全国垃圾分类工作月度动态 | 我国将于2025年底前基本实现垃圾分类全覆盖

新华社北京5月22日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月21日给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信，对推进垃圾分类工作提出殷切期望。

习近平在回信中说，看到来信，我想起五年前同大家交流垃圾分类工作的情景，你们热心公益、服务群众的劲头让我印象深刻。得知经过这几年的宣传推动，垃圾分类在你们那里取得新的成效，居民文明程度提高了，社区环境更美了，我很欣慰。

习近平强调，垃圾分类和资源化利用是个系统工程，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。希望你们继续发挥志愿者在基层治理中的独特作用，用心用情做好宣传引导工作，带动更多居民养成分类投放的好习惯，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚，为推进生态文明建设、提高全社会文明程度积极贡献力量。

习近平总书记十分关注垃圾分类和资源化利用，多次作出重要指示。近年来，我国垃圾分类工作持续深入推进，297个地级以上城市已全面实施生活垃圾分类，居民小区平均覆盖率达到82.5%。近日，上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者代表给习近平总书记写信，汇报当地垃圾分类工作取得的成效，表达为推动垃圾分类在更大范围开花结果贡献力量的决心。

新华社北京5月24日电（记者王优玲）记者24日从住房和城乡建设部了解到，我国将力争在今年年底前使地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到90%以上，2025年底前基本实现全覆盖。截至2022年底，297个地级及以上城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达到82.5%，人人参与垃圾分类的良好氛围正在逐步形成；生活垃圾日处理能力达到53万吨，焚烧处理能力占比77.6%，城市生活垃圾资源化利用水平实现较大提升。

住房和城乡建设部近日在山东省青岛市召开全国城市生活垃圾分类工作现场会。倪虹说，垃圾分类工作是今年全国住房和城乡建设工作会议部署的重点工作之一。要在完善法律法规上下功夫，进一步健全生活垃圾分类法律法规制度体系，加快地方立法进程，坚持教育和惩戒相结合，强化公民垃圾分类的责任义务。据了解，从今年起，我国将于每年5月第四周开展“全国城市生活垃圾分类宣传周”活动。首届全国城市生活垃圾分类宣传周时间为2023年5月22日至28日，宣传主题为“让垃圾分类成为新时尚”，宣传重点包括传达中央有关部署要求、宣贯有关制度政策标准、宣介阶段性工作成果、推广典型实践经验、普及生活垃圾分类知识等内容。

校园是生活垃圾分类宣传教育的重要阵地，承担着垃圾分类教育的关键职能。为推动垃圾分类工作，多地多措并举，以分类培训为抓手，以专业化教师队伍为保障，立足常态分类教学，打造垃圾分类趣味课堂，不断提高全校全员垃圾分类意识。

融入教学推动落地落实。作为“垃圾分类从娃娃抓起”的先行者，上海在这方面的探索和实践可以总结为“教”“学”“考”三类。“教”主要是对教师的培训。2018年，上海发起了面向全市中小学科普教师开展的垃圾分类专题培训。通过向一线教师传播垃圾分类知识，以点带面，动员全体中小学师生共同参与上海生活垃圾分类工作。

趣味活动深植分类意识。深圳市自开展生活垃圾分类工作以来，校园一直是垃圾分类推进工作的重要阵地之一。深圳市持续推进“蒲公英”校园创建、开展牛奶盒清洗回收活动、创新成立垃圾分类“蒲公英”少先队工作委员会、开启高校绿色毕业季……广泛汇聚各方力量，不断擦亮“垃圾分类进校园”特色品牌，实现学校垃圾分类教育全覆盖。2021年9月，深圳市在校园发起“牛奶盒资源回收行动”，这也是国内首次尝试开拓牛奶盒资源回收新模式的探索行动。

完善设施提升分类实效。浙江省杭州市西湖区留下街道辖区内教育资源丰富，下至幼儿园、上至综合性大学，各类高校众多。街道通过树立高校垃圾分类示范样本，打造垃圾分类特色亮点，全面推进垃圾分类的工作。

5月23日，全国城市生活垃圾分类工作现场会在青岛举行，传达学习习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的重要回信精神，全面落实党中央、国务院决策部署，总结成效，交流经验，持续深入推进生活垃圾分类工作。住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹，省委副书记、省长周乃翔出席并启动首届全国城市生活垃圾分类宣传周。

倪虹指出，在习近平总书记重要指示批示精神指引下，全国认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进垃圾分类抓点、连线、扩面，取得了积极进展。要以党的二十大精神为引领，全面贯彻落实习近平总书记对垃圾分类工作的重要指示批示精神，坚持为民初心，坚持文明养成，坚持问题导向，坚持系统思维，持续推进垃圾分类工作提质增效，助力提升群众文明素质和社会文明程度。要精心谋划安排，认真组织实施，强化宣传动员，统筹立法执法，推动科技赋能，补齐设施短板，加强督导评估，确保垃圾分类工作取得实实在在的成效。

周乃翔在致辞中说，近年来，山东认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，加快健全生活垃圾分类收集、运输、处理“全链条”体系，垃圾分类融入城市管理、乡村振兴、社会治理、文明创建各领域。山东将深入学习贯彻习近平总书记给上海市垃圾分类志愿者的重要回信精神，进一步完善工作体系，持续深入宣传引导，大力推进垃圾分类常态化、长效化、规范化，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，让垃圾分类成为引领低碳生活的新时尚，让绿色成为山东城乡发展的最靓底色。

住房和城乡建设部副部长秦海翔主持会议，副省长范波、青岛市市长赵豪志出席。会上，山东省、青岛市、北京市、深圳市、苏州市作了交流发言。会前，与会代表实地考察了青岛市生活垃圾分类情况。

近日，浙江省印发《2023年度浙江省农村生活垃圾分类处理工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，2023年，全省新增省级高标准农村生活垃圾分类示范村3000个以上、创建示范乡镇88个以上，农村生活垃圾分类收运和处置体系综合提升覆盖的自然村比例达到50%、回收利用率达64%以上、生活垃圾分类处理率达84%以上。

《实施方案》提出，按照农村生活垃圾“源头分类精准化、投放清运规范化、回收利用资源化、站点运维标准化、环卫保洁精细化”的目标，对农村生活垃圾分类处理体系进行综合提升，稳步推进“全程分类全覆盖、回收网络全覆盖、资源利用全覆盖、数字监管全覆盖”。《实施方案》明确，加强分类收集站点建设。各地要合理设置生活垃圾分类厢房。规范生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站标识，做到功能完善、干净无味。到2023年年底，全省新增或提标改造500个农村垃圾分类集置站点。

在加强再生循环体系建设、推动数字监管体系创新方面，《实施方案》强调，加强小型标准化分拣中心建设。推进农村再生资源分拣中心设施建设。到2023年年底，全省新（改）建农村资源化分拣中心100座。支持回收企业采用自建、承租等方式在农村学校、市场（商超）、工业企业（家庭作坊）、农家乐（民宿）等人员密集场所（单位）设置便民回收点。2023年年底，完成2000个农村生活垃圾资源化回收网点建设，回收利用率达到64%以上。

近年来，安徽省蚌埠市全面依法推进生活垃圾分类工作，深入贯彻落实《安徽省生活垃圾分类管理条例》，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，全市垃圾分类工作稳步扩面提质，分类处理能力显著提升，形成了“生活垃圾全焚烧、厨余垃圾全利用、建筑垃圾资源化、垃圾分类全链条、循环利用集约化”处理模式。

建章立制高位推进。为构建“有法可依、有规可守、有章可循”的垃圾综合管理体系，2020年7月1日，《蚌埠市城市生活垃圾管理条例》施行。蚌埠市编制完成了《市容环境卫生专业规划（2013~2030）》《市域生活垃圾无害化处理设施建设规划（2017~2030）》《建筑垃圾治理规划（2019~2030）》，将垃圾分类和处理设施建设纳入《蚌埠市“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，为建立垃圾综合管理体系指明方向。印发《推进城市生活垃圾分类工作实施方案》，出台《城市生活垃圾处理收费管理办法》，印发《生活垃圾分类示范片区标准》《关于加强大型宾馆酒店生活垃圾分类工作的通知》《公共机构生活垃圾分类实施方案》《关于做好有害垃圾全程分类管理工作的通知》等规范性文件，为落实垃圾分类法律责任提供制度保障。

源头减量精准施策。蚌埠市加快推进快递包装绿色转型，组织开展商品包装计量监督专项检查。电商快件不再二次包装率达92%，循环中转袋使用率达90.9%，电子运单使用率达99.9%；有序禁止、限制部分塑料制品生产、销售和使用，积极推广全生物降解塑料制品，有效治理塑料污染。全市所有星级宾馆（酒店）不主动提供一次性用品，倡导消费者绿色出行、低碳生活，促进资源减量化和再利用。

规范管理全面覆盖。2020年以来，蚌埠市按照属地化管理原则，通过公开招标，分区实施引进分类企业6家，垃圾分类覆盖286个居民小区、22.14万户。实施“撤桶并点”“定时定点投放”，落实桶边督导机制，改善投放环境，方便居民分类。建设“环保驿站”“环保之家”等宣教场所，建立积分兑换奖励制度，提升分类效果。

为进一步提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处置率，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境，山西省太原市在全市范围内启动生活垃圾分类提质增效推进工作。据了解，生活垃圾分类工作将总体遵照“政府主导、市场推动、基层治理、全民参与、设施完善、因地制宜”的思路，以“大分类、细分流”的理念，逐步完善政府、市场、投放主体等多元参与、有效联动的体制机制。

结合生活垃圾分类工作特性，太原市要求宾馆、酒店等不再主动提供一次性塑料用品。提倡各类机关无纸化办公、绿色办公，鼓励使用再生纸制品。推广小份餐，倡导“光盘行动”。扩大“互联网＋智能回收”覆盖范围，推进智能回收机布设工作。加快县级分拣中心建设，完善示范小区厨余垃圾收运处置机制。同时，按照“网点自主收集、区县统一暂存、市级集中收处”的模式，各县（市、区）设置有害垃圾暂存点，实现有害垃圾规范化、集中化、科学化、无害化统筹回收处理。有序推行非居民厨余垃圾计量收费试点工作。探索异地跨区域处置机制，逐步实现处置潜力最大化和全域范围“全焚烧零填埋”。此外，在幼儿园、中小学、大中专院校开展垃圾分类活动，打造示范单位。加大入户宣传力度，营造良好生活垃圾分类氛围。

日前，北京市城市管理综合行政执法局联合大兴区城市管理综合行政执法局，开展主题为“践行垃圾分类共创美丽家园”的城管开放日活动。活动邀请社区居民及分类指导员、生活垃圾收集运输单位和处理设施运行管理单位的代表共50余人，走进大兴区南宫生活垃圾焚烧厂，现场了解前端正确投放垃圾对终端垃圾消纳处理的重要性，进一步激发参与生活垃圾分类的积极性和主动性。

活动中，居民及分类指导员参观了生活垃圾焚烧厂的部分车间，近距离感受垃圾减量化、资源化、无害化处理的实际效果。此外，活动现场设立了“垃圾分类磁贴”“垃圾分类飞行棋”“垃圾分类旧物制作”等游戏互动环节，通过游戏让参与者了解生活垃圾分类相关法律法规，更在寓教于乐中巩固生活垃圾分类知识，强化分类习惯养成。在座谈环节，北京市城市管理综合行政执法局相关负责人介绍新版《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）实施以来，生活垃圾分类专项执法工作开展情况，以及今年工作目标和任务等。

为了推进垃圾分类常态化，引导居民养成垃圾分类的文明习惯，日前，辽宁省沈阳市沈北新区组织开展了“垃圾分类惠民大集”系列志愿服务活动，吸引了近千名居民参加。据了解，从即日起至6月底，“垃圾分类惠民大集”系列志愿服务活动将在沈北新区正良街道13个小区巡回举办。

垃圾分类“赶大集” 积分兑换享福利。在沈北新区华强社区开展的“垃圾分类惠民大集”上，10余家爱心企业为居民提供了健康义诊、剪发理发、家电维修等惠民服务，居民使用手中的垃圾分类积分，即可现场兑换礼品或服务。

趣味游戏玩中学 “跳蚤市场”喜换新。沈北新区相关负责人表示，此次活动将通过“小手拉大手”的方式，引导居民带着孩子积极参与活动，加强对垃圾分类知识的学习，让环保理念深入人心。

宣传科普讲解忙 志愿行动汇能量。活动现场，不但设置了党员报到点，还设置了志愿者招募点，期间，有7名小学生主动报名，成为了华强社区的少年志愿者。志愿者们现场开展了垃圾分类等宣传，为来往居民递上科普宣传单，并向居民耐心讲解垃圾分类知识。

据介绍，接下来，沈北新区将继续营造人人争做垃圾分类的志愿者、学习者、宣传者和践行者的良好氛围，以点滴“小切口”汇聚治理“大能量”，共建共治共享更洁净美好的宜居家园。

垃圾分类关系着人民群众生活环境的改善，是一项利国利民、造福子孙后代的长期性工程。一直以来，聊城市牢牢抓住宣传教育引导这个关键，积极探索总结全民参与垃圾分类的方法和途径，逐步形成了具有当地特色的城市生活垃圾分类宣传教育经验。

强化公益宣传，抓好垃圾分类启蒙。生活垃圾分类启动之初，伴随着《聊城市城市生活垃圾分类实施方案》出台，聊城市开展了垃圾分类政策解读动画配音活动，以生动新颖的方式吸引市民群众了解生活垃圾分类。随后，制作了动漫宣传片，在户外大屏、聊城市电视台连续播放。通过全方位、立体式宣传，聊城市开展生活垃圾分类工作的氛围迅速形成。

坚持党建引领，形成垃圾分类新时尚。聊城市坚持以党建为引领，以党员为先锋，开展“四个一”活动，即开展一次生活垃圾分类宣讲、发起一次倡议、践行一个承诺、组织一次主题党日活动，发动各级党组织和党员积极参与生活垃圾分类。引导广大党员争当垃圾分类的宣传员、示范员。建立了“1个市直部门党组织+1个区直部门党组织+1个街道党组织+1个社区党组织”党建引领生活垃圾分类的“1+1+1+1”工作模式。

开展全员培训增强垃圾分类宣传活力。多次组织市直部门、县（市、区）、街道、社区、物业服务企业等相关人员参加生活垃圾分类专题培训，邀请省内外生活垃圾分类专家讲解生活垃圾分类意义、要求，生活垃圾分类的基础知识，传授生活垃圾分类实践经验和工作方法，形成全社会共同推进生活垃圾分类的强大合力，为持续推动生活垃圾分类工作深入开展奠定了基础。

开展主题宣传吸引群众主动参与。广泛开展生活垃圾分类主题宣传活动，在全市范围内开展了“生活垃圾分分类、文明健康过大年”、垃圾分类集中宣传月、“垃圾分类进万家”等主题宣传活动。持续开展入户宣传，生活垃圾分类运营企业在居民小区长期开展积分兑换礼品、社区宣讲、小型文艺汇演等活动，加强与居民群众的交流互动，引导居民群众参与到生活垃圾分类中来。县（市、区）指导街道、社区成立了宣传服务队伍和督导检查队伍，向居民讲解生活垃圾分类知识，引导居民正确分类投放生活垃圾。

实施养成计划引导娃娃学好分类。聊城市城市管理局联合聊城市教育和体育局印发了《聊城市生活垃圾分类进校园活动方案》，编制了《城市生活垃圾分类知识读本》幼儿版、小学版和中学版，推动生活垃圾分类“进校园、进课堂”。2023年，在聊城市城区小学、初中（中职）实施青少年垃圾分类养成计划，召开聊城市青少年垃圾分类养成计划现场推进会，市城区所有小学、初中（中职）每个月自行确定其中一周，采取手工课、美术课、音乐课、劳动课、爱心课等形式，集中开展垃圾分类系列教育实践活动。通过“小手拉大手”方式，争取达到“培育一个学生、带动一个家庭、影响一个小区”的效果。

建设宣教基地丰富垃圾分类宣传载体。2021年4月，聊城高新区垃圾分类宣传教育中心投入使用，为全市群众特别是为中小学生的垃圾分类教育提供了一个集宣传、展示、体验于一体的教育园区。柳园街道宣教中心，东昌府区、度假区垃圾分类宣教基地，度假区、经开区、高新区垃圾分类主题公园相继建成，为宣传垃圾分类知识发挥了重要作用。

日前，广东省深圳市首家“近零碳循环科普馆”在盐田区正式揭牌启用。科普馆位于盐田区循环经济环保科普教育基地内，占地近300平方米，包括科普间、科普连廊及黑水虻处理示范区3个分区。该馆依托社区垃圾分类基础，着力创建“黑水虻+堆肥+共建花园”等有机废弃物生态循环新模式。

科普馆以社区厨余垃圾精细化分类为基础，以“黑水虻+厨余垃圾＋就地循环”模式为核心，通过在社区引入黑水虻养殖技术推动厨余有机废弃物生态循环。科普馆相关负责人介绍说，“黑水虻转化过程产生的幼虫可做高蛋白饲料，产生的虫粪可作为有机肥料的替代物，黑水虻体内含有的抗菌肽、甲壳素等，可应用于医药产业。”数据显示，这种密闭式、全自动化的立体养殖方式可大大降低人均生活垃圾末端清运处理量，减少垃圾处理过程产生的碳排放，产出物还可快速用于饲料化、肥料化应用，有效实现街道、社区单元的有机废弃物在地资源化。

5月30日上午，市人大常委会召开《永州市生活垃圾分类管理条例》新闻发布会，就《条例》的制定背景、制定过程、主要内容、贯彻实施意见等进行政策解读。

《永州市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）是永州市获得地方立法权以来制定的第10部地方性法规，《条例》的出台标志我市生活垃圾分类管理工作迈入法治化、规范化的新阶段。《条例》共七章三十四条，主要包括总则、规划与建设、源头减量和分类投放、分类收集、运输和处理、保障和监督、法律责任、附则等内容。

法律的生命力在于实施。生活垃圾分类管理工作是一场“攻坚战”更是一场“持久战”，做好《条例》的贯彻实施，当前要着重抓好以下二个方面的工作：一是完善相关配套建设。法规配套建设是地方立法的延伸。法规配套文件出台与否，配套文件制定的科学性将直接影响法规的有效实施。市、县（市、区）人民政府及有关部门，要按照《条例》规定，结合前期我市生活垃圾分类管理工作的推进情况，总结经验，分析问题，科学设计，尽快完善相关政策和制度，制定出台专项规划、生活垃圾分类指导目录、生活垃圾分类处理收费办法、生活垃圾分类管理应急预案等配套文件，确保《条例》各项制度得到落实。二是大力开展学习宣传。生活垃圾分类管理工作涉及到资源、环境等社会的方方面面，也是广大人民群众普遍关心的热点焦点问题。学习、宣传、普及《条例》知识，是贯彻实施《条例》的前提和重要环节。各级人民政府应当予以高度重视，采取新闻报道、社会宣传、集中宣讲、学习培训、文化活动等多种行之有效的方式，广泛宣传、解读，引导广大干部、群众和社会各界参与生活垃圾分类工作，营造良好的社会氛围。城市管理和综合执法部门作为全市生活垃圾分类管理的行政主管部门，更要带头学好《条例》，领会立法宗旨、立法精神和要求，增强贯彻实施《条例》的自觉性；要开展多层次的培训，使相关执法人员都能准确把握《条例》的主要内容。新闻媒体要积极主动地做好宣传配合工作，加大宣传力度，发挥好新闻媒体的监督作用，推动《条例》家喻户晓、深入人心。

整理 | 宋熙涵 清研集团公共服务研究一部研究员

编辑 | 陈泽玺

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