智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。
近年来，我国智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。为贯彻落实《中共中央 国务院关于印发<国家新型城镇化规划(2014-2020年)>的通知》(中发[2014]4号)和《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发[2013]32号)有关要求，促进智慧城市健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源，推动新一代信息技术创新应用，加强城市管理和服务体系智能化建设，积极发展民生服务智慧应用，强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受，促进城镇化发展质量和水平全面提升。
(二)基本原则
以人为本，务实推进
因地制宜，科学有序
市场为主，协同创新
可管可控，确保安全
(三)主要目标
到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。
公共服务便捷化
城市管理精细化
生活环境宜居化
基础设施智能化
网络安全长效化
二、科学制定智慧城市建设顶层设计
加强顶层设计
推动构建普惠化公共服务体系
支撑建立精细化社会管理体系
促进宜居化生活环境建设
建立现代化产业发展体系
加快建设智能化基础设施
建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系
三、切实加大信息资源开发共享力度
共享部门应按授权范围合理使用信息资源
加快推进信息资源共享与更新
深化重点领域信息资源开发利用
四、积极运用新技术新业态
加快重点领域物联网应用
促进云计算和大数据健康发展
推动信息技术集成应用
五、着力加强网络信息安全管理和能力建设
严格全流程网络安全管理
加强要害信息设施和信息资源安全防护
强化安全责任和安全意识
六、完善组织管理和制度建设
完善管理制度
完善投/融资机制
各地区、各有关部门要充分认识促进智慧城市健康发展的重要意义，切实加强组织领导，认真落实本指导意见提出的各项任务。发展改革委、工业和信息化部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部等要建立部际协调机制，协调解决智慧城市建设中的重大问题，加强对各地区的指导和监督，研究出台促进智慧城市健康发展以及信息化促进城镇化发展的相关政策。各省级人民政府要切实加强对本地区智慧城市建设的领导，采取有力措施，抓好全过程监督管理。城市人民政府是智慧城市建设的责任主体，要加强组织，细化措施，扎实推进各项工作，主动接受社会监督，确保智慧城市建设健康有序推进。
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