对话庐阳区区委书记吴劲
2012年10月，庐阳区启动“一线为民工作法”，机关干部每月定期下基层。一年多时间的坚持，关于“作秀”的质疑早已随时间淡去，留下了老百姓习以为常的驻点日。2012年，率先启动街居改革，大刀阔斧地将原来的11个街道整合为9个。如今，沿着“服务居民”的道路，改革继续深化、完善。义务教育城乡一体化先行先试，城乡一体的现代教育体系正在初步构建。率先推行家庭医生模式，56支“家庭医生”服务小组，基本覆盖全区。
谈及庐阳区先行先试的改革创新，区委书记吴劲认为，“庐阳区的改革也好，创新也好，不是为了改革而改革，为了创新而创新，其根本出发点是群众的需求，群众的需求就是改革的方向、就是创新的着力点。”
服务基层——党员干部每月10日会坚持驻点基层
每月10日，要想找到庐阳区的科级以上干部，恐怕只有去社区的接待室了。2012年10月，庐阳区针对新形势下群众工作的新特点新要求，在老城区6个街道32个社区试点开展“一线为民工作法”，64名区直机关党员干部和32名律师每月10日下午到联系社区驻点，面对面、一对一接待群众。一年多以来，这一做法一直在坚持。
江淮晨报、江淮网记者（以下简称记者）：当时怎么想到这一创新做法的？
吴劲：如果简单地说，就是群众的需要。举个例子，以前外来人员体检办健康证需要身份证、复印件、暂住证、2张照片以及填写个人主要信息等一系列材料，取证还要等7个工作日。得知大家的心声后，我们疾控中心简化流程，现在只要二代身份证原件在阅读器上采集信息便可办结，三个工作日就能拿证，大大方便了体检办证人员。我们的改革也好，创新也好，都不是也不应该是为了改革而改革，为了创新而创新，其根本出发点是群众的需求，群众的需求就是改革的方向、就是创新的着力点。我们推行之初就是因为群众有着迫切的高效解决难题的需求，而不是为了得奖为了扬名，当然获中组部表彰和得到合肥市2013年度政府创新奖也是莫大鼓励。
记者：去一线、去基层，这样的探索从未停止过，但不少流于形式，甚至只是在作秀。如何保证“一线为民工作法”能实实在在解决居民反映的问题？
吴劲：我们有一套解决问题的机制，干部在驻点现场听、记，在驻点干部职务范围内能当场解决的，干部当场拍板。不能解决的带回来，一层层协调，直到解决为止。
实践也能说明问题，实施一年多以来，每月10日干部定期驻点从未耽搁，目前共收集群众反映问题2801件，已办结2517件，办结率达到89.7%，一大批教育、卫生、社保、就业、住房、基础建设等关系群众切身利益的急、难、愁问题，及时得到了妥善处理。
记者：对于“一线为民工作法”，如果有质疑，您如何回应？
吴劲：说得再多不如行动，我们让时间来证明。目前我们已经风雨无阻地坚持了一年多，驻点党员干部也增加到了329名，覆盖范围从试点的6个街道到覆盖全区，甚至延伸到65栋商务楼宇、28家非公企业和4个特色商业街区。
“一线为民工作法”只有起点，没有终点，是一种长效机制，会一直坚持下去。有个细节，现在老百姓已经能够叫得出机关干部的名字了，效果已经显现。
街居改革——打造为民服务的街居品牌
2012年3月，作为合肥的老城区、核心城区，庐阳区大刀阔斧地启动了新一轮的行政区划调整，将原来的11个街道整合为9个。然而，街居改革深化和完善的道路还在前行。
记者：从老百姓的角度来说，第一轮改革最直观的成效有哪些？
吴劲：目前第一轮改革已经基本完成，可以说效果初显。在这轮改革中最直观的就是撤销了街道办事大厅，在每个社区建立了群众工作大厅，将服务、人力、财力、物力逐步向社区转移。通俗地举个例子，比如说你要办个就业失业登记证，以前要社区初步了解，街道审核，区里审批，现在的话，你在社区盖个章后，就可以直接到区里批了，起码少跑一趟路。
记者：深化和完善街居改革的必要性体现在什么地方？
吴劲：在实际运行中，我们也发现存在着一些亟待改进的问题，比如部分单位存在本位主义，将过多的责任下划到街道，增加街居负担；街道服务大厅取消后，部分审批类事项清理不够，便民、利民举措有待完善；社区自治组织发展不成熟，自治功能有待改进；基层工作压力过大，存在岗位急需人才留不住的现象。这些问题的存在一定程度上影响了改革成效的发挥，需要在下一步工作中不断改进。
记者：在深化和完善方面有哪些成效吗？
吴劲：目前，几个试点街道正在着力打造服务型街居。其中，亳州路街道构建了“综治维稳信访中心”和“为民服务工作中心”两大服务平台，打造整合服务群众、维护社会治安和社会稳定的资源和力量。三孝口街道通过孵化社会组织，参与社区自治和服务，针对每个社区的活动场所的实际情况，引进不同类型、功能的社会组织，重点打造“三孝口社区食堂”“众托社会服务中心”等一批社会组织支撑的为民服务品牌。这也将是深化和完善的重要方向之一。
教育——城里孩子乡下娃，共享“一体化”教育
明年，初步构建城乡一体的现代教育体系
在安徽教育界，流传着这样一句话：安徽教育看合肥，合肥教育看庐阳。将名校办到了家门口、城乡学校“捆绑”一体化、“一校一品”的校园内涵文化……一项项创举，使庐阳区成功打造义务教育发展的均衡化范例。
记者：我们知道，庐阳区率先试点“城乡一体化”、城乡“捆绑”等举措。目前城乡教育的差距除了硬件，另外一个重要的因素就是师资，庐阳在城乡教育均衡化中，师资是如何均衡的？
吴劲：我们曾出台了《庐阳区建立城乡一体化义务教育发展机制试点项目实施方案》，要求城区学校教师提拔中层干部需有在乡镇学校任中层不少于三年的经历；城区学校中层干部提拔使用需有在乡镇学校任执行校长不少于三年的经历。城乡学校教师交流每年不少于乡镇学校教师人数的六分之一，到乡镇学校任教不少于三年，乡镇学校教师到城区学校交流不少于三年。
记者：在“捆绑”中取得了哪些成效？
吴劲：我们目前实行了八对学校的“捆绑”，分别是：虹桥小学——岗西小学、安三小——大杨镇小学、六安路小学——幸福小学、亳州路小学——十张小学、淮三小——新农小学、红星路小学——跃进小学、南门小学——古城小学、四十五中——十九中。在“捆绑”的乡镇学校中，60%的校舍成功进行了改造翻新，90%的学校新增了塑胶跑道、实现了“班班通”。为乡镇学校的校长提供了赴苏州、城区学校挂职学习一至两年的机会；100%的学校在特色发展、社团建设等方面有了长足进步。
记者：在教育“城乡一体化”方面近期有什么目标？
吴劲：到2015年，初步构建城乡一体的现代教育体系，基本实现城乡教育基本公共服务均等化。
公共卫生服务——全区困难群体都有自己的“家庭医生”
2012年5月，庐阳区率先推行“家庭医生”服务新模式，为困难群体提供签约服务。截至2014年7月，全区共签约服务25793户51371人，其中重点人群29955人，服务覆盖面不断扩大。
记者：居民身体健康是幸福的重要载体，庐阳区率先推行的“家庭医生”模式有什么样的服务？
吴劲：我们在全市率先启动“家庭医生”签约服务模式以来，重点为老、弱、病、残、寡等特殊群体提供“家庭医生”签约服务，设立有10小时上门服务热线和24小时咨询服务热线，一个电话医生就能上门。
记者：在发展了两年多以后，常态管理基础上将会有哪些“高效服务”？
吴劲：目前，我们已经组建了56支“家庭医生”服务小组，基本上实现了对庐阳区的全覆盖。计划在一年内，为每个小组配备IPAD和电动车。身体哪儿不舒服，之前有没有类似病史，家庭医生的IPAD里记得清清楚楚；突发急病，一个电话，家庭医生骑着电动车几分钟赶到。