州形象,城市基础设施逐步完善,为国字号城市创建开辟了道路。此后,永州市掀起了城市创建热潮,国家森林城市、国家历史文化名称先后创建成功,国家交通模范管理城市、国家园林城市、全国文明城市等创建活动如火如荼。

大力推进控违拆违。2012年12月底,市委、市政府决策部署在中心城区开展控违拆违工作,市城管执法局全力以赴,主动作为。严密监控违法建筑,牵头或配合有关部门,受理举报,及时巡查,加强协调,严格考核,坚决将违法建筑控制在萌芽状态,基本实现了违法建筑“零”增长的控违目标。大力拆除违法建筑,为推进中心城区创国卫工作、棚户区和城中村改造、断头路和重点项目建设等,每年指导协调三区开展连片拆违行动。至今,中心城区共拆除违法建筑380多万平方米,每年都超过计划任务。同时,为巩固控违拆违成果,先后提请出台了《永州市中心城区控违拆违工作管理办法》《永州市中心城区控违拆违工作考评细则》《永州市中心城区拆除违法建筑工作流程》等系列文件,控违拆违工作常态化、长效化机制已经形成。


精心完善管理机制

完善管理机制是做好城市管理工作的必然要求。五年来,永州城管把完善城市管理机制作为服务民生的重要手段,始终坚持党建、改革、创新、执行四个引领,全心全意为人民管好城市。

党建引领构堡垒。加强党的建设,是做好一切工作的重要法宝。五年来,城市管理始终以党建为抓手,坚持不懈抓好队伍建设。一是抓实思想政治建设。坚持以建设学习型党支部为突破口,集中学习、上党课、开展专题讨论等学习方式成为常态。2017年在全市城管系统范围内组织开展了“强基础、转作风、树形象”专项行动,组织参加全国城管轮训,在中国人民大学开展了“执行力+城管业务”培训班,积极选派党员干部各类培训,极大提高了广大党员干部综合素质,打造了政治过硬、执行有力、作风优良的党员干部队伍。二是抓实基层组织建设。积极指导、支持全市城管系统加强党支部自身建设,构筑坚强战斗保垒。力推党员先锋模范作用与城市管理精细化深度融合,指导城管创新“党建+”“岗亭+”等治理方式,在城市管理党建层面,首次被湖南新闻联播等媒体宣传推介。三是抓实党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”,将党风廉政建设纳入目标管理,长抓正风肃纪,聚焦“四风”问题,加强对局系统政府采购招标项目、特许经营和行政审批项目的监督,以及廉洁性文件评估工作,杜绝权力寻租,规范权力运行。

改革引领增动力。一是推进城市执法体制改革。根据中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、省委《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,市城管执法局积极争取市委、市政府重视,主动对接相关部门,起草了城管体制改革的初步方案,在城管体制改革、队伍建设、法制建设、执法保障等方面,提出了一系列举措,极大提振了城管队伍士气,为做好城市管理工作注入了无穷动力。二是推进城管领域立法。推动健全城市管理地方性规章制度,细化完善市容市貌、户外广告、城市公共设施配置等标准,实现城市管理法制化、标准化。五年来,《永州市中心城区建筑垃圾管理办法》《永州市中心城区照明管理办法》《永州市城市道路管理办法》《永州市城市市容和环境卫生管理条例》等一系列城市管理法律法规、规范性文件相继颁布实施。

创新引领激活力。创新是推动城市管理工作的不竭动力。五年来,城市管理部门不断创新工作理念、工作思路和工作措施,切实做好城市环境维护者和市民群众服务者的角色。一是创新管理手段。2016年2月2日,永州“数字城管”正式运行,通过“12319”服务热线、“永州数字城管”微信公众号和“永州市城管执法局”政务微博,全天候、多途径与市民互动,为群众服务。结合“数字城管”实施,先行先试,率先在城市管理领域实施网格化管理。“数字城管”实施至今,累计受理案件228135件,立案220892件,220408件已处置完毕,立案率96.83%,结案率99.78%。数字城管的成功运行,拓宽了党和政府与广大市民的沟通渠道,标志着永州市城市管理逐步由传统型向智慧型迈进。二是创新融资渠道。成功实施垃圾焚烧发电PPP项目、中心城区供水及污水处理PPP项目,引进了光大、北控等专业企业,打造精品工程,发挥示范效应。积极指导县区采取PPP模式实行城乡环卫一体化,宁远、道县、新田、祁阳等县区进展顺利,宁远还成为首批100个国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

担当引领强执行。一直以来,城市管理部门把强化执行作为建设队伍的根本。在严格落实市委、市政府决策部署上,城管队伍无怨无悔地坚持挺在前头,在多个方面充分体现了城管担当。一是全面禁燃见成效。去年以来,市城管执法局勇挑重担,牵头组织中心城区全面禁止燃放烟花爆竹工作,提请市委、市政府出台《永州市全面禁止燃放烟花爆竹管理规定》,组织开展了全方位、大声势的禁燃宣传活动。自2017年1月1日中心城区全面禁燃以来,共劝导制止燃放行为1120起,查处违规燃放行为14起,经历春节、元宵、清明、中元节等重要节点的检验,基本杜绝了违规燃放行为,空气质量、噪音排放等相关数据指数同比均明显优于往年,受到了社会各界和广大市民的充分肯定,办成了许多国内大城市没有办成的事,把不可能变成了可能。二是排污口整治成绩突出。2017年,市城管执法局以中央环保督察为契机,加大了中心城区水域范围内污水口的整治力度,对16个排污口,除长途线路局排污口因地形异常复杂,正按程序报市政府审定后实施外,其他15个排污口全部成功截流,排污截流走在全省前列。同时,市城管执法局还加大了黑臭水体治理,中心城区17处黑臭水体,完成整治11处,占总任务的64.7%,提前超额完成2017年省定60%的任务,得到省里的肯定。三是抗洪抢险显担当。2017年6月底,面对历史罕见洪灾,城管系统众志成城,冲锋一线,始终把人民群众安危放在首位,1500余干部职工24小时轮流抗灾,最大限度地减轻了灾害损失。污水处理、城市供水供气正常运行,没有发生任何安全生产事故。尤其是在处置城市内涝方面,城管系统快速反应,累计出动市政应急抢修人员1150人次,抢修车辆232台次,投入各型抽水设备42台,应急发电机6台,及时安全处置梓塘小区、市政府二办公楼等城市内涝11处,修复洪水淹没损坏道路21处,3.1公里,修复井盖620处,水箅1400处、转移受灾群众1500余人,为全市抗洪抢险贡献了城管力量、城管担当。

五年风雨踏歌来,鲲鹏展翅今胜昔。永州城管五年的砥砺前行,让永州市民见证了城市管理翻天覆地的变化,收获了满满的获得感、幸福感。党的十九大即将召开,今日永州城管,正以“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”之精神,凝心聚力,扬帆起航,在“构筑创新开放新高地、建设品质活力新永州”的新征程上踏歌前行,谱写为人民管好城市的新篇章。

    


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