惠州从沿江向临海扩容 惠南新城片区将建成惠城副中心

近日《惠州市惠南新城片区控制性详细规划与城市设计》(草案)出台，惠南新城片区未来将集聚轨道枢纽、会展中心、奥体中心、教育升级、生态资源等多重发展动力。该规划将整合片区核心的发展动力、区域优势、资源禀赋，最终将形成以轨道枢纽为核心，展贸会议，科创商务为支撑、生态休闲为特色的产城人融合的城市综合服务区。

惠南新城控制性详细规划用地图

根据惠州市自然资源局发布的公告，在粤港澳大湾区区域一体化的趋势下，惠州成为珠三角向内陆地区传递区域辐射带动力的重要门户，随着大湾区高铁及轨道线网不断完善，广汕高铁、深惠城际均设站惠城南站，穿过惠南新城片区。在此条件下，惠南新城片区成为惠州沿江向海发展以及惠城中心城向南拓展的远景战略性地区。

为进一步完善分区规划所确定的发展目标，并更好地协调各专业、各部门的管理要求，所以做出了《惠州市惠南新城片区控制性详细规划与城市设计》。此次规划的惠南新城区范围包括了西至演达大道，北至体育南路，东至惠大高速，南至潮莞高速，面积约17.5平方公里的区域。

在该规划中，对于惠南新城区的定位是这样表示的，该规划认为在珠三角轨道交通一体化的趋势下，惠州市着力打造成为连接粤东北和闵赣区域枢纽城市。同时市场化的创新机制，使得企业和人才会自发向交通、成本、环境等要素的汇集地转移，惠州中部圈层将成为深圳创新创业的新的价值洼地。

惠南片区不仅处于惠州中部圈层，而且聚集了一批市级文化、教育、体育设施，有条件成为惠州商业娱乐、文体休闲、创意体验、旅游服务中心。在此基础上，惠南片区将成为惠城未来南拓的主要拓展空间，形成惠城新副中心，惠州大都市区交通枢纽，连通大湾区门户，惠州沿江向海城市现代服务中心。

惠州城市发展一直注重南北两极推进，由于惠州城市北部的江北区域目前已经形成了商业和居住中心，而在城市南部近些年的发展步伐也在不断加快。金山湖区域的高端住宅不断增量，围绕着奥林匹克体育场周边，众多商业项目也在筹备中，沃尔玛乐世界购物中心已经在建设中，未来这一区域还将建设五星级酒店以及高档写字楼。

除了这些商业和人居规划建设之外，根据惠州市政府的总体思路，未来惠州南部片区还将建设新的会展中心以及新的医疗高地，沿惠南大道周边，除了现有的高校资源之外，还将规划增加若干高端教育资源。

目前正在建设中的广汕高铁已经明确将通过这一片区，在这里将设置惠城南站，也是该条线路在惠州最大的站点。与此同时规划中的深惠城际轨道交通也在这里预留了站点，高铁与城规的交会，在这里势必会形成一个交通枢纽。

随着片区设施的建设和周边板块的发展，惠南新城片区未来将集聚轨道枢纽、会展中心、奥体中心、教育升级、生态资源等多重发展动力。因此在该规划中将整合片区核心的发展动力、区域优势、资源禀赋，最终将形成以轨道枢纽为核心，展贸会议、科创商务为支撑，生态休闲为特色的产城人融合的城市综合服务区。

摊开地图不难发现，规划区域最北体育南路恰好是现在惠州城市往南发展的最边沿，东西分别由惠大高速和演达大道两条主干道作为物理分割，一直到最南端的潮莞高速，形成比较方正的扇形区域。这一区域目前正处于惠州城市南拓的最前沿，也是惠州下一步发展的必经之地，片区内基本上以三栋镇的农业村为主。

根据规划，17 .5平方公里的区域规划总用地面积为1756 .4公顷，其中建设用地面积为1628 .92公顷，包含城市建设用地为1568 .17公顷，村庄建设用地2 .79公顷，区域交通设施用地6 .98公顷，其他建设用地(战略留白)50 .99公顷。

土地使用强度上未来居住用地容积率整体控制在2.5以内，局部地块控制在3.5以内。而商业设施用地容积率控制在3.5以内，局部地块可根据位置与实际建设要求，放宽上限控制；工业用地容积率原则上控制在1.8-3.5之间。可根据规划区位和产业发展特点，适当放宽控制。未来这一区域将规划居住人口规模为13.8万人，带动的城市产业人口约14.0万人。

根据惠州市自然资源局的规划设计，对于惠南新区规划区未来将按照惠城南部新城的核心组成部分来进行设计。由于这里规划设置2个会展中心，体量分别为20 .5万平方米以及3万平方米，所以未来这个区域将会是以会议展览、商务办公、科技研发和文化产业发展为重点的城市地区。同时，由于高铁站点的带动，这里也将是一个基于高铁站点TOD开发的新城片区。

按照打造一流城市的目标，在惠南新区的打造上，对于城市品质这一块也做出了细致的要求。按照规划，这一区域将从复合文化的开敞空间，集聚活力的街道界面，疏密有致的建设形态三个方面搭建城市设计框架。

规划部门表示，在这一区域将规划梳理区域山势，打造三条通山连水廊道，通过生态廊道，串联生态型、公园型、广场型等不同类型的开敞空间，依托莲塘布河、中央湖面、耙头山、庙背山打造形成四大主题公园。

沿鹅城大道、宏达路、河惠莞高速、惠大高速等城市重要道路打造城市韵律界面，沿惠城南站站点南侧及北侧商务商业中心地块打造重要连续界面，临山邻水打造特殊界面。

同时在整体空间形态方面沿开放空间廊道保留看向西侧山体的通山视廊，以惠城南站站前中央湖面为核心，环湖布置重要公共建筑与地标塔楼，形成景观核心。沿鹅城大道沿线、莲塘布河沿线通过塔楼高度的变化塑造错落有致的天际线，结合宏达路，鹅城大道、莲塘布河及明德路打造进入区域的门户界面。

惠州南部重要交通枢纽

虽然整体区域面积只有17.5平方公里，但是这一区域内交通设施频密，目前已经有演达大道、惠大高速、潮莞高速以及惠大铁路项目。河惠莞高速、广汕高铁项目正在建设中，深惠城规也列入了规划。

未来，这一区域将形成铁路、城市轨道、高速公路以及城市快速路密集的区域，也将成为惠州南部的交通枢纽。

未来铁路将包括广汕客专、机场铁路、惠大铁路以及深惠城际；城市轨道包括惠州城市轨道交通一号线；高速公路包括惠大高速、河惠莞高速、潮莞高速；城市快速路包括演达大道、科技大道。

目前广汕客专(惠城南站)确定选址三栋并已启动征地工作。惠城南站为3台7线，建筑规模控制在6000平方米以内，在惠州市境内的4个站点中居于首位。

新会展中心项目也已明确选址在惠南的三栋镇。未来，惠南地区将拥有得天独厚的区位优势和四通八达的现代交通网，将成为对外联通的重要交通枢纽。

除了这些交通大动脉之外，该规划区中还将呈现“五横一纵”的道路结构。“五横”由北至南依次为南澳路、明德路、宏达路、演达路以及泰豪路。“一纵”为鹅城大道。作为公共交通的配套，该区域内还设置公交首末站6处，同时还将建设三栋客运站，同时设置1处地铁运营控制中心。

配套丰富，新建超过10所学校

作为城市向南拓展的区域，未来惠南新区将配置丰富的生活和教育配套，满足远景规划中13.8万人的居住需求。根据规划，惠南新区将按照15分钟生活圈居住区以及10分钟生活圈居住区、5分钟生活圈居住区这样的辐射范围进行规划生活和各种教育配套。

设置两所市级医疗机构，分别占地3.4万平方米以及4.5万平方米。

在教育资源的配置上，目前已经有惠州一中高中部(78个班的规模)，还将新建2所寄宿制高中，办学规模分别为36班以及48班。九年一贯制学校，目前该区域已经有一所，未来还将新建6所。在各有1所初中和小学的基础上，未来还将新建2所小学。在现有5所幼儿园的基础上，还将增加16所幼儿园，配置不少于9个班级。

除此之外，图书馆、博物馆、影剧院、文化活动中心这些文体配套也有规划。

从沿江向临海城市发展 南拓是大势所趋

惠州是广东省海洋大市，惠州的海岸带位于珠三角东岸大亚湾、红海湾，毗邻三个千万级的城市群、两个国际大都市。1988年撤地设市后，惠州城市发展一度围绕惠城区的“两江四岸”发展，至2003年，惠州临海的惠阳撤市设区，惠州城市建设正式从“临湖沿江城市”进入“沿江临海城市”发展阶段。2017年广东省政府正式印发实施的《广东省沿海经济带综合发展规划》提出，惠州要进一步谋划建设滨海新城。

放眼国内的一流大城市，无一不是临海而生，上海是长江入海口，广州是珠江入海口，深圳位于珠江口西岸。“城市由‘沿江’向‘滨海’发展的布局是融入更大区域发展的必由之路，惠州当前无疑正处在这样的发展浪潮里。”知名经济评论员、上海经济学会高级经济师顾海波在接受媒体采访时这样认为。

因此惠州城市向南拓展，积极拥抱海洋也就成为了一种趋势。惠州城市规划的口号也从最初“南进北拓，东西延伸”，变成现在的“沿江向海，南进西融”。西部如仲恺、惠阳这一片，跟西部的深圳、东莞融合发展已经日益明显，而南进则一直是惠州城市的主导方向，以城市主干道为例，由北向南的几大通道，一直是惠州交通建设的主要目标。既有早期的惠南大道，更有日益繁忙的金山大道，高速公路则是惠大高速，轨道则是惠州地铁1号线。

随着惠州几大高铁线路纷纷在城市南路布局，广汕高铁惠城南站，厦深高铁惠州南站都位于城市南部，这些交通枢纽的落子更是城市向南发展的驱动力。作为目前城市向南发展的第一站，惠南新区和现有城市的市区范围南部直接接壤，自然就是城市扩容向南的首选。当然这样的向南并不会在惠南新区之后止步，当这一区域发展起来之后，城市还是会继续向南，未来通过叶挺大道与惠大高速之间这一狭长区域的发展，直接将城市扩容到与惠阳大亚湾相连接，实现惠州真正从沿江走向临海。