清研智观
自然资源是有限的生存资源和生产资料，人类活动、非法侵占、过度开采、污染、自然灾害等，都会对自然资源造成不可逆转的伤害。科技化、数字化、智能化的管理方式，能够将被动抢救自然资源转为主动预防、改善、保护的态势，实现国家“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”倡导的深入贯彻。
当前，我国自然资源管理模式已从传统的人力调查统计模式快速发展为信息化管理模式，海量基础数据与调查统计数据的积累，也将为即将到来的全面数字化、智慧化自然资源管理打下基础。
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热点聚焦
国务院拟于11月组织开展2023年度国务院推动高质量发展综合督查
据中国政府网10月23日消息，为推动各地区、各部门认真贯彻落实党中央关于高质量发展决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，建设现代化经济体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，国务院拟于11月组织开展2023年度国务院推动高质量发展综合督查，对北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、安徽、江西、湖南、广西、海南、重庆、云南、甘肃、宁夏等16个省（区、市）、国务院相关部门进行实地督查。为实现督查提质增效与减轻基层负担并举，国务院办公厅从即日起面向社会征集以下问题线索：
一是阻碍民营经济发展壮大方面的问题线索。二是妨碍建设全国统一大市场方面的问题线索。三是影响扩大国内需求方面的问题线索。四是影响全面推进乡村振兴方面的问题线索。五是保障和改善民生不到位方面的问题线索。
经营主体和人民群众如掌握以上方面的问题线索，可以通过国务院"互联网+督查"平台反映。对其中有代表性的问题线索，国务院办公厅将及时转有关方面核查处理，国务院督查组将进行抽查复核。（央视网）
农业粮食体系转型推动气候行动 2023年世界粮食论坛举行
联合国粮食及农业组织（粮农组织）日前在意大利罗马举行第三届世界粮食论坛。本届论坛主题为“农业粮食体系转型推动气候行动”。在为期一周的论坛活动里，各界代表围绕推动农业粮食体系转型建言献策。
据粮农组织介绍，超过18000名观众参加论坛，包括来自31个国家的35名部长以及来自世界各地的学者和企业家。在全球青年论坛上，全球各界青年创业者结合自身创新实践，分享在农食系统可持续发展上的探索与经验。
通过生物技术推动粮食和水资源安全、提供未来气候解决方案，是会议中的热门话题；关于合成生物学技术在农业粮食体系中的应用潜力，同样引起了众多参与者的兴趣与关注。来自中国的青年创业者代表，态创生物创始人兼CEO张志乾亮相论坛并分享其如何通过合成生物技术，积极推动绿色生产：“作为一名青年创业者，我相信年轻人可以建立自己的企业，专注解决社会和环境挑战，最终改变世界。我们年轻的团队会去承接更多前沿的需求，保持强烈的市场敏感与灵活性，这也是我们有别于行业人士创业的另外一层优势。”据介绍，张志乾所创立的公司态创生物，依托合成生物技术研发，在“医食美安”多应用场景取得丰富的经验。在农食领域，不仅可将玉米、秸秆等生物基原料再利用，还在不断加快非粮生物基原料的开发和应用；同时构建了一系列以生物固碳法为基础的物质开发体系，万吨级别发酵规模一年可固定约3000—4000吨二氧化碳。（中国环境APP）
02
政策解读
生态环境部发布《关于进一步优化重污染天气预警机制的指导意见（征求意见稿）》
为更加有效应对重污染天气，生态环境部起草了《关于进一步优化重污染天气预警机制的指导意见（征求意见稿）》。文件指出，各地应规范重污染天气应对工作流程，依法启动或解除预警，并在预警启动或解除当天将相关信息通过空气质量预报联网信息发布管理平台报送生态环境部。各地不得以完成空气质量改善目标为理由，随意启动重污染天气预警、提高预警级别、延长预警响应时间。各地应在网站公开空气质量预测预报信息。（生态环境部官网）
生态环境部、市场监管总局发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》
为规范全国温室气体自愿减排交易及相关活动，生态环境部、市场监管总局于10月19日联合发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
《办法》以服务碳达峰碳中和目标为根本目的，突出“自愿”属性，强化市场主体作用，并坚持以下基本原则。一是信息公开，强化监督。将社会监督作为对自愿减排交易及相关活动的重要监管手段，按照“能公开、尽公开”原则，及时、准确披露项目和减排量信息，全面接受社会监督，压实项目业主和第三方审定与核查机构主体责任，要求其对项目和减排量真实性、合规性进行“双承诺”，加强市场诚信管理，政府进行事中事后监管，维护市场诚信、公平、透明。二是统筹协调，统一管理。建立生态环境主管部门和市场监管部门发挥各自优势，共同开展事前事中事后联合监管的新模式。根据建设全国统一大市场的相关精神，建立全国统一的注册登记机构和交易机构，为相关市场主体提供登记、交易等服务，第三方审定与核查机构纳入认证机构管理。三是夯实基础，循序渐进。坚持稳中求进，市场启动初期以健全制度体系、完善管理模式为首要任务，重点提升政策制度规范性、合理性和可操作性。在市场实现稳起步、稳运行后，按照“成熟一个，发布一个”的基本原则，逐步扩大自愿减排市场支持领域，强化市场功能。四是立足国内，对接国际。充分考虑国内实际、借鉴国际经验，在切实维护好我国家利益基础上，相关管理要求和技术规范对接国际通行做法，向全社会提供高质量、可交易、受到广泛认可的减排量，更好推动实现碳达峰碳中和目标。（生态环境部官网）
03
实践动态
这个城市低碳试点工作为何被生态环境部评为优良？
仓库屋顶会发电、绿色装备不加油、智慧赋能提质效……走进象屿零碳综合保税区（以下简称象屿综保区），随处可见绿色低碳发展的踪影。象屿综保区是厦门市低碳工业园区建设的典范，是全国首个实现零碳排放的综合保税区。
《厦门市低碳工业园区验收技术规范（试行）》在园区低碳化建设原则方面提出，能源利用低碳化、资源利用低碳化、产业结构低碳化、园区生态环境低碳化、园区建设与管理低碳化。象屿综保区正是按照这些建设原则开展低碳工业园区建设的。
象屿综保区应用光伏储能技术，构建绿色能源体系，目前，园区整体装机容量已达6.7兆瓦，预计年发电量可超873万千瓦时，可节约标准煤2750吨，实现二氧化碳减排约8713吨，全面实现减碳降污的工作目标。通过光伏、储能等技术应用，已建成光储充一体化的示范园区。同时，推行低碳运营模式，打造绿色装备体系，目前已实现园区内部碳排放与碳吸收自我平衡，生产生活深度融合的新型零碳综合保税园区。
象屿综保区在绿色运营的同时实现高质量增长，2022年园区实现贸易总额355亿元，同比增长近三成。
在低碳景区和低碳社区创建中，技术规范标准体系也发挥了积极的引导作用。去年，鼓浪屿近零碳排放景区创建工作顺利通过验收，成为全国首个实现近零碳排放景区的世界文化遗产地。数据显示，2022年，鼓浪屿全岛绿化率维持60%以上，林业碳汇量达500余吨；全岛污水达标排放率、游客景区低碳出行率、景区生活垃圾分类覆盖率三项指标均达到100%，实现了近零碳排放。（中国环境APP）
变“通信塔”为“数字塔” 赋能千行百业
截至目前，中国铁塔已拥有超过210万座通信塔，在辽宁拥有6.78万座，遍布全省各地，这些通信塔上有5G，下有光缆，中间有机房，有不间断的电力供应、便捷通信、完备电力，形成了独一无二的资源禀赋。中国铁塔进一步做大共享文章，充分利用铁塔“点多面广、站高望远、配套齐全”的资源特点和专业化运营优势，围绕视觉感知、数据采集、图像分析、信息处理等数字化需求，打造了全国统一开放的铁塔视联平台，从行业共享推向社会共享，变“通信塔”为“数字塔”，利用卫星遥感、无人机、AI算法等技术，构建空天地一体感知体系。
在坚决维护“五大安全”方面，铁塔公司在边海防、地震预警、污染防治、水源地保护、油气管道监控、化工园区安全监控等方面发挥资源和技术优势。
在生态安全方面，中国铁塔通过基站挂载视频监控，结合AI算法打造秸秆禁烧监控、水库智保、蓝天智保等产品，建立智慧环保一体化监控监测体系；在辽宁省内，在秸秆焚烧高发地区、抚顺大伙房水库、沈阳卧龙湖水库等区域已建设秸秆焚烧、蓝天智保、水库监管视频监控点位600余个，监管面积近16000平方公里，通过铁塔视联全域感知监控平台，实现监控区域违法行为“全覆盖、全天候、全时段、零死角”监管。截至目前，中国铁塔面向林草、国土、环保、农业、应急等行业，发布了乡村智保、渔政智保、水库智保、森林智保、蓝天智保、耕地智保、秸秆禁烧7款行业产品，将“通信塔”转化为“数字塔”，赋能千行百业。（人民邮电报）
04
国际视角
欧盟对华反补贴调查难避“回旋镖”，不少欧企忧心忡忡
10月4日，欧盟委员会发布公告，决定对进口自中国的电动汽车发起反补贴调查。
德媒报道称，欧盟要求在中国生产电动汽车的制造商提供价格和成本的详细信息，以评估“政府对电动汽车行业的支持程度”。欧盟将根据调查结果，评估对从中国进口的电动汽车征收反补贴关税来消除“不公平贸易行为的影响”。调查预计将在启动后的13个月内完成，届时将出台最终措施。
9月，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表一年一度盟情咨文时就曾宣布，欧盟委员会将对来自中国的电动汽车发起反补贴调查。对此，德国联邦数字化与交通部部长福尔克·维辛提出批评称，对中国电动汽车的反补贴调查不仅会严重损害德国自身的汽车产业竞争力，还会导致一系列连锁反应，进一步影响中国和德国在其他领域的经济合作。
针对欧盟决定对中国电动汽车发起反补贴调查，中国商务部新闻发言人日前回应称，欧方发起此次反补贴调查仅依据对所谓补贴项目和损害威胁的主观臆断，缺乏充足证据支持，不符合世贸组织相关规则，中方对此表示强烈不满。在不久前举行的第十次中欧经贸高层对话中，中方曾明确表示，欧方拟采取的调查措施是以“公平贸易”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并对中欧经贸关系产生负面影响。（人民日报海外版）
05
数据洞察
公安部：1至9月侦办污染环境犯罪案件2400余起
今日，公安部副部长王志忠、公安部食品药品犯罪侦查局局长李剑涛等出席国务院新闻办公室发布会，介绍以高水平安全保障高质量发展有关情况，并回答记者提问。
截至今年，“昆仑”行动已经连续开展5年，将污染环境犯罪作为打击重点。“公安机关坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，依法严厉打击各类污染环境违法犯罪。今年1至9月，全国公安机关共立案侦办污染环境犯罪案件2400余起，同比上升19.7%。”李剑涛表示。
他介绍说，公安部已对70余起重大案件挂牌督办，各地相继成功侦破天津武清李某文等26人跨省处置废铅蓄电池污染环境案、浙江台州蔡某喜等49人利用网络平台跨省处置铝灰污染环境案等一批大案要案。10月21日，国务院关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第六次会议审议。报告显示，2018年1月至2023年6月，全国公安机关共立案侦办破坏环境资源保护类犯罪案件26万起，抓获犯罪嫌疑人33万名，2022年比2018年分别上升58.8%、30.3%，2023年上半年同比分别上升9%、18.9%。当前，公安部对环境资源犯罪实施“全环节、全要素、全链条”打击，助推我国实现天更蓝、地更绿、水更清。（中国环境报）
编辑 | 陈泽玺
图片 | 网络
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