清研智观
大数据、5G以及新一代信息技术的广泛应用，激发了我国数字经济发展的新活力，为数字化社会治理体系奠定了重要的基础。智能社会治理通过使用先进技术，来提升社会管理和服务效能，以更智能、高效地解决社会问题和满足公众需求。
利用数字化进行社会治理能够显著提高治理效能、优化资源分配、促进公平正义、提升服务水平，从而推动社会进步和可持续发展。通过智能社会治理，可以更精准地满足人民的需求，提升社会整体的质量和效率，进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。
01
热点聚焦
数字政府建设进入一体化推进新阶段
“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现，“高效办成一件事”“一件事一次办”等便民服务先后落地，“一张网”“一朵云”“一组库”的数字政府工作格局建立完善……近年来，我国数字政府建设步伐不断加快，数字政府建设效能大幅提升，有力支撑了国家治理体系和治理能力现代化建设，为创新社会治理模式、强化政务运行效能提供了有力支撑。
近年来，各地全面开展数字政府建设，并涌现出许多高效便民的实践。在体制机制建设方面，福建省提出“全省一盘棋、上下一体化建设”，构建一张网、一朵云、三大一体化平台和一个综合门户，支撑N个应用的“1131+N”一体化数字政府体系。在政务服务方面，不少地方开辟了“一件事一次办”线上服务专区，通过优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，实现企业开办、新生儿出生等企业群众密切关注的“一件事”高效办理，政务服务效能大幅提升。在政务数据汇聚融合方面，国家政务大数据平台完善数据服务、数据治理、数据分析、安全管理、应用支撑等系统组件，在建设国家政务数据管理总枢纽、政务数据流转总通道和政务数据服务总门户上稳步迈进。在技术赋能方面，物联网、云计算、大数据、GIS、视频分析等技术，为市政运行管理、一体化应急调度、智慧环卫、智慧园林绿化和异常事件处置等场景提供决策辅助支撑。
数据显示，截至2023年12月底，全国一体化政务服务平台已接入52个部门和32个地方，共上线6006个目录，挂接2.06万资源，累计调用4847.07万次服务。截至2023年8月，我国已有226个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，各地平台无条件开放的可下载数据集容量从2019年的15亿元增长到2023年的超480亿元，5年间增长约32倍。（人民邮电报）
新技术助力打造“数字福建”新引擎
近日，由福建移动携手厦门大学、福州大学、厦门大数据有限公司等单位共同研发的“城市大脑视觉数据高效感知与智能中台分析技术及其产业化项目”获福建省科学技术奖二等奖，该项目应用在提高城市治理水平、促进产业升级、提升民众生活品质及引领行业技术发展方向等方面具有重要意义。
据了解，“城市大脑”作为新型数字基础设施，对城市智慧化与数字化转型具有重要作用。城市大脑视觉数据高效感知与智能中台分析技术，旨在解决城市大脑架构中庞大的视觉数据流高效感知与处理问题。该项目探索了基于边缘的视觉大数据采算一体化，提出多摄像头目标跟踪、双目视频流鲁棒人车物特征提取、低秩特征的模型加速压缩技术，研发了采算一体化边缘计算盒，有效提高视觉大数据采算效率，降低智能化改造成本。同时，提出排序驱动的视觉特征压缩、状态主动感知的高效模型训练以及基于神经网络架构搜索的自动机器学习系统，构建了覆盖“数据—特征—模型—训练”的全链条高效智能中台，系统支撑各类智能应用的高效低成本研发。此外，提出关键路径到执行实例之间的局部映射、工作流到执行实例之间的整体映射，突破了分布式服务平台工作流优化的关键瓶颈，应用于中国移动、厦门大数据有限公司等大数据平台，有力支撑了准确、快速的分布式智能中台运行。（人民邮电报）
02
政策解读
四部门联合印发2024年提升全民数字素养与技能工作要点
中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部近日联合印发《2024年提升全民数字素养与技能工作要点》（以下简称《工作要点》），明确到2024年底，我国全民数字素养与技能发展水平迈上新台阶，数字素养与技能培育体系更加健全，数字无障碍环境建设全面推进，群体间数字鸿沟进一步缩小，智慧便捷的数字生活更有质量，网络空间更加规范有序。
《工作要点》部署了6个方面17项重点任务：培育高水平复合型数字人才，包括全面提升师生数字素养与技能、提高领导干部和公务员数字化履职能力、培育高水平数字工匠、培育乡村数字人才、壮大行业数字人才队伍；加快弥合数字鸿沟，包括建设数字无障碍环境、提供普惠包容的公益服务；支撑做强做优做大数字经济，包括加快企业数字化转型升级、扩展数字消费需求空间；拓展智慧便捷的数字生活场景，包括推动数字公共服务普惠高效、提升重点生活领域数字化水平；打造积极健康有序的网络空间，包括营造共建共享社会氛围、构建数字法治道德规范、维护安全有序数字环境；强化支撑保障和协调联动，包括完善协同支撑体系、加大优质数字资源供给、积极参与国际交流合作。（人民日报）
太原：大数据发展促进条例将于3月起实施
2月20日，山西省太原市人大常委会举行新闻发布会，详解将于3月1日施行的《太原市大数据发展促进条例》（以下简称《条例》）。
据悉，太原市借鉴上海、广州等地经验，规定在本市政务部门和公益事业单位、公共服务企业推行首席数据官制度。首席数据官由单位相关负责人担任，负责数据管理与业务协同工作，提升本单位的数字化管理能力和水平。首席数据官制度由市人民政府制定。
在保障数据安全方面，《条例》规定，市、县（市、区）人民政府及其有关部门委托企业、专业机构建设运维信息系统或者采用社会网络平台提供对外服务的，应当建立完善、严格的管理制度，确保数据的保密性、完整性、可用性以及业务连续性、可移植性，依法落实数据安全保护责任，防止数据资产流失，保障数据安全。
此外，《条例》规定，市、县（市、区）人民政府及其有关部门可以依法要求相关自然人、法人和非法人组织提供公共突发事件处置工作所必需的数据。收集的数据不得用于与突发事件处置工作无关的事项。对在履行职责中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等应当依法保密，不得泄露或者非法向他人提供。（人民邮电报）
03
实践动态
为城市换上“泛在感知气象皮肤”——雄安新区的“云上”智慧
在河北雄安新区雄县原国家气象观测站观测场内，18个一体式微型智能气象站被安装在两米高的立柱上，东西成行、南北成列，整齐地伫立着。这些微型智能气象站体积甚小，形状相似，细看却各不相同。这里便是雄安新区泛在感知智能气象观测设备的“大比武”现场。
按照中国气象局提出的关于新型智慧城市气象观测开展信息化、智能化气象观测装备研发试验的部署，雄安新区气象局与河北省气象技术装备中心合作，着力推动雄安新区智慧城市气象观测物联网建设，以实现基于5G、物联网技术在雄安新区构建气象智能泛在感知观测系统。对此，雄安新区气象局集合多种微型智能气象站，对比其观测性能，为城市各个点位布设适应不同需求的气象站奠定基础。
为落实中国气象局和河北省政府将雄安新区打造成全国智慧气象示范区、气象科技创新引领区、绿色生态气象保障先行区的目标，雄安气象“一脑三网”（气象大脑、气象观测基准网、气象泛在感知网、气象物联网）建设全面融入“未来之城”，气象基本数据产品与雄安数字孪生城市互用互享，智能气象观测融入智慧城市、智慧管理、智慧服务建设。为解决不同型号的设备上传数据形式不统一的问题，依托雄安新区气象大脑，形成统一的物联网通信协议规范，搭建物联化管理平台，将布设的泛在感知智能气象观测设备数据统一实时上传到平台，经过质控后在气象大脑中存储，并应用这些数据为城市提供精细化服务。此外，这些数据还会被共享到雄安新区的块数据平台，融入当地的预警防灾平台，共享至相关科研院所。（中国气象报社）
山东东营新型智慧城市建设成效显著
近日，山东省大数据局印发《关于对2023年大数据专项工作先进单位给予表扬的通报》，东营市大数据局以新型智慧城市建设等8项工作获评先进单位，获评数量居全省前列。
2023年，东营市以推进城市治理体系和治理能力现代化为目标，大力推动新型智慧城市建设，持续加快新型智慧城市、智慧社区、算力基础设施建设，探索具有东营特色的新型智慧城市建设模式。按照“一市一品牌、一县一特色”要求，积极打造东营市“数字强市·智慧东营”服务品牌，各项工作取得明显成效。2024年，全市将继续坚持“数字强市·智慧东营”品牌创建，高质量推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理服务数字化，进一步加强人才队伍建设，助力城市治理体系和治理能力现代化发展。（大众日报）
04
国际视角
Sora引爆生成式AI 算力控扼市场供给
2024年，最新出道的Sora继续推动着生成式AI滚滚向前。Sora是OpenAI研发的文生视频大模型，背后的数据训练规模更加庞大，这也进一步带动AI芯片的需求，让本就不富裕的算力市场更加“雪上加霜”。
IDC亚太区研究总监郭俊丽向21世纪经济报道记者表示：“目前AI芯片仍然供不应求的情况。2024年AI芯片规模将超过650亿美元，且会有更多定制化芯片部署需求。”随着生成式AI对高效、专业的AI处理芯片的需求日益增长，芯片厂商的竞赛也更加激烈。这不仅涉及到了在GPU市场占据领先地位的英伟达，还包括OpenAI、云厂商、软银等科技巨头，以及越来越多的创新企业，它们都在积极进军AI芯片制造领域。
Sora的核心能力在于其能够生成长达一分钟的高清视频，这一时长远超之前的生成模型。更值得一提的是，Sora生成的视频不仅画质卓越，细节丰富，而且帧率高、连续性好，几乎达到了无缝衔接的效果。谈及Sora的突破之处，一位AI资深专家向21世纪经济报道记者表示：“之前业界对文生视频的预期是在几秒范畴，但是Sora一下子发布就是60秒，而且是稳定视频，视频可编辑、也可以多视角地描述同一个场景，颠覆了大家之前的认知。”在这位专家看来，OpenAI等企业的目标是AGI，即实现通用人工智能，“对于实现的时间线，目前有业内专家预测不会太晚，可能近三到五年会出现大的突破，我们即将迈入一个人机共生的时代。”（21世纪经济报道）
05
数据洞察
河南14个省辖市成功创建千兆城市
近日，工业和信息化部通报2023年千兆城市建设情况，河南新增鹤壁、漯河、三门峡、周口、驻马店5个千兆城市。至此，河南省已有14个省辖市成功创建千兆城市，数量位居全国第3。
以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络，能向单个用户提供固定和移动网络千兆接入能力，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征，二者互补互促，是新型基础设施的重要组成和承载底座。千兆城市主要从以千兆光网、5G为代表的“双千兆”网络建设等方面进行综合评定，是数字新基建标志性工程。近年来，河南省通信管理局加快构建以5G、千兆光网等通信网络为基础，以超大型数据中心等数据和算力设施为核心，以工业互联网等融合基础设施为突破的新型数字基础设施体系，全省5G基站达到18.72万个、10G-PON及以上端口125.48万个，实现全省乡镇以上和农村热点区域千兆光网、5G网络全覆盖。聚焦全省7个先进制造业集群、28个重点产业链，在装备制造、煤炭、钢铁、水泥等16个重点行业复制推广5G应用项目3566个，带动经济效益提升694.8亿元以上，5G应用规模居全国第一阵营。（人民邮电报）
“吉数通”平台入选2023全国新型智慧城市建设“百佳创新案例”
全力支撑“上学一件事”应用建设，6万余名新生通过线上成功报名并顺利入学；全力支撑“吉惠通”一站式金融综合服务平台建设，推动27个部门119类政务数据与金融数据、企业数据融合应用，为中小微企业授信104亿元……去年以来，吉安市创新建设“吉数通”平台，聚焦数字政府建设，深入推进数据共享、流程再造、业务协同，提升数据共享效率。目前，全面完成“吉数通”平台市县一体化建设并入选2023全国新型智慧城市建设“百佳创新案例”。
结合吉安实际，在全省率先推行“数据专员”制度，设立数据监督员、数据管理员和数据运维员，明确每类角色的定位、职责和任务，实行超时督办、定期培训、实时清退。目前，已为全市约500家单位近1700位数据专员开通账号及权限，新用户体系全面形成。
聚焦解决传统“一数一用一授权”存在的流程复杂、周期过长、责任分散等问题，全面推行“一次授权、平台共享”模式。目前，已完成600多项高频数据的一次性授权，接入约500家部门超32亿条数据，累计向“赣服通”“一窗式”综合服务平台等系统提供超1亿次调用服务，推动形成了“上学一件事”“吉惠通”等一批特色应用，初步构建起吉安市数据共享应用生态圈。
将现有市县一体化大数据共享交换平台与“赣政通”深度融合，构建数据资源门户前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”数据服务新模式，实现掌上看数、查数、申数、审数。
目前，我市正探索建立市县一体化掌上“数据超市”运营管理体系，将电商模式有机融入政府治理，实现全市一体化部署、一盘棋展示、一站式申请、一平台调度，全面支撑数据跨层级、跨地域、跨部门共享交换。（井冈山报）
编辑 | 陈泽玺
图片 | 网络
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