清研智观
在数字技术及其商业模式和业态创新的推动下，公共服务领域的政府与市场关系正被重新塑造，数字技术正成为创新政府治理的新动力，因为大数据可以有效促进政府公共服务决策的科学化、供给的精细化和体系的现代化。
智能公共服务通过高新技术平台，不断分析城市治理可能存在的问题，去及时处理，或者提前处理。通过这样的智能化技术，不断推进智慧城市建设，才能打造市民更满意的新生活环境，去更好地推进政务服务、交通出行、医疗健康等等，提高服务资源利用效率，大力推进疏解整治促提升，不断高效发挥城市治理资源，让社会服务更聪明。
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热点聚焦
大力实施国家教育数字化战略行动
近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《规划》指出，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台。构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。（《中国教育报》）
河南明确公共文化建设重点——从“有没有”转向“好不好”
2月27日至28日，全省推进公共文化服务高质量发展工作会议在平顶山市召开，会议明确2023年全省要进一步健全现代公共文化服务体系，重点实施公共文化云建设、智慧图书馆体系建设、“公共文化新空间”行动计划等惠民工程，推进公共文化服务和旅游公共服务高质量发展。
会议指出，目前我省已基本建成覆盖城乡、保基本、促公平的公共文化服务体系，基本解决了“有没有”的问题，下一步的关键是解决“好不好”的问题，中心任务就是推动公共文化服务高质量发展。“十四五”时期，公共文化建设的重心由“场馆”转移到“人”，全省将推动公共文化服务从体制内循环转变为面向全社会的大循环，努力构建多层次、多方式的公共文化服务供给体系，更好满足群众日益增长的多元文化需求。2023年，全省在市域、县域内构建“10分钟文化圈”，逐步建立集需求采集、采购配送、监督管理、反馈互动于一体的公共文化产品与服务平台，实现“菜单式”服务；面向老年人开展数字技能和文化艺术培训，面向残障群体打造无障碍服务体系，面向未成年人提供课外教育基地、“四点半课堂”等专项服务；推进全民艺术普及工程、全民阅读工程等，实现省市县乡村5级全覆盖；公共文化场馆延时、错时开放，做好基本公共文化服务，优惠提供非基本公共文化服务。（河南日报）
02
政策解读
智慧广电建设发展新阶段划定“路线图”
日前，国家广播电视总局印发《智慧广电技术体系及实施指南（2022年版）》（以下简称《指南》），这是智慧广电建设发展新阶段的指引性文件，将指导全国广电系统深入实施智慧广电建设，系统推进技术迭代和业态创新，深化向未来演进，加快构建现代化大视听格局。
《指南》从智慧底座、媒体宣传服务、终端信息消费、安全保障、数据和算法治理5个方面出发，提出了以“算力+算法+数据”为重要支撑的智慧广电技术体系，明确了实施要求，列举了“智能电视推荐电视服务”“5G频道”等四项典型实践案例，为智慧广电发展明确了技术路线和实施路径，对智慧广电建设具有重要指导和启发意义。
《指南》设置“实施要求”专章，从建设主体、运营主体、建设步骤、发展目标等方面，对智慧广电的四个技术板块以及数据和算法治理能力建设作了较为具体的说明。《指南》提出，智慧广电技术体系部署应遵循整体规划、异步建设、协调发展的原则循序渐进推进，通过统一的总体架构设计，为各层级技术体系建设提供技术遵循，通过统一的接口规范和互联规则，确保后续异步建设子系统之间的互联互通，形成整体规模优势。（国家广电智库）
潍坊正式发布两份元宇宙政策文件，拟到2026年相关产业规模达3500亿元
2月24日消息，据大众网报道，2月23日，潍坊正式发布《关于加快推动元宇宙产业发展的若干政策》，包含六个方面22条政策措施，其中有19条涉及资金支持。此外，记者从潍坊市工信局获悉，《潍坊市打造元宇宙技术创新与产业之都行动计划(2023—2026年)》）已正式印发，明确开展行业示范应用行动，在工业、教育、文旅、医疗、消费和智慧城市，六大领域开展行业应用试点，发掘元宇宙在多行业、多场景的应用潜力，推动元宇宙技术与实际应用场景结合。
潍坊提出，到2026年力争元宇宙产业规模达到3500亿元，主导产品国际市场占有率进一步提升，新增3家上市企业，引进培育100家以上元宇宙生态链企业，打造具有全球影响力的元宇宙产业制造基地。此前去年12月17日，潍坊市人民政府新闻办公室在召开新闻发布会时表示，专门研究制定了《潍坊市打造元宇宙技术创新与产业之都行动计划（2022-2026年）》和《潍坊市关于加快推动元宇宙产业发展的若干政策》，进一步明确了发展思路，拿出了最大诚意，打造具有全球影响力的元宇宙产业发展高地。（PANews）
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实践动态
“智慧守沪”信息平台来了，“一亭一号一网”构筑15分钟为老服务数字生态圈
以“一亭一号一网”为基础，上海电信将打造“智慧守沪”综合信息服务平台，服务老年人等数字弱势群体。该平台将数字公话亭、114助老热线、“魔都在线”等服务融合，构筑起从城市到社区再到家庭的“15分钟生活圈”生态。这是2月27日上海市经信委、上海电信共同举行的上海“智慧守沪”暨“数字伙伴计划·微站点”联合发布会上传出的信息。
“一亭”指的是hello老友亭。上海电信计划用三年时间对全市1000个老旧公用电话亭进行升级，搭载高清大屏和智能摄像头，只需要简单扫脸，就可以享受一键叫车、免费通话等服务，确保即使没有手机，居民在城市的各个角落都能享受普惠便民服务，到2023年底，建成500个数字公话亭，到2025年建成1000个。“一号”指的是114助老热线。以传统114转型赋能“数字助老”，为老年市民提供一键叫车、非紧急转运等适老语音服务。截至目前，一键叫车已服务15.5万人次，助老服务累计应答18.3万通电话。疫情期间，114曾深度参与“上海市数字助老保供专项行动”，为115个居委的2万多名老人提供订购与配送服务。“一网”指的是上海电信推出的民生服务门户“魔都在线”，它基于电信“云宽带”云边协同的特点和云网关灵活控制的能力，打造出随开随用、用户自主、内容驱动的应用型宽带模式，为居家人群提供触手可及的医疗健康、社区生活、政务服务和视听娱乐体验。（上观新闻）
吉首：智能办税春风助力企业“扬帆起航”
推行“智慧税务”，优化升级24小时自动办税，大力推广电子发票服务平台，为纳税人免费提供电子发票开具、交付、存储等基本公共服务，实现“网上票种申请+电子发票领用”税费服务一条龙网上办理，保证线上服务不打烊……连日来，吉首市税务局围绕“办好惠民事·服务现代化”主题，深入开展便民办税春风行动，充分发挥线上审核中心作用，加快智能办税提速，提升智能办税质效，让办税更加省心、便捷，赢得纳税人广泛好评。
近年来，吉首市税务局持续优化智能办税服务方式，进一步强化线上办税服务功能，加快更新智能办税硬件，自助办税服务厅已配备7台智慧自助办税终端和25台自助办税电脑，可以为纳税人提供全天候领用发票和代开发票领取业务，有效解决了排队等候时间长、无人全程跟踪服务等问题；扩宽智能办税渠道，依托湖南省电子税务局、手机办税缴费平台、自然人电子税务局等平台，为纳税人缴费人提供“非接触式”办税缴费渠道，实现发票发售、咨询服务、申报缴纳等网上服务，有效引导纳税人缴费人网上办理税费业务。今年以来，吉首市税务局线上审核中心累计通过电子税务局受理票种审核1271次、发票申领流程2459条、验旧流程19105条次，平均办结时限小于2小时，进一步提高办税效率，更好满足了企业的税费服务需求，有效减轻了企业负担，切实为纳税人发展助力提速。（红网）
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国际视角
欧盟积极推动数字能力融入职业教育
欧盟积极推动数字能力融入职业教育，以2030年为时间节点制定数字能力融入职业教育的战略目标，通过具体条款监测欧盟未来数字能力融入职业教育的发展目标和行动轨迹，旨在制定一个强大的联合治理框架来监测职业教育数字化转型进展，为其转型提供政策环境和发展空间。欧盟委员会在2021年3月9日提出2030年欧洲数字化转型的愿景和途径，指出《2030数字罗盘：欧洲数字十年之路》围绕四个基本点展开。一是数字技能。到2030年，拥有2000万左右的信息与通信技术专家，至少80%的公民具备基本数字技能。二是安全和可持续的数字基础设施。到2030年，具备人人、时时、处处皆可享用的5G网络，尖端半导体在全球生产中的份额翻倍，1万个高端安全的数据边缘节点，欧洲拥有第一台具有量子加速的计算机。三是企业数字化转型。到2030年，75%的欧盟企业能使用云计算、人工智能、大数据，扩大数字技术创新的规模和融资，超过90%的中小企业至少达到数字化强度的基本水平。四是公共服务数字化。到2030年，欧洲实现公共服务100%在线，100%的公民可以在线获取个人医疗健康记录，80%的公民使用数字身份。可见，欧盟积极推动数字能力融入职业教育，力图为欧洲数字经济发展和人力资源建设提供未来靶心。（高职教育研究所网站）
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数据洞察
广东省茂名市公共数字图书馆联盟”线上平台赋能公共文化服务数字化水平提升
由茂名市文化广电旅游体育局牵头、茂名市图书馆联合茂名地区各公共图书馆开发的茂名地区公共数字图书馆联盟平台，自2021年4月测试上线运行，实行数据相通、信息资源同步，提高数字资源服务的便捷性，并在线下设有平台触摸屏设备供读者使用，做到线上线下一体化，有利于满足人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求。
该平台整合了茂名地区各公共图书馆的数字资源及地方特色文化资源数据库，实现6个联盟馆之间数字资源共享；同时平台提供地区动态信息资讯展示、区内各公共馆网站链接跳转服务、视频讲座、有声读物、电子图书、数字资源、馆藏资源查询等模块。
茂名市图书馆相关工作人员表示，除了来到图书馆一楼大厅体验“茂名市公共数字图书馆联盟”以外，市民读者也可通过手机扫描二维码进入“茂名市公共数字图书馆联盟”以及移动图书馆APP移动学习平台，市民读者可在移动终端设备上自助完成个人自助借阅查询、馆藏查阅、服务咨询、数字资源体验等服务。平台内置电子图书100多万册，期刊7000多种，视频资源2万多集，近30种频道分类，总资源大小累计54.97GB。平台开放以来累计注册人员已达2.09万人，总点击量480多万次。（茂名日报）
日照市岚山区构建“1+3+N”全域政务服务体系成功入选全国金典案例
岚山创新“党建+政务服务”融合发展的“1+3+N”政务服务体系，成功入选第三届（2022）全国政务服务软实力夯基筑本助推线上线下融合2022金典案例。
“1+3+N”政务服务体系，即1张政务服务地图、3级代办服务体系、N个“政务服务+”服务网点，以实现“小事不出村办、大事不出镇办、难事杂事有人上门帮办代办”，推进基层政务服务从“能办”到“易办”“好办”“快办”转变。打造“党建+政务服务”全域服务地图，织密全区政务服务“一张网”。建立“三级代办”政务服务体系，群众办事有人帮。
创新“政务服务+”审批服务网点。聚焦“快办”目标，建设多个“政务服务+”合作站点，创新审批模式，变“群众跑”为“数据跑”“部门跑”，全年申请材料压减60%，总办理时限压缩98.6％。推行政务服务“跨界”合作“岚山样板”，携手岚山农商银行创新设立政务服务“微大厅”，在银行窗口同步实现金融相关政务服务事项“一链式”办结。打造“党建+政务服务+园区”钢铁产业智慧政务分厅，创新推出“园区一件事”审批服务模式，通过一站式综合式自助服务实现24小时“园区事、园区办”。（日照市大数据发展局）
编辑 | 陈泽玺
图片 | 网络
