清研智观 | 创新“1+4”机制 赋能智慧乡村治理

近年来，农业农村部大力推进农业品牌打造。2023年，我国农业目录体系初步形成，全国精品培育品牌144个，省级目录区域公用品牌1100余个，企业品牌1700余个，产品品牌约2000个，31个省（区、市）均出台品牌支持政策，已形成部级统筹抓精品、省级系统抓目录、市县推进抓落实的品牌发展促进机制，农业品牌建设工作取得积极进展。

按照《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》工作部署，在2022年培育工作基础上，2023年综合产业规模、品牌基础、市场消费和国内外影响力等因素，将黑河大豆等69个区域公用品牌纳入2023年培育计划，并重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持。举办果品、畜牧、水产精品培育品牌优质渠道对接会，32个精品品牌与58家优质供应链企业开展了精准对接。开展“锻造国家农业品牌”全媒体公益宣展活动，组织媒体赴精品品牌实地开展联合采访和推广，并利用官方公众号、视频号等对22个省份133个区域公用品牌开展系列报道。对接中国农业银行为精品培育品牌核心授权企业提供授信支持。组织精品培育品牌主体参加意大利果蔬展、香港美食博览会等知名展会。(农业农村部新闻办公室)

今年以来，农业农村部会同有关部门加大脱贫人口就业工作力度，强化督促指导，推动稳存量、扩增量、提质量、保重点，全国脱贫人口就业形势保持稳定，截至10月底，全国脱贫人口务工规模3298.25万人，超目标任务279.08万人。

坚持多措并举，促进稳岗就业。充分发挥东西部劳务协作、对口支援、定点帮扶机制作用，加大有组织劳务输出，确保脱贫人口务工就业规模稳中有升，截至10月底，东部8省吸纳中西部脱贫人口务工928.9万人，超目标任务51.2万人。探索推广“企业+就业帮扶车间”等新模式，指导各地按照“升级一批、扶持一批、新建一批、调整一批”的原则，对就业帮扶车间实行差异化帮扶，推动提升就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业能力，截至10月底，中西部22省（区、市）共有就业帮扶车间38074个，同比增加2078个、增长5.77%；吸纳脱贫人口务工就业50.39万人，同比增加1.82万人、增长3.74%。加强公益性岗位规范管理和资金保障，切实发挥安置弱劳力半劳力就业的“兜底”作用，截至10月底，中西部22省（区、市）乡村公益性岗位安置脱贫人口440.94万人，同比增加10.06万人、增长2.34%。(农业农村部新闻办公室)

近日，为加强土地征收管理，规范土地征收行为，切实维护被征地农村集体经济组织和被征地农民合法权益，保障经济社会发展合理用地，山西省人民政府办公厅印发关于山西省土地征收程序规定的通知。自2024年1月1日起施行，有效期5年。

规定共16条，包括发布征收土地预公告、土地现状调查、被征地农民基本养老保险补贴调查、社会稳定风险评估、编制征地补偿安置方案、征地补偿安置公告、组织听证、办理补偿登记、签订征地补偿安置协议、落实补偿费用、征地报批、发布征收土地公告、实施土地征收、土地交付、产权变更等。

规定明确，发布征收土地预公告时间不少于10个工作日。征收土地预公告应当包含征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排（包括调查时间、地点、程序、参加人员及相关要求）等内容。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。征地补偿安置方案拟定后，市、县级人民政府在拟征收土地所在的乡镇（街道）和村（社区）、村民小组范围内发布征地补偿安置公告，公告时间不少于30日，并通过征地信息公开网络平台或广播、电视、报纸等渠道予以公开。(中国质量新闻网)

乡村振兴，数字先行。12月19日，市委网信办消息，我市印发《太原市2023年数字乡村发展工作要点》，其中提出，将以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，整体带动农业农村现代化发展，促进农村农民共同富裕，推动农业强市建设取得新进展、数字太原建设迈上新台阶。

夯实乡村数字化发展基础。分类开展农村千兆网络建设和5G网络覆盖工程，推动农村数字基础设施优化升级。搭建以“绿色农业、美丽乡村、幸福农民”为指导，建设以“126”为基础框架的数字农业农村云服务平台，建成全市农业农村大数据应用服务体系，推动数据在农业农村领域全面实现共享与应用。

大力推进智慧农业发展。健全农作物病虫害疫情防控体系，推进智慧畜牧、智慧园艺和智慧渔业建设。加强智能农机装备、农业生产工厂、大田智慧农场与数字乡村产业等关键技术研究。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用，引导农民更多购置和使用先进适用北斗终端和设备。

多措并举发展县域数字经济。培育乡村e镇，进一步打造区域公共品牌，培养新型农村电商人才，促进“产业+电商+配套”协调发展。深入实施县域商业建设行动，引导电商、快递企业下沉农村、探索农村商业网点设施数字化改造。引导在线旅游等平台企业将产品和服务下沉到乡村，推动乡村地名在乡村文化旅游、社会治理、电商物流等领域广泛应用。

深化乡村数字惠民服务。依托国家中小学智慧教育平台，持续加强农村优质教育资源共享。持续推进远程医疗服务网络建设，深化推广“互联网+医疗健康”服务应用，推动优质医疗资源下沉和均衡布局。推进更多人社服务“一网通办”，借助银行、基层平台力量大力推进人社服务“就近办”“线上办”。加强农村留守老年人信息管理，持续开展孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨市通办”。

保障数字乡村高质量发展。引导金融机构加大对乡村数字基础设施、智慧农业、乡村新业态等领域和新型农业经营主体的金融服务。继续实施高素质农民培育，提升农民数字素养与技能。持续推进职业院校涉农相关专业升级和数字化改造，加快培养服务乡村振兴的实用型、复合型技术技能人才。(太原日报)

“江阳区开展智慧乡村治理试点，路径清晰、措施有力、效果明显，有借鉴推广价值！”近日，四川省泸州市江阳区创新“1+4”机制，赋能“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理，受到四川省统筹城乡研究会相关领导肯定。

江阳区作为全省18个率先全域推行“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理工作的区县之一，将44个行政村（涉农社区）纳入省级试点范围，以积分制、清单制和数字化为抓手，充分运用“川善治”乡村治理平台，创新“1+4”机制（党建引领，清单、榜单、网格、评选“4个机制”），减轻基层党组织负担，积分制推进大治理，清单制提升大效能，广大农民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更加持续，走出一条乡村治理与经济社会发展良性循环的新路子。

“线上”，制作江阳“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理主题宣传片，在各级媒体平台发布，并通过“川善治”小程序、村民微信群等，向广大群众宣传党的政策、智慧乡村治理成效。“线下”，运用街镇、村(社区)宣传栏、横幅、宣传资料、“村村响”广播系统等多形式开展宣传。目前，已集中开展线下积分激励推广活动20余场，发放宣传册5万余份，现场发放奖励及积分兑换折合资金约8万元。（四川新闻网）

走进广西田林县利周瑶族乡爱善村现代农业庄园，信息化技术打造的“云上”管理让人耳目一新。24个阳光玫瑰葡萄园智慧大棚，可以自动进行病虫害识别、温度管理等农业信息化应用，实现全程葡萄种植标准化、数字化、可视化管理。

据了解，该庄园占地100亩，投入建设资金3687万元，其中粤桂协作财政帮扶资金2220万元。“今年7月份，阳光玫瑰葡萄首次开园采摘，产量约15万斤，产值约280万元，直接带动监测对象138户496人致富，受益群众3901户16479人，实现巩固脱贫人口就业超过30人。”爱善村党支部书记罗恒亮说。

爱善村现代农业庄园是粤桂协作通过数字化赋能，创新助力广西建设宜居宜业和美乡村的一个缩影。“近3年来共安排粤桂财政帮扶资金4.02亿元，同时整合带动其他财政和社会资金，总投入超过10亿元，帮助广西协作地区打造105个乡村振兴示范点（带）。”广西壮族自治区人民政府副秘书长、粤桂协作工作队领队邝兵说。

近年来，粤桂协作工作队积极发挥广东深圳等地信息产业优势，在广西帮扶的33个粤桂协作县开展试点，在数字基础设施、数字农业、数字治理、数字文旅、教育医疗数字化应用等方面打造一批示范项目，利用数字技术提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，逐步做大广西数字经济。（光明网）

财联社12月21日电，据巴西媒体当地时间20日报道，近期，受干旱影响，巴西东北部巴伊亚州圣埃斯特旺市约1万名农民蒙受损失。当地农户称，当地正在遭受40年来最严重的干旱，玉米、大豆等作物严重减产，部分动物因缺少饮用水和食物死亡。农户呼吁当地政府尽快宣布该市进入紧急状态并展开更大力度的救助。圣埃斯特旺市政府表示已收到农民的请求，预计将于2024年1月2日宣布当地进入为期3个月的紧急状态，并视具体情况延长。（财联社）

2023年，农业农村部坚持加快培育新型农业经营主体重大战略，深入实施新型农业经营主体提升行动，以内强素质、外强能力为重点，突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展。截至10月末，纳入全国家庭农场名录管理的家庭农场近400万个，依法登记的农民合作社221.6万家，组建联合社1.5万家。全国超过107万个组织开展农业社会化服务，服务面积超过19.7亿亩次，服务小农户9100多万户。新型农业经营主体保持良好发展势头，质量效益稳步提高，服务带动效应持续增强。 

稳粮保供作用凸显。目前，全国有种粮家庭农场176.5万个、种粮合作社54.2万家，占新型农业经营主体总数的37.5%。新型农业经营主体发展适度规模经营，种粮家庭农场场均种粮面积148.8亩，农民合作社社均拥有土地经营权作价出资面积460.1亩。新型农业经营主体积极参与粮油作物大面积单产提升，促进技术集成组装应用和在地熟化推广，在稳粮扩油中发挥了骨干作用。 

经营服务水平提升。半数以上的家庭农场年经营收入在10万—50万元，平均每个家庭农场年净利润11.6万元。农民合作社年经营收入6309.2亿元，成员人均可获得盈余二次返还1460.4元。全国农民合作社成员中的普通农户占比95.5%，农民合作社为成员提供年经营服务总值8773.5亿元，成员人均享受合作社统购统销服务1.5万元。 (农业农村部新闻办公室)

今年以来，各级农业农村部门务实推进乡村社会事业，农村基本公共服务体系日趋完善，文明乡风新风尚深入人心，乡村治理能力不断提升，高素质农民培育迈上新台阶，农民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 

汇聚多方合力，农村公共服务建设取得新进展。聚焦农民群众看病就医、养老服务等急难愁盼问题，协调出台加强农村医疗卫生体系、养老助餐服务等惠民政策，农村公共服务政策体系更加完善。发挥典型示范作用，农业农村部联合推介加强农村教育、医疗、养老等公共服务建设的22个典型案例。联合多部门发布年度报告，全面分析评价农村公共服务和社会事业发展状况。创新农民体育发展形式，支持开展乡村篮球赛、健康跑等富有农趣农味、体现群众特色的农民体育活动，凝聚乡村人气、彰显乡村活力。超5亿人次直播观看全国“村BA”决赛，全网曝光量超400亿次，农村公共服务内容更充实，形式更丰富。 

创新载体形式，乡村治理能力水平迈上新台阶。围绕健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，在乡村治理中推广运用积分制、清单制、接诉即办、“村民说事”等务实管用乡村治理方式，不断扩大乡村治理方式覆盖面，有效提升了乡村治理效能。聚焦加快补齐乡村治理人才短板，组织引导社会力量开展“耕耘者”振兴计划，培训乡村治理骨干3.6万人，提升了基层治理人员实战能力。开展第三批“百乡千村”乡村治理示范村镇创建，认定了100个全国乡村治理示范乡镇和1001个全国乡村治理示范村，征集第五批全国乡村治理典型案例，指导各地学习交流，充分发挥典型的示范带动作用，干群和睦、治理精细的和美乡村画卷穿珠成链、由线及面。 (农业农村部新闻办公室)

编辑 | 陈泽玺

图片 | 网络

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