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清研智库|环境整治成常态,乡村振兴树新风!

清研智库|环境整治成常态,乡村振兴树新风! 清研集团
2021-07-21
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导读:做好乡村振兴这篇大文章


打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,做好乡村振兴这篇大文章。今年年初,中央一号文件聚焦乡村振兴。今年5月,乡村振兴促进法正式通过。随后,全国各地相继出台了全面推进乡村振兴的实施方案和各项政策,加速推进乡村振兴政策在地方落地见效。



人社部等三部门 | 联合开展易地扶贫搬迁安置区就业协作帮扶活动


为贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署,做好易地扶贫搬迁就业帮扶,近日,人力资源社会保障部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家乡村振兴局综合司联合印发《关于开展易地扶贫搬迁安置区就业协作帮扶专项活动的通知》,部署实施为期半年、以“强服务 拓渠道 协作帮扶促就业”为主题的就业协作帮扶专项活动,帮助特大型安置区提升公共就业服务能力,丰富拓展就业渠道,增加就业岗位供给,努力帮助搬迁群众实现就业创业。


《通知》明确,按照东西部协作结对关系、省内协作结对关系、援藏援疆结对关系,帮扶省份组织服务团队,点对点为特大型安置区提供就业帮扶。着力提升服务能力,通过线上线下方式,为特大型安置区开展公共就业服务业务培训。着力推动外出务工,建立岗位供给清单和安置区劳动力外出务工需求清单,广泛动员各类服务机构、劳务经纪人开展有组织劳务输出。着力促进就地就近就业,推动援建产业项目、企业实体在安置区落地,推动政府投资建设项目、基层社会管理和公共服务项目安排一定比例岗位吸纳搬迁群众就业。着力提高服务成效,在每个特大型安置区开展示范就业服务活动,带动提高当地就业服务的针对性、有效性。


《通知》要求,各地要将就业协作帮扶专项活动作为巩固拓展易地扶贫搬迁和就业扶贫成果的重要举措,摆在工作的突出位置,抓好各项任务落实。同时,结合实际拓展活动范围,将特大型安置区以外的各类安置区同步纳入协作帮扶范围,因地制宜开展各类就业服务和劳务对接活动。


全国工商联等六部门 | 启动“万企兴万村”行动,号召民企投身乡村振兴


2021年7月16日,全国工商联、农业农村部、国家乡村振兴局、中国光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行在山东省潍坊市共同召开全国“万企兴万村”行动启动大会。


全国政协副主席、全国工商联主席高云龙在讲话中指出,开展“万企兴万村”行动是党中央立足我国农业农村发展实际、着眼民营企业特色优势作出的重要决策,是乡村振兴战略的组成部分,是构建新发展格局的推动力量,是促进“两个健康”的重要抓手。各级工商联、农业农村部门、乡村振兴部门、光彩会、农业发展银行、农业银行要充分认识行动的重要意义,提高政治站位,加大组织动员力度,支持服务民营企业参与“万企兴万村”行动。


中央农办主任、农业农村部党组书记、部长唐仁健,希望广大民营企业继续坚持“万企帮万村”的好经验好做法,聚焦乡村产业、乡村建设两大重点,接续投身“万企兴万村”行动。引领做大做强优势特色产业,带动新型经营主体发展,培养一批产业发展带头人和农村职业经理人,培育特色产品和知名品牌,组建农业产业化联合体,让农民分享更多产业链增值收益。积极参与农村基础设施建设和公共服务提升,促进帮扶村全面振兴。各级农业农村和乡村振兴部门要加强对民营企业的支持服务,将“万企兴万村”行动纳入“十四五”特色产业发展规划,把有关项目优先纳入衔接推进乡村振兴项目库,设计好民营企业参与乡村公益性事业的平台和载体,为民营企业投身“万企兴万村”行动创造良好环境。



广西 | 八部门联合发文全方位推进巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果工作


近日,广西壮族自治区残联、乡村振兴局、教育厅、民政厅、人社厅、住建厅、农业农村厅、医疗保障局八部门联合印发《关于做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果有关工作的实施意见》(以下简称“实施意见”),部署我区巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果工作。


《实施意见》指出,我区43.35万建档立卡残疾人如期实现脱贫,但贫困边缘残疾人仍存在致贫风险,巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果是严守不发生规模性返贫底线、推动农村残疾人事业高质量发展、各级残联和乡村振兴局等有关部门担当尽责的必然要求。


《实施意见》提出,开展“三纳入三帮扶三服务”行动,构建巩固、拓展、衔接相统一的制度保障体系。做好“三个纳入”,将巩固残疾人脱贫攻坚成果纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作大局统筹安排,将易返贫致贫残疾人纳入防止返贫致贫监测范围和帮扶机制“早发现、早干预、早帮扶”,将残疾人帮扶纳入粤桂帮扶协作范围加快发展。加大“三个帮扶”,加大残疾人教育帮扶、稳岗就业帮扶、产业帮扶。加强“三个服务”,加强农村残疾人康复服务、农村残疾人家庭无障碍改造服务、农村残疾人托养照护服务,全方位推进我区巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果工作。


广东 | 督导脱贫攻坚档案收集整理工作


近日,广东省档案局联合省乡村振兴局、省档案馆分3组赴省内14个市进行调研督导,用了近1个月时间抽查了28个县43个镇46个村脱贫攻坚档案的收集整理情况。


调研督导人员深入村(社区)一线了解实情,与干部群众面对面交流情况,针对存在问题给予现场指导,基层同志一致反映效果很好。调研督导组汇总梳理抽查情况,针对收集进度、整理规范、外包监管等方面存在的问题提出整改要求,及时以书面形式反馈给各市,要求各级乡村振兴(扶贫)部门配合档案主管部门,认真对照检查,举一反三,立行立改,确保脱贫攻坚档案完整、准确、规范和安全,按照国家要求高质量完成脱贫攻坚档案收集整理及整改完善工作。


今年以来,广东省档案局与乡村振兴(扶贫)部门密切沟通联系,进一步提高政治站位,增强做好脱贫攻坚档案管理工作的责任感使命感,在此前出台管理办法、制定归档标准、选树典型标杆、开展培训检查的基础上,根据国家档案局的部署安排,把完成脱贫攻坚档案移交进馆作为全年重点工作进行再部署、再推进。一是把加强脱贫攻坚档案管理列为全省2021年重点工作,并在全省档案工作会议上具体布置了脱贫攻坚档案移交进馆任务,档案作为交接内容也列入省扶贫开发领导小组印发的《省内脱贫攻坚对口帮扶和定点扶贫交接衔接工作方案》。二是把推进全省脱贫攻坚档案规范管理作为开展“我为群众办实事”实践活动的具体内容,明确进度安排与责任人,加大力度狠抓落实务求实效。三是衔接做好档案移交进县级档案馆工作准备,加强对脱贫攻坚档案进馆前保管场所安全隐患排查,防范档案安全风险。加大力度持续推进未达标县级档案馆建设,对年内不具备档案接收进馆条件的县,督促落实符合档案保管要求的过渡场所,确保按时按质完成脱贫攻坚档案移交进馆任务。四是持续强化监督检查,指导市县档案部门继续会同各级乡村振兴(扶贫)部门推进县、镇、村、户脱贫档案的收集整理,确保完整记录全省脱贫攻坚战全面胜利成果,为建立全省稳定脱贫长效机制提供档案资源支撑。



云南普洱 | “造血式”产业帮扶助力乡村振兴


近年来,上海黄浦对口帮扶云南普洱罗八村整村打造提升项目的同时,充分考量产业发展“造血”功能的培育,积极扶持当地花椒种植产业的发展壮大。在黄浦区的帮助下,罗八村新建了花椒烘干厂及配套设施,开展青花椒种植推广和技术培训,延伸产业链,提升附加值,降低运输成本,全村青花椒种植扩大至3600余亩,初步形成花椒精深加工链条。


今年,罗八村青花椒迎来首年丰收。走进该村的花椒地,生机盎然,漫山遍野的花椒树硕果挂满枝头,迎风摇曳,椒香扑鼻,一派丰收的景象。眼下正是青花椒采摘最佳时节,为帮助村民们准确掌握青花椒采摘技术,罗八村开展青花椒采摘技术现场培训会,现场示范如何修枝青花椒树、如何采摘花椒等技术要领。“一马平川”青花椒的种植,辐射了14个村民小组392户1372人,其中建档立卡户230户805人,充分发挥了农业科技在脱贫攻坚和乡村振兴中的引领作用,目前,增收致富效果已初显。


重庆巫溪 | 引进“独活产业”助力乡村振兴


重庆巫溪万古村平均海拔1300多米,村里没有集体经济,村民以前主要靠外出务工增收。2018年开始,为了守住来之不易的成果,防止村民返贫,村支两委经过多番商讨,决定因地制宜,利用高山优势发展中药材种植产业。


以万古村的地势、气候、土壤条件,适合种植的中药材品种很多,如同等条件下大部分乡镇都在发展的贝母、天麻、党参等。万古村怎么选?这是摆在村民们面前的一道难题。


对于村民们来说,大家都很谨慎,害怕失败,更怕赔本。” 骆明芳看出了村民们的犹豫,为了解决技术难题,他和村干部多次到附近村镇观摩“取经”,请技术专家当“救兵”给予现场指导。“最终我们建议村里种植独活。”上丘农业公司技术专家赵永佩说,通过技术人员的多方考察,万古村发展独活产业有很大的优势。得到专家的认可,村民们大胆地干了起来。


2018年,村里成立专业合作社,以“专业合作社+农户”的形式抱团发展,带动村民种植独活100余亩。独活的经济价值很高,根茎可以做中成药配方,也可以加工成中药材饮片,提取西药成分。市场价根茎可达20元每公斤,独活籽可达100元每公斤。尝到“甜头”后,村民们信心更足了。参与的农户也更多了,有些长年在外打工的村民,也回来发展独活产业。2019年,全村独活种植面积增加到150亩,产值达20余万元。2020年种植面积增加到500亩,全村增收50余万元。


随着规模的不断扩大,参与到合作社的村民越来越多,独活种植成为了万古村最为主要的增收产业。“以前我们主要培育独活根,从今年起,我们调整了思路,以培育优质独活籽为主,独活籽的收益率比独活根更高,增收效果更明显。用我们万古村的优质独活籽大量育种,也可以提高全县独活的良品率”。下一步,万古村要把良品独活籽这种绿色的优质资源推广到全县甚至全市,助力乡村振兴稳步实施。



河北唐山 | 关注民生实事力促人居环境提升


近年来,王兰庄镇彭家庄村大力推进美丽乡村建设,加大投入力度,改善村民生产生活条件,力促人居环境和群众幸福感“双提升”。彭家庄村党支部在充分利用上级惠农政策的基础上,先后投资233万元进行人居环境整治。完成街道硬化3600平方米,主副街道铺设沥青6078平方米,新建通村路940平方米,铺设地下排水管道2600延长米,扩建村民中心140平方米,新建300平方米多功能厅一座,健身广场1200平方米,铺设便道砖2260平方米,路缘石430米,挡土墙530米,街道绿化2040平方米,电力增容640KVA,安装路灯53盏,视频监控25个。村庄环境治理行动和清洁行动的有力推进,极大地改善了人居环境,也使得群众幸福感不断提升。


贵州毕节 | 环境整治成常态 乡村振兴树新风


随着社会经济的不断发展,群众的生活水平日益提高,在硬件设施得到显著改善的同时,精神文化建设的需要更加突出。连日来,贵州省毕节市杨家湾镇花园村扎实开展人居环境“六乱”整治活动,不断改善民生,牢固树立新时代、村风、村貌,把农村环境卫生整治作为常态化工作来抓,为全镇乡村振兴树立了新风尚,增添了新动力。


自农村人居环境六乱整治工作开展以来,杨家湾镇花园村村两委班子积极引导,鼓励群众自觉参与农村人居环境整治工作,提高大家的环保意识,保持村容整洁。通过环境整治宣传文明新风,鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习,切实提高群众文明卫生意识,使保持优美的生活环境、文明的生活方式成为群众自觉,不断培育和谐文明的乡村新风。



湖南湘潭 | “微治理”助力乡村振兴


近年来,湖南省湘潭市雨湖区以“红润雨湖·三治同行”为主线,坚持党建引领,促进自治、法治、德治有机融合,依托民主协商“清单制”、乡村治理“积分制”、自治实践“单元制”,充分调动群众参与乡村振兴的积极性和主动性。


雨湖区加强村级议事协商组织建设,在53个村通过村民代表会议分别选举产生村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、环保理事会,统一编印规范化建设工作手册,丰富“五会”自治组织载体。


雨湖区民政局局长周伟波介绍,在开展议事协商中,通过把“凡是涉及村民切身利益的事情,都由村民共同参与决策”作为日常工作的基本要求,探索建立了“党建+四项清单”制度,达到了程序清单规范办事流程、责任清单明确职责分工、制度清单建立事项准则、评价清单转变治理理念的效果。


在具体实践中,程序清单着眼于实现村务管理标准化,核心是明确村级重要事项的名称、实施主体、办理流程、公开公示等程序和内容。遵循有效精简和便民利民原则,对事项归并、分类,列出村便民服务事项42项,让村民一目了然,治理服务提速增效;责任清单着眼于解决村干部“干什么”问题,重点是明确自治组织须履行的职责和承担的责任,把基层干部的时间和精力释放出来,推动本源回归、自治发力。制度清单着眼于解决基层干部“不作为、乱作为”问题,通过建立村党员干部联系走访机制,组织发动村民共同协商、规范法制审查程序,修订完善《村民自治章程》《村规民约》,将公序良俗、公共事务、社会治理等事项转化成大家共同遵守的行为规范。评价清单着眼于基层干部履职成效,实现村务管理精细化。


自治方面,突出一事一议、村务公开,建立以村民参与度为主体的评价体系;在法治方面,突出社情民意处理、矛盾问题解决,建立以群众满意度为主体的评价体系;在德治方面,突出移风易俗、文明新风等精神文明建设,建立以道德行为规范为主体的评价体系,综合评估工作进展和阶段性成效。通过打造更加高效的基层治理体系,雨湖区建设了一套完整的“微治理”系统,为新时期基层治理高效赋能。


贵州安顺 | 打好“组合拳” 接续战振兴


近年来,贵州安顺紫云自治县板当镇硐口村认真贯彻落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“二十字方针”总要求,抓实党建引领,扎实推进各项工作,高质量打赢脱贫攻坚战,接续奋战乡村振兴。


在基层治理上,紫云县打好党建“直拳”,推动振兴“蹄疾步稳”。村“两委”坚持充实、壮大党员队伍,为组织增添新鲜血液、注入不竭动力。2020年以来,共发展预备党员4名,培养后备干部2名。建立村干部责任清单“挂钩销号”进度台账,作为村干部评议考核重要内容,以考责问责方式推动村干部把主要精力聚焦到乡村振兴上来;成立硐口村乡村振兴志愿服务团,组织党员干部牵头开展政策宣讲、矛盾纠纷排查化解等,充分发挥党员干部的先锋模范作用;实施“党旗红·堡垒强515工程”,开展村级党组织“五星”动态考核、农村党员“一百分”积分管理、乡村治理“五星”示范户评选,进一步筑牢凝聚群众、推动发展的战斗堡垒,有效调动村干部积极性,推动乡村治理水平大提升。


在环境整治上,紫云县打好卫生“摆拳”,推动振兴“轻装上路”。村“两委”充分利用镇政府信息网、报纸、微信、宣传标语等,多途径全方位开展宣传,营造浓厚的宜居乡村创建氛围。把村内房屋乱搭乱建、路旁垃圾暴露、农户卫生杂乱、群众参与乡村治理度不高等问题列入村规民约,将村庄清洁专项整治任务细化到村干部包保到组、“一村七员”和党员干部包保到户,层层压实责任。村“两委”每月每组挑选5户适时入户督查卫生情况,将发现的问题录入台账,实行清单化管理,进行月末小评比、年终大评比,利用村务公开栏及微信群进行曝光,倒逼责任落实,推动村民自清、整改、干净形成常态化,全面提升村居环境质量,为乡村振兴筑牢生态环境支撑。



山东临沂 | 特色技能培训赋能乡村振兴


为进一步弘扬传统技艺,拓宽群众的就业渠道,增强创业致富本领,山东临沂临沭县人社部门结合莫氏绒绣这一特色项目,与宗荣技能培训学校联合开展技能培训班,由莫宗荣亲自授课,连续开班4期,为期1个月,参学人数达100余人。这次培训,不仅让技术与文化遗产进入寻常百姓家,更为当地居民送去致富技能。


莫氏绒绣是山东省第四批非物质文化遗产,被赞誉为“指尖上的舞蹈”。莫氏绒绣在百年传承过程中,不断改进和创新,与苏绣、粤绣、湘绣、蜀绣等中国优秀刺绣艺术相结合,形成了独特的绒绣艺术风格,产品销往美国、日本、意大利等20多个国家和地区,年销售50多万件,带动周边4000余名妇女通过加工生产绒绣走上致富路。


“过去,村里妇女们干完家务没事干,就家长里短拉闲呱,白白浪费了时间。如今,家务一干完,就聚在一起干绣活,轻轻松松挣了钱!”莫宗荣自豪地介绍。


去年以来,临沭县着力围绕地方产业特色开展技能培训,提高农民的科技素养和致富能力,不断扩大技能培训的多样性、特色性,先后推出了富有当地特色的柳编、鲁绣、蓝莓种植、甘薯种植、“鲁菜师傅”、花样馒头制作等技能培训。截至目前,已开展各类技能培训20期,培训各类群体1000余人,成为推动乡村振兴的重要“引擎”。


贵州毕节 | 集聚“新农人”为乡村振兴安装“加速器”


近日,织金县三甲街道白岩脚社区林下竹荪种植基地,当地不少群众在村委的号召下,参加了“田间课堂”,聆听农技专家传授竹荪种植技术。认真学习了竹荪对温度、湿度、光照、土壤酸碱度的要求及环境因素对竹荪栽培的影响、注意事项,并从选种、播种、管护到病虫防治、采收、烘干等环节逐一进行学习。


今年以来,织金县不断优化乡村人才队伍结构,着力打造了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,把农技培训课堂搬到田间地头,邀请各类农技人员前来授课,为群众开展相关等农技培训。大力实施“制造能手”“经营人才”“种养能人”“贴心天使”“家庭管家”“自强先锋”等六大培养工程。同时,依托“新型职业农民培训”“农村致富带头人培训”“农村电商培训”等项目,围绕农业特色产业发展需求,积极开展农村实用技术培训,着力培养一批会经营、懂管理的乡村振兴人才。共培育农村致富带头人“自强先锋”生产经营类等人才1588名,切实提高农民增收致富能力。  


为打造好“织金竹荪”这一名片,持续用好贵州省竹荪产业人才、贵州省皂角种植管护及品种改良人才等2个省级人才基地资源,织金县以“三带”人才培育工程为抓手,采取“大专家”集中讲习、“小专家”订单讲习、“土专家”流动讲习等方式,定期不定期地举办专题示范培训班,切实提升“三农”人才队伍。



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