清研智观
随着新兴科技与治理体系深度融合，以及其实践应用场景的丰富和理论探索的深入，中国正在迈入智慧治理新时代。智慧城市建设，将释放更多红利，惠及更多群众，让生活更加美好
智慧治理作为推动智慧社会、智慧城市发展的主要实现路径，是全球治理理念在实践领域的深化革新，是现代信息技术赋能高质量政府治理的现实呈现。作为一种新兴的治理模式，智慧治理正日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键驱动力。
01
热点聚焦
我国机器人应用走深向实，有力支撑行业数字化转型升级
机器人作为科技创新的璀璨明珠，是衡量一个国家科技创新能力的重要标志之一。中国机器人产业近年来发展迅速，已成为全球最大的机器人市场。2023世界机器人大会发布的《中国机器人技术与产业发展报告（2023）》指出，我国机器人产业总体发展水平稳步提升，应用场景显著扩展，核心零部件国产化进程不断加快，协作机器人、物流机器人、特种机器人等产品优势不断增强，创新型企业大量涌现。
技术创新能力是我国机器人科技发展和科技实力的标志，是我国机器人产业竞争力的核心。《“十四五”机器人产业发展规划》提出，加强前沿、共性技术研究，加快创新成果转移转化，构建有效的产业技术创新链。报告指出，在技术发展态势方面，近年来，机器人技术创新持续活跃，专利申请呈现较强发展势头，中国专利申请量居于首位，专利申请量保持上升趋势。在市场应用情况方面，随着机器人技术的迅猛发展和市场潜力的不断挖掘，全球机器人产业保持增长态势，中国成为机器人产业发展的重要推动力。汽车和电子行业仍是机器人应用程度最高的领域，人形机器人发展加速。（人民邮电报）
数字经济呈现梯次发展格局 与地区经济发展正相关
8月16日—18日，2023中国数字经济创新发展大会在广东省汕头市召开。工业和信息化部电子第五研究所在会上发布了《中国数字经济发展指数报告（2023）》（以下简称《报告》），《报告》显示，数字经济具有高度发展驱动性，各地区数字经济发展指数与地区综合经济实力具有高度正相关性，数字经济对于促进地区经济发展的驱动能力强劲。
从总指数结果来看，我国数字经济呈现梯次发展格局，各省、自治区、直辖市数字经济发展指数分值集中在40—100之间，呈现3个梯队。第一梯队包括北京、上海、广东、江苏、浙江等10个地区，第二梯队包括河南、重庆、河北、贵州等12个地区，其余地区处于第三梯队。其中，全国数字经济发展指数分值最高的3个地区分别是：北京（95.6）、广东（94.8）和上海（85.8）。与此同时，数字经济资本活力表现不均衡，2022年，数字经济企业交易事件超过23万件，主要集中在东部沿海城市，仅北京、上海、广东、江苏、浙江5地的交易事件数量就占全国的70％左右，其他各地区交易事件数量仅占1％左右，资本活跃度呈现地区分布不均衡的特征。
从数字生产和数字生活来看，江苏、山东、浙江、福建等地的数字生产指数显著高于数字生活指数，本地产业数字化基础较为雄厚；贵州、内蒙古、吉林、云南、广西等地的数字生活指数明显高于数字生产指数，本地互联网生活服务便捷、服务经济活跃。（人民邮电报）
02
政策解读
北京：加快布局5G基站 超前布局6G未来网络
北京市人民政府办公厅近日印发《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》，其中提到，夯实先进数字基础设施。完善高品质通信基础设施体系，推进双千兆计划，加快布局5G基站，争取建设国家新型互联网交换中心，超前布局6G未来网络。提升算力资源统筹供给能力，统筹各类政务云、公有云、私有云等算力中心资源，支持海淀区建设北京人工智能公共算力中心、朝阳区建设北京数字经济算力中心。统筹推进人工智能、区块链、大数据、隐私计算、城市空间操作系统等新技术基础设施建设。加快布局智慧城市共性基础设施，建立智慧城市感知设施“一套台账”，加快打造“码链一体”城市码服务平台。（财联社）
《太原市新型智慧城市发展规划（2023－2025年）》印发
8月21日，太原市邮政管理局发布消息，为助力推进城市现代化治理体系改革，全面再现“锦绣太原城”总体发展目标，近日，太原市新型智慧城市建设工作领导小组办公室印发《太原市新型智慧城市发展规划（2023－2025年）》，建设智慧快递“一网监管”、深化平安寄递、推动数字化升级、发展智能快件箱、无接触配送等邮政业发展项目纳入规划。
《规划》指出，要建设智慧快递“一网监管”场景，依托物联网、云计算和5G信息技术等先进科技手段，建设太原市快递行业配送体系5G物联网安全调度系统,开发实名收寄、快递溯源、开箱验视和过机安检等功能，实现对快递运输车辆统筹调配和实时追踪,推动快递安全综合治理。要推动特色服务业数字化升级，创新发展智慧物流业，引导物流企业和快递企业合作共建区域级智慧物流信息平台，发展智慧仓储、货物调配、智能分拣等业务形态，培育无接触配送、统仓共配、共享物流等智慧物流新模式。
太原市邮政管理局有关负责人表示，下一步将指导督促邮政、快递企业用足用好利好政策，抢抓机遇，乘势而上，推动行业在积极服务新型智慧太原建设中实现高质量发展。（山西晚报）
03
实践动态
智慧共治理 乐融新家园
车库门自动打开，车主存放车辆到相应车位；取车时，车主报上车位号，立体停车场缓缓输出相应车辆，一存一取，全程最长仅150秒……走进白云区黄石街江夏村，一个占地面积3800平方米的五层立体停车场格外引人注目，可提供停车位419个。停车难、乱停乱放一直是城中村治理的难题。江夏村通过成立“大党委”，吸纳人大代表、政协委员、企业员工等各方资源力量参与城中村综合治理。立体停车场便是人大代表联络群众，服务群众促成的项目。
欲筑室者，先治其基。去年，《白云区党建引领城中村治理“三大”机制工作指引(试行)》正式印发，进一步规范落实街道“大工委”、城中村“大党委”和经济社“大支部”“三大”机制，构建起“如身使臂，如臂使指”的治理体系。黄石街江夏城中村面积2.2平方公里，户籍人口约5100人，外来人口6.7万人，人口众多、建筑密集，停车难问题突出。立体停车场的成功落地，离不开江夏联社持续推动“大党委”组织架构的完善。时任白云区人大代表的江夏联社党委书记李仲琪记忆犹新，“停车难问题是城中村的一大顽疾，‘大党委’成员多次深入联社与居民的交流探讨和实地走访调研，向街道党工委、办事处阐述建立立体停车场的计划，并将江夏立体停车场项目形成议案正式提交区人大常委会。”如今的江夏村，昔日的车辆乱停乱放的“乱、挤、堵”问题已得到根治。
“大党委”有大作为。按黄石街道部署，江夏联社进一步完善社区“大党委”机制，在江夏地铁站B出口的便民车总站站场建起了人大代表联络站，街人大工委聘请48名来自居民、学校、行业、栋长、出租车司机、快递小哥等群众担任联络员，有效激发社会群防群治的向心力。夯实基层党建引领，才能为城中村综合治理引来源头活水。去年以来，白云区率先按照“1+5+X”机制在城中村组建“大党委”，“1”即由街道党员领导干部兼任“大党委”书记；“5”即经济联社、村改居社区、驻区单位、“两新”组织、小区(业委会)等党组织作为成员单位，相关党组织负责人兼任“大党委”委员，委员数量根据实际确定；“X”即党员干部、居民群众、志愿者等服务队伍资源。依托“三大”机制，白云区明确共建共治、共商共议程序规则，推动各领域党建力量在基层“攥指成拳”。广州强化党建引领，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的领导作用，增强党组织政治功能和组织功能，为城中村治理提供坚强的组织保障。
（南方日报）
山东智慧城市建设新进展
新型智慧城市作为数字中国的核心载体，是各地重塑发展新优势、抢占竞争制高点的战略选择。近年来，山东出台新型智慧城市建设方案，并将其列入数字强省建设工作要点，加快构建“善感知、会思考、有温度”的山东半岛新型智慧城市群协同发展格局。
围绕“优政、惠民、兴业、强基”四大领域，我省打造出7000余个智慧应用场景，加快推动惠民优秀场景由点及面深度覆盖。在教育服务方面，整合各区县分散建设的义务教育入学系统，实现16市117个区县的义务教育招生报名服务聚合，年惠及家庭200万户以上；在养老服务方面，全省1561个养老机构中，1346家实现了智慧安防服务，占比达86.23%，913家实现了智能人文关怀和看护服务，占比达58.49%，652家实现了护理人员智慧化管理，占比达41.77%。
为更好了解群众所思所盼，山东累计组织开展两期新型智慧城市建设“问需于民”活动，收到各类意见建议超过300万份，整理形成市县1300余项重点需求清单，研究推出务实管用的解决方案。目前，16市全部建成“城市大脑”，实现“城市大脑”与省“一网统揽”综合慧治平台的纵向联通、整体协同。为进一步提升各地建设成效，今年以来，我省开展新型智慧城市建设提标提效工程，预计年底前，80%以上的设区市、30%以上的县（市、区）达到四星级以上标准。（大众日报）
04
国际视角
沙特阿拉伯延布智能应用提升城市治理效能
汽车超载和超速是不少工业城市的通病，不仅损坏路面，还易引发交通事故。在沙特阿拉伯延布市，重要路口和道路两旁都设置了高灵敏度的传感器和高清晰度的车牌识别摄像机，能够精确记录过往车辆的车速、载重等信息，并上传至全自动管理系统，对违章车辆进行处罚。这一举措有效降低了事故发生率。
智慧交通是延布建设智慧城市的标志性工程之一。2016年，沙特发布“2030愿景”，旨在推动经济多元化发展，完善数字化基础设施，实现经济社会可持续发展。根据“2030愿景”提出的相应目标，延布决定将该市打造成沙特首个智慧城市。
延布市政府通过与企业合作，快速建成遍布全市的有线、无线宽带网络，为市民提供高速网络接入服务，极大提升了网络体验。政府还在市内部署智能垃圾处理系统、智能路灯、智能停车、智慧能效监测、人群密度分析、智慧井盖等多项智能应用，优化城市环境，助力节能减排。例如，智能垃圾处理系统配有通过太阳能供电的容量传感器，可实时上报垃圾箱剩余容量，管理员可据此优化垃圾车的清运路线和清运周期，提高垃圾回收率；智能路灯可根据环境亮度自动控制开关，调节灯光亮度，使城市照明能耗减少70%。如今，延布城市道路维护成本降低了20%，垃圾清运效率提高了50%，公共照明系统综合成本降幅超过30%，公共停车空间利用率提高了30%。随着智慧城市的深入发展，越来越多优秀人才选择到延布就业和生活。 （人民日报）
俄智慧城市建设迎来新方案
俄新社报道称，俄罗斯北高加索联邦大学的科学家与国内外同行合作，开发出了用于智慧城市网络的可靠通信协议。据介绍，该协议将保证网络中的设备能快速、安全、不间断地交换信息，并解决数据保护问题。研究结果发表在《传感器》杂志上。
研究人员称，智慧城市概念是利用信息技术管理城市环境。智慧城市的目标是让居民生活更舒适、安全，同时节省资源和空间。最简单的例子是，自然光照不足时自动开启街道照明。智慧城市由许多要素组成，包括视频监控、紧急部门呼叫系统、生物识别系统、城市和银行服务、智能交通等，并满足连接快速性、可靠性和数据安全性的要求。
北高加索联邦大学的科学家与俄罗斯科学院系统编程研究所以及墨西哥、韩国和乌拉圭同行合作，为智慧城市概念开发了一种可靠的多波束路由通信协议。他们介绍说，该协议增强了传感器网络面对各种攻击的稳定性，能处理非法拦截、伪造消息、错误、节点和网络连接故障、发生攻击或事故时的信息丢失等，还可以优化用于创建和维护智慧城市的资源。北高加索联邦大学专家说，该协议基于对移动自组网络（MANET）路由的改进。这种无线网络的特点是每个节点都通过对其他节点发送数据参与路由选择。研究员格拉德科夫说：“该网络中没有复杂基础设施设置和管理，这使设备能创建网络并立即接入。”（环球网）
05
数据洞察
7月网约车订单量达8.21亿单环比上升7.6％
据网约车监管信息交互系统统计，7月共收到订单信息8.21亿单，环比上升7.6％。截至2023年7月31日，全国共有322家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加4家；各地共发放网约车驾驶员证597.6万本、车辆运输证250.4万本，环比分别增长3.2％、2.9％。
在订单量前10名的网约车平台中，订单合规率最高的是享道出行，最低的是花小猪打车。在订单量前10名的平台中，按订单合规率（指驾驶员和车辆均获得许可的订单量占比）从高到低的分别是享道出行、如祺出行、携华出行、万顺叫车、T3出行、及时用车、阳光出行、曹操出行、滴滴出行、花小猪打车。本月订单合规率增长前3名的依次是阳光出行、及时用车、如祺出行；增长最后3名的依次是携华出行（-0.3％）、曹操出行（-0.4％）、T3出行（-0.8％）。其中，面向乘客、与网约车平台公司共同提供服务的平台（俗称“聚合平台”）完成2.32亿单，环比上升6.4％。按订单合规率由高到低的分别是滴滴出行、高德打车、美团打车、花小猪打车、百度打车、腾讯出行、携程用车。在各主要中心城市中，订单合规率最高的是杭州，最低的是大连。杭州、厦门、深圳等18个城市订单合规率均在80％以上。7月订单合规率增长前3名的依次是合肥、石家庄、广州；增长最后3名的依次是长春（-3.7％）、武汉（-4.1％）、宁波（-4.6％）（人民邮电报）
编辑 | 陈泽玺
图片 | 网络
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