清研智观 | 回顾COP28，有哪些成果？

中央气象台介绍，12月中旬以来，我国天气形势异常复杂，集中出现了寒潮、雨雪、低温、冰冻等各类冬季灾害性天气。中东部地区气温显著偏低，降水过程频繁且具有极端性，华北、黄淮出现大范围强降雪和明显积雪。

12月中旬以来，共有3次冷空气影响我国，分别出现在10-11日、13-16日、18-21日。13-16日冷空气达到寒潮强度，也是入冬以来最强寒潮，西北地区及中东部地区气温普遍下降6℃以上，出现10℃以上强降温的国土面积约327万平方公里，占全国国土面积的34%。

17日早晨，气温0℃线位于陕西南部、湖北中部、江西北部、浙江中部一带。18日以来，较强冷空气影响我国中东部地区，气温继续下降，并维持明显偏低态势；24日早晨气温0℃线南压至华南北部、贵州南部、四川南部一带。

12月上旬，我国大部地区气温偏高，12月中旬以来，受冷空气持续影响，由偏高转为显著偏低，其中华北、黄淮、东北地区、新疆北部、甘肃、内蒙古等地气温较常年同期偏低4℃-6℃，内蒙古东部、黑龙江局地偏低8℃以上；全国共有78个国家气象观测站的最低气温跌破12月历史极值；山西、河北、内蒙古、湖南等地12个观测站最低气温突破当地建站以来历史极值；华北、黄淮、东北地区和内蒙古的区域平均气温为1961年以来历史同期最低。

中央气象台预计，未来10天，全国大部地区气温逐渐回升至接近常年同期或偏高，其中新疆北部、内蒙古东部、东北地区中北部等地偏高3℃-5℃，华南南部、青藏高原南部偏低1℃-2℃。北方地区的气温将于25日起转为较常年同期偏高，南方大部地区26日起逐步回升至接近常年同期或偏高。（新京报）

近日，自然资源部印发通知，统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作，整合目前开展的支撑服务耕地保护的卫星遥感（以下简称卫片）监测任务，统筹为季度卫片监测和年度卫片监测（全国国土利用动态全覆盖遥感监测）两项，提升准确性，减轻基层负担。

近年来，卫星遥感等现代信息技术在耕地保护动态监测监管、国土调查、辅助土地督察执法等方面发挥了重要技术支撑作用。但实际工作中，存在卫片监测图斑下发统筹不够、频次过高、核实举证多的问题，有的地方还存在工作简单化、“一刀切”、层层加码等现象。为切实解决此类问题，自然资源部开展统筹规范耕地保护卫片监测工作。

通知提出，准确认识卫星遥感监测在耕地保护工作中的定位和作用。卫片监测是及时掌握耕地变化情况的辅助工具，是监测预警耕地不合理流出的技术手段，是快速发现违法违规占用耕地问题线索的辅助方法。各级自然资源主管部门既要充分认识卫片监测对加强耕地保护工作的重要支撑作用，发挥好技术优势，更要认识到卫片监测发现耕地变化情况，只是提供问题线索，不能直接作为作出行政处罚的依据，必须坚持实事求是，开展实地核查，依据事实和政策，客观作出耕地变化合法性判断。

通知明确，整合统筹耕地保护卫片监测任务。自然资源部将整合目前开展的支撑服务耕地保护的上半年地类变化监测、年度国土变更调查、土地卫片执法、“长牙齿”硬措施测绘遥感监测、耕地卫片监督等工作，把涉及的卫片监测任务统筹为季度卫片监测和年度卫片监测（全国国土利用动态全覆盖遥感监测）两项。（中国自然资源报）

《江苏省国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）》于近日印发实施。

根据《规划》，江苏将通过构建省域国土空间生态保护和修复总体格局，实现生态系统稳定性显著提升，生态系统质量显著改善，生态质量指数总体稳定。《规划》明确，到2025年，全省耕地保有量不低于5977万亩 ，受污染耕地安全利用率达到93%以上；全省城市建成区绿化覆盖率不低于40%，人均公园绿地面积不低于15平方米；到2035年，全省城市建成区绿化覆盖率不低于41% ，人均公园绿地面积不低于16平方米。全省湿地保护率不低于55%，森林覆盖率不低于7.22%。

江苏跨江滨海，河湖众多，呈现“一山二水七分田”特点。为实现目标，《规划》注重大江、大河流域生态系统的完整性、地理单元的连续性，以水而定、量水而行，构建省域“五区三带”总体格局，统筹沂沭泗流域、淮河-里下河湖荡、长江干流、太湖流域、海洋“五区”的综合保护修复，加强长江沿线、运河沿线、滨海沿岸“三带”的生态治理，实现陆域和海域国土空间的全面覆盖，突出江淮湖群和太湖丘陵两大生态绿心的构建优化，营造湖美水清生态空间。（微讯江苏）

云南省林业和草原局、省自然资源厅近日联合印发的《云南省湿地保护规划（2022—2030年）》（以下简称《规划》）提出，规划实施一批湿地保护与恢复项目，发挥示范带动作用，推动云南湿地保护工作再上新台阶、取得新成效。到2025年，湿地保有量总体稳定，修复湿地面积12600亩以上，制定修订地方标准3项，开展湿地研究5项，新增国家（国际）重要湿地2处以上。

《规划》结合云南省国土空间规划，以重要湿地、湿地类型自然保护区、湿地公园和生态区位重要的湿地为重点，统筹考虑全省湿地类型与分布特点，不同区域自然特征，尤其是与湿地形成有关的地质地貌和水文特性、湿地生态结构与功能，以及面临的主要问题和挑战，将全省湿地保护修复工作重点布局在6个湿地单元：滇西、滇西北湿地单元，滇东北湿地单元，滇中、滇东湿地单元，滇东南湿地单元，滇南湿地单元，滇西南湿地单元。

着眼促进湿地保护与合理利用，《规划》遵循问题导向，从湿地保护、湿地修复、管理能力建设、监测体系建设、生态产品示范、科普宣教体系建设等6个方面提出了全省湿地保护恢复工作的具体任务。其中，湿地保护突出依法保护。湿地修复坚持系统治理。管理能力建设强化科学研究与人才培养。监测体系建设重在资源监测、监管。生态产品示范注重引领带动。科普宣教体系建设注重提高宣教软实力。（中国环境APP）

记者21日从成都市生态环境局获悉，生态环境智慧监测创新应用技术指导委员会近期在浙江组织召开了生态环境智慧监测创新应用试点案例评审会，经专家评审，并由技术指导委员会确认，共评选出12个优秀案例和22个示范案例。其中，成都市智慧生态环境系统获评生态环境智慧监测创新应用“数据管理主题”示范案例。

这个智慧生态环境系统到底是如何建成运作的呢？记者获悉，该系统以中台技术推动业务应用快速集约开发，通过建设生态环境数据中台和技术中台，打造数据统一服务、业务快速响应开发的数智底座，统筹推进生态环境业务应用集约建设。创新的点，在于它是以“一图一表一流程”为核心重塑业务管理体系，实现数据集成、业用集成、调度集成、决策集成，打造数据管理闭环和业务处置闭环。值得一提的是，该系统在智慧生态环境的建设过程中，立足于打造自主、安全、可控的智慧生态环境应用，在操作系统、数据库、中间件、浏览器等方面，全面采用国产自主品牌，推动智慧生态环境业务应用的安全可控。

近年来，成都坚持以智慧化为支撑，提升环境治理能力现代化水平。重大科研平台方面，加快大气院士工作站、国家机动车实验室成都基地、天府碳中和实验室等建设，争取国家环境应急综合基地、清华大学国家环境重点联合实验室落户成都。同时，依托智慧蓉城，建强“智慧生态环境”系统，构建立体化监测网络体系，努力实现环境数据资源互联共享，为精准治污提供有力支撑。（金台资讯）

12月23日，记者获悉，近日，宿迁市生态环境智慧监管平台通过初验，开始上线试运行。平台基于“数据中台+业务中台”双中台设计理念，融合物联网、大数据、卫星遥感影像、预测预报模型等前沿技术，以数字化为驱动，构建新型生态环境治理模式。

为解决管理部门找应用、找数据、找任务困难的问题，宿迁市按照江苏省生态环境智慧监管平台环保工作台管理体系，搭建环保工作台，与省生态环境智慧监管平台工作台上下协同。同时，为不同业务处室提供专门的工作台界面，各业务处室可按需任意拖拽、添加、移动应用，以卡片、组件的形式，自定义快速配置工作台内容，搭建各业务处室个性化工作台，实现平台用户分区应用、高效办公。

依托空气环境质量预测预报模型，预测分析空气污染物浓度变化趋势，依托大气污染扩散模型，推演污染物扩散路径，掌握大尺度大气污染物传输和扩散过程，为大气精准防控提供科学分析。依托水质预测模型，对重要水体断面未来1-7天水质多参数预测预报分析，为河流精准治理提供科学分析。

宿迁市向上承接江苏省生态环境智慧监管平台发出的预警任务，依托宿迁市生态环境指挥调度体系，进行任务拆解，向各区县派发、跟踪、督办，涉企问题，依托企业“环保脸谱”直接推送至企业处理反馈，实现预警任务上通下达、闭环流转。

按照植物、鸟类、哺乳动物、两栖动物、爬行动物、蝴蝶等分类建立生物多样性数据库，可基于地图查看全市生物物种分布，基于区域、时序等多种维度查看生物物种多样性的时空变化情况。（荔枝网）

在有记录以来人类历史上最热的一年，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（以下简称COP28）的召开受到广泛关注。当地时间12月13日，COP28在阿联酋迪拜迎来闭幕。大会完成了《巴黎协定》后首次全球盘点，并首次通过全球适应目标框架、公正转型路径工作方案等发展中国家关切的重要决定，展现了当前国际社会共同应对气候变化的努力。会议期间，中方全面深入参与各议题磋商，与主席国阿联酋及各方密切协调，坚定维护发展中国家共同利益，并就谈判关键问题提供解决方案，推动各方聚同化异，为会议取得积极成果作出重要贡献。  

当地时间12月13日，在经历了一天加时赛的磋商和谈判后，COP28最终就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”。其中，全球盘点承认了目前全球气候行动的进展。在当前所有国家自主贡献都能完全落实的情景下，到2100年，全球平均温升可以被控制在2.1—2.8摄氏度范围内，相比《巴黎协定》所预测的4摄氏度有了较大提升。

应对气候危机离不开“钱”，资金已经成为加速扩大气候行动的基础，为气候危机中最脆弱的国家提供援助。从气候融资成果来看，COP28为应对气候行动筹集了超过850亿美元的资金。其中，大会开幕首日就对各方关注的损失和损害基金达成一致，大会同意通过损失和损害基金协议文本，确定了资金来源，以及资金由世界银行托管。损失与损害基金从当日开始运行，目前已筹集到近8亿美元。

经过多轮讨论和辩论，各国最终在大会协议文本中纳入了有关化石燃料的表述，就制定“转型脱离化石燃料”（transition away from all fossil fuels）的路线图达成一致，这在联合国气候变化大会的历史上尚属首次，明确了未来全球气候治理的方向和路径。（中国环境APP）

近日，中国(四川)生态文明2023年学术年会在成都召开。会上发布了《四川省生态文明建设发展报告(2022)》(以下简称《报告》)，该《报告》从8个方面展现了四川推进生态文明建设取得的成效。

四川省生态文明促进会相关负责人表示，《报告》系统展现了2022年度四川生态文明建设采取的新举措，取得的新进展，还指出四川在绿色发展方面的新挑战。

“首先，就是生态文明和绿色发展政策部署落实成效显著。”四川省生态文明促进会相关负责人表示，四川碳达峰碳中和工作有力有序推进，碳排放强度明显下降，成为全国人均碳排放量最少的省份之一。同时，绿色能源利用更加高效，白鹤滩水电站全面投产，2022年四川省水电装机容量超过9707万千瓦、居全国第一位，天然气产量561.2亿立方米，接近全国的三分之一。

此外，全省有序推进自然资源统一确权登记，基本建立全省国土空间规划体系框架；全面节约高效利用土地和矿产资源，新增天然气(含页岩气)探明地质储量2.36万亿立方米，居全国第一；生态保护修复扎实开展，圆满完成乌蒙山连片区域土地整治国家重大扶贫项目，基本完成广安华蓥山区山水林田湖草生态保护修复国家试点工程。

水环境质量创近20年来最好水平，排名跃居全国第2位；大气环境整治实现PM2.5和重度污染天“双下降”、PM2.5达标城市和达标县(市、区)“双增加”；8个“无废城市”建设加快推进……《报告》显示，去年四川降碳减污扩绿增长扎实有效，同时，生态文明示范创建走在全国前列，累计建成32个国家生态文明建设示范区和8个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，命名总数位居全国第三、西部地区第一。（川观新闻）

近年来，云南省采取开展声环境功能区划分和调整、积极推进噪声监测能力建设、严格环评审批、加强行政执法监督检查、扎实做好“绿色护考”工作、加大噪声投诉督办力度等有效措施，加强噪声污染防治，并取得积极进展。

云南省生态环境厅副厅长兰骏介绍，通过全省各级各有关部门共同努力，全省声环境总体良好。2023年，16个州（市）政府所在地城市区域声环境等效声级值为47.5分贝；交通声环境等效声级值为60.1分贝；功能区声环境质量昼夜达标率平均为96.7%，均呈持续好转态势。

目前，云南省已全面完成16州（市），129个县（市、区）声环境功能区划分。全省129个县（市、区）政府所在地城市已布设区域声环境质量监测点位13406个、城市道路交通声环境质量监测点位3032个、城市功能区声环境质量监测点位876个，并按照噪声监测技术规范对全省区域、道路交通、功能区声环境质量进行监测。全省噪声监测点位数量和覆盖面积较2020年显著增加，实现了全省城市声环境质量监测评价全覆盖。

同时，云南积极推进宁静小区建设，昆明市被生态环境部列为全国宁静小区建设7个试点城市之一，目前试点工作已经启动，正在组织编制宁静小区建设评价细则，并针对不同类型的小区，研究分类建设方案，探索工作机制，努力“让更多的群众参与，让更多的群众满意”。

编辑 | 陈泽玺

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