清研智观
在数字技术及其商业模式和业态创新的推动下，公共服务领域的政府与市场关系正被重新塑造，数字技术正成为创新政府治理的新动力，因为大数据可以有效促进政府公共服务决策的科学化、供给的精细化和体系的现代化。
智能公共服务通过高新技术平台，不断分析城市治理可能存在的问题，去及时处理，或者提前处理。通过这样的智能化技术，不断推进智慧城市建设，才能打造市民更满意的新生活环境，去更好地推进政务服务、交通出行、医疗健康等等，提高服务资源利用效率，大力推进疏解整治促提升，不断高效发挥城市治理资源，让社会服务更聪明。
01
热点聚焦
广西全面启动智慧广电固边工程建设
8月16日，广西智慧广电固边工程全面启动暨防城区、东兴市项目开工仪式以“云开工”方式举行，活动主会场设在南宁市，防城港市、百色市、崇左市及所辖各边境县（市、区）设分会场。按照国家总体部署，“十四五”期间，广西智慧广电固边工程将实现全区8个边境县（市、区）全覆盖，总投资金额1.2亿元，计划分2期完成。智慧广电固边工程的实施，将为边疆地区公共文化和专有领域的信息化发展赋能，实现广电行业对国家“强边固边、兴边富边”战略的有力支撑。
据悉，2022年广西智慧广电固边工程将在防城港市防城区、东兴市率先启动建设，靖西、那坡、宁明、凭祥、龙州、大新6个县（市）也将陆续安排实施。建设主要内容为“一网两平台”，即建设边境地区广播电视传输网络，推动抵边新村广播电视全覆盖；建设本地特色智慧广电公共服务管理平台，为边境地区提供宣传教育、在线教育、党员培训、优秀民族节目、远程医疗、电商服务等多种公共服务和新型融合广播电视业务；建设专用文化信息服务平台，为边境地区党政军警民提供高质量广播电视服务以及应急通信指挥、远程视频监控、连队培训建设等多种专用信息业务。（人民网）
海南推进数字化疗法，计划2-3年内建成全球数字疗法创新岛
近日，海南省人民政府办公厅印发《海南省加快推进数字疗法产业发展的若干措施》（以下简称《措施》），这是全球首个数字疗法全周期支持政策。《措施》提出将通过2-3年的努力将海南建设成为全球数字疗法创新岛、创新资源集聚区和产业高地，将数字疗法打造成海南健康产业高质量发展的“新引擎”。目前，海南省在医学博士出身的省委书记沈晓明的带领下，在各部门和有关单位的支持配合下，逐渐发展为医疗先行试点特区。早在今年1月，海南省卫健委发布的《海南省数字健康“十四五”发展规划》中就已提出将“探索数字疗法先行试用”列入海南省“十四五”数字健康发展主要任务之一。这也是数字疗法在国内首次被列入省级规划。
数字疗法在国外早有应用，而国内在2021年才进入起步阶段。当前在疫情的影响下，数字疗法和智慧医院或者互联网医院建设是对医院治疗方式的补充，尤其是对慢病管理和公共卫生等领域有很广阔的应用前景！县级医院作为县域医共体牵头医院应积极参与，探索与发掘适应当地的特色数字医疗。此次印发的《措施》文件围绕数字疗法临床科研示范基地建设、产品注册审批、产品推广应用、支付方式探索、宣传与产业集群建设、规范发展与保障等六个方面对数字疗法进行全方位支持，为加快其建设提供强有力的保障。（腾讯网）
02
政策解读
教育部办公厅印发《国家智慧教育公共服务平台接入管理规范（试行）》
今年8月份，教育部办公厅印发《国家智慧教育公共服务平台接入管理规范（试行）》，明确了国家智慧教育公共服务平台接入要求、接入流程、运行管理等二十二条相关规定。该规范自印发之日起施行。
按照国家教育数字化战略行动的统一部署，为加快推进教育数字化转型，促进教育高质量发展，加强对接入国家智慧教育公共服务平台（以下简称国家智慧教育门户）的各级平台的管理，形成以国家智慧教育门户为核心的国家智慧教育平台体系，制定本规范。国家智慧教育平台体系包括国家、省、市、县、学校五级的智慧教育平台。本规范适用于各级教育行政部门及所属单位、各级各类学校组织建设的，接入国家智慧教育门户的平台。教育部将以平台开通为契机，通过规范化的平台接入管理，建立教育数字化公共服务体系。把国家智慧教育平台打造成提供公共服务的国家平台，学生学习交流、教师教书育人的平台，学校办学治校与合作交流的平台，教育提质增效和改革发展的平台。（教育部官网）
国家发改委等21部门印发《“十四五”公共服务规划》，支持智慧医疗发展
今年年初国家发改委等21部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平。明确提出鼓励智慧医疗发展，推动数据有序开放。
“十四五”期间，将发挥政府引导作用，鼓励支持社会力量重点加强医疗等领域普惠性规范性服务供给。推进新技术创新应用，鼓励支持智慧医疗等新业态新模式发展。促进公共服务与互联网产业深度融合发展，探索“区块链+”的运用。加快信息无障碍建设。强化医疗卫生、社会保障、社会服务等重点领域数据信息交换共享，加快实现民生保障事项“一地受理、一次办理”。加强部门间信息共享和证明互认。加强地区间的信息互联互通，积极推进异地就医结算等便利服务。逐步建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”。建立健全政府及公共服务机构数据开放共享规则，在加强公共服务数据安全保障和隐私保护的前提下，推动医疗卫生等公共服务领域和政府部门数据有序开放。（国家发改委官网）
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实践动态
祁门县打造“三公里”就业圈，搭建“指尖”就业智慧服务平台
今年以来，祁门县积极引导求职者和经营实体线上注册“邻工集市”小程序，通过智能匹配、精准对接、互动双选，全方位提供“不间断”“不打烊”“简单便捷”的公共就业服务体系，满足居民百姓就近就地充分就业。
为进一步提升“三公里”就业圈知晓率和“邻工集市”小程序使用率，该县注重创新举措，通过“常态+创新”、“线上+线下”、“白场+夜市”和“城区+乡镇”等各类招聘活动，采取人社服务专员、社区网格员“邻工夜访”、“敲门”行动等开展“三送”（送岗位、送政策、送服务）活动，利用“三公里、就业圈，‘就在门口’社区圈，‘邻工集市’小程序，精准匹配求职区”小快板宣讲播放等形式，全方位、多渠道、全覆盖宣传推介，让居民百姓通过扫码就能轻松查看周边岗位信息，精准找到适合自己岗位，实现求职不出门，就业家门口。打造“三公里”就业圈，是就业促进暖民心行动的五项举措之一。“邻工集市”小程序的推广和使用，让更多人足不出户享受求职便利，为全县企业用工和群众求职搭建一条便捷互惠式“指尖”就业智慧服务平台。截至目前，祁门县“邻工集市”小程序入驻企业463家，发布岗位345个，注册求职者3643人，完善简历2640份，促成对接197人。（黄山新闻网）
云南首个“政务电力智慧服务厅”投入使用
今年4月，南方电网云南昆明供电局政务电力智慧服务厅正式投入运行。该服务厅可以“一口受理”办电业务与公安户政、公积金、社保、交通运输、不动产、出入境等13大类138项政务服务，共计152项上线事项自助服务，是云南省首个“一体化、多功能、全天候”的“政务+电力”智慧服务厅。
据悉，该24小时政务电力智慧服务厅位于昆明市中心威远街，占地面积603平方米，这里人流量大、中小企业多，对用电和政务服务需求都较为频繁和多样化。服务厅布置了6台自助服务设备，分别是供电自助服务终端，政务“e办通”、税务自助服务终端等。自3月底投入试运行以来，已累计接待700余人次。昆明供电局通过“政务+电力”的模式，让数据多跑路、群众少跑腿，同时还缓解了附近政府便民服务中心窗口办事压力。政务电力智慧服务厅的投入使用是供电企业开展“我为群众办实事”实践活动，持续优化电力营商环境的又一个生动实践。（人民网）
04
国际视角
华渔携手索尼国际教育推出“日本教育信息化合作云平台”，进一步开拓日本市场
全球领先的互联网+教育企业网龙华渔教育（以下简称“华渔”）与全球知名的索尼集团旗下教育子公司索尼国际教育于论坛上共同发布了“日本教育信息化合作云平台”，该平台于去年10月开始在日本关东地区的重要县市推行，为相关院校提供教育信息管理和教育大数据等服务。
此次与索尼国际教育共同合作发布的“日本教育信息化合作云平台”，是2019年9月双方签署“日本智慧教育云平台合作协议”的重要成果体现。平台依托网龙的SaaS服务平台进行优化，利用“标准化+服务化+组件化”的方式提供教、学、练、测、评、推荐等核心教学活动，打造符合日本当地教育特色的综合管理服务平台。受新冠疫情响，为了保证教学工作的正常开展，日本各地区迅速引入教育信息化解决方案，为学校提供优质教学管理工具。针对“日本教育信息化合作云平台”的落地，索尼国际教育株式会社社长/CEO礒津政明表示，与网龙华渔教育共同合作的“日本教育信息化合作云平台”具备强大的教育管理和大数据分析能力，可以很好的匹配个性化学习服务，并能进行可视化和多模块的灵活组装，同时操作简洁，系统稳定，是学校管理者及教师的得力助手。针对日本在疫情期间，及未来的教育信息化发展起到了积极推动作用，未来将在日本更多地区进行推广与合作。（央广网）
新加坡：人工智能助力智慧医疗创新发展
新加坡创新机构和新加坡保健服务集团在今年年初签订为期3年的合作谅解备忘录，计划进一步推进人工智能等新兴科技在智慧医疗领域应用。
近年来，新加坡日益面临医疗保健成本上升、慢性病负担加重、医疗人员短缺等问题，创新医疗技术被视为应对挑战的重要途径。2019年，新加坡推出全国人工智能策略，提出在医疗保健等五大领域加快发展人工智能。在该框架下，通过促进人工智能研究投资、培养人才、建立配套数字基础设施等措施，加快人工智能创新和运用，以提高疾病检测效率，同时加强对慢性病分析预测和干预等。新加坡政府还建立了国家电子健康记录系统等，收集和储存病人的病例资料、民众生活方式等信息。通过这些平台，医疗人员可以更全面地了解病人的病史和用药记录。为了规范和指导人工智能在医疗卫生领域的应用，政府专门发布《医疗保健领域人工智能应用指南》，根据实践成果定期更新。政府还鼓励多个领域和学科在人工智能项目上进行合作，加强对公共医疗机构资金支持。（人民日报）
05
数据洞察
新型智慧医疗产业将迎来新一轮增长期
建设基于5G网络的智慧医疗系统，能够实现患者与医护人员、医疗机构、医疗设备间的互联互通和信息实时共享，促进医疗资源高效配置，是我国未来新一轮基建的重点方向。后疫情时代将智慧医疗和医疗投资推上新的发展阶段，新型智慧医疗产业将迎来新一轮增长期，未来千亿蓝海指日可待。
数据显示，2020年我国智慧医疗行业规模已突破千亿元大关，2021年市场规模进一步增长，智慧医疗行业将进入智能化、高效化、规模化发展的高速增长期。在数字经济飞速发展下，中国智慧医疗市场规模高速增长，全面迎来发展好时机，预计2022年其市场规模将达1576亿元。随着智慧医疗行业发展，越来越多资本流向智慧医疗行业。数据显示，2020年我国智慧医疗行业投资规模超1000亿元，同比增长15.6%，预计到2022年中国智慧医疗行业投资规模将超1500亿元。近年来，智慧医疗市场规模呈加速增长趋势，互联网医疗企业、技术型企业、传统医疗信息化企业纷纷加入智慧医疗赛道，寻求与智慧医疗的衔接点，进行转型升级，投融资规模快速增长。数据显示，2021年我国智慧医疗投资数量共200起，投资金额达695.6亿元，同比增长146.5%。截至2022年6月24日，2022年我国智慧医疗投资数量共66起，投资金额达118.56亿元。（中研网）
我国智慧政务市场硬件与网络建设逐步完善，需求将向软件与服务市场转移
我国智慧政务市场中，硬件市场投资规模占比为34%，网络市场投资规模占比为14%，软件市场投资规模占比为22%，服务市场投资规模占比为30%。随着我国智慧政务市场硬件与网络建设逐步完善，需求将逐渐向软件与服务市场转移，这两大领域份额占比将持续攀升，未来发展空间更为广阔。
根据数据显示，我国每年IT人才市场供给约200万新人，目前国内IT相关行业从业人员约2100万人，加上退休和离职人员，每年大约有300万市场需求，到2020年我国智慧政务行业从业人员规模约为73.6万人。2018年我国智慧政务行业资产规模为3838亿元，2019年我国智慧政务行业资产规模为4097亿元，2020年我国智慧政务行业资产规模为4347亿元，同比增速为6.1%。未来几年我国智慧政务建设的重点是推动政务信息系统的互联互通、信息共享和业务协同，完善公共服务等管理信息化服务体系，实现以政府的服务质量为主、兼顾政府的管理职能、提高政府内部工作效率以及提供更优质、便捷的公共服务的目标，最终实现我国政府由职能型向服务型的转变。因此，构建管理服务型智慧政务为我国现阶段智慧政务建设的主要方向。（中研网）
