清研智观
在数字技术及其商业模式和业态创新的推动下，公共服务领域的政府与市场关系正被重新塑造，数字技术正成为创新政府治理的新动力，因为大数据可以有效促进政府公共服务决策的科学化、供给的精细化和体系的现代化。智能公共服务通过高新技术平台，不断分析城市治理可能存在的问题，去及时处理，或者提前处理。通过这样的智能化技术，不断推进智慧城市建设，打造市民更满意的新生活环境，更好地推进政务服务、交通出行、医疗健康等等，提高服务资源利用效率，让社会服务更聪明。
01
热点聚焦
国家统计局：2023年全国居民人均可支配收入39218元，实际增长6.1%
17日国家统计局网站发布2023年居民收入和消费支出情况。
2023年，全国居民人均可支配收入39218元，比上年名义增长6.3%，扣除价格因素，实际增长6.1%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入51821元，增长（以下如无特别说明，均为同比名义增长）5.1%，扣除价格因素，实际增长4.8%；农村居民人均可支配收入21691元，增长7.7%，扣除价格因素，实际增长7.6%。
2023年，全国居民人均消费支出26796元，比上年名义增长9.2%，扣除价格因素影响，实际增长9.0%。分城乡看，城镇居民人均消费支出32994元，增长8.6%，扣除价格因素，实际增长8.3%；农村居民人均消费支出18175元，增长9.3%，扣除价格因素，实际增长9.2%。（中国经济网）
全国人口比上年末减少208万人，人口自然增长率为-1.48‰
1月17日，国家统计局公布了2023年国民经济运行情况。统计数据显示，全国人口总量有所减少，相比上年末减少了208万人。
国家统计局数据显示，年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）140967万人，比上年末减少208万人。全年出生人口902万人，人口出生率为6.39‰；死亡人口1110万人，人口死亡率为7.87‰；人口自然增长率为-1.48‰。
从性别构成看，男性人口72032万人，女性人口68935万人，总人口性别比为104.49（以女性为100）。
从年龄构成看，16—59岁的劳动年龄人口86481万人，占全国人口的比重为61.3%；60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。
从城乡构成看，城镇常住人口93267万人，比上年末增加1196万人；乡村常住人口47700万人，减少1404万人；城镇人口占全国人口的比重（城镇化率）为66.16%，比上年末提高0.94个百分点。（中国经济网）
02
政策解读
《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》印发
国家发展改革委17日发布消息，国家发展改革委等部门近日印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》，通过社区嵌入式服务设施建设，让更多群众享受到身边和“家门口”的优质普惠公共服务。
导则坚持全龄友好、功能集成，安全可靠、服务便捷，因地制宜、探索创新三个基本原则，重点满足“一老一小”服务需求，兼顾全龄人群以及残疾人等特殊群体，优先设置养老服务、婴幼儿托育、儿童托管和社区助餐等功能，重点推广和优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），为居民提供一站式服务。
导则从规划选址、规划布局、建设规模、建设形式、建设方式等方面提出相应建设要点，特别指出落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米的要求，支持有条件的城市通过建设嵌入式服务设施，达到每百户居民社区综合服务设施面积不少于80平方米。
在建设内容方面，导则对养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等内容均作出细致规范。例如，导则提出，养老服务功能宜为失能或部分失能老年人提供短期托养等生活照护服务，婴幼儿托育应设于阳光充足、便于家长接送的地段，儿童托管功能应布置在三层及以下，且不应布置在地下室、半地下室等。
值得注意的是，导则特别提出可持续运营，坚持以精准化服务、降成本运营、规模化发展、市场化竞争为原则，积极构建公建民营、民办公助等多样化建设运营模式，有效盘活利用城市存量资源，实现社区嵌入式服务可持续发展。同时，导则在设施安全、风貌控制、无障碍环境、标识系统、灯光照明、绿色建筑等通则要求上也作出相应规定。（中工网）
国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》
银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了4个方面26项举措。
一是发展民生事业，解决急难愁盼。引导餐饮企业、养老机构等开展老年助餐服务。拓展居家助老服务，发展社区便民服务，引导老年日用产品实体店合理布局，发展社区嵌入式服务设施。优化老年健康服务，加强综合医院、中医医院老年医学科建设，推进医养结合。加大养老机构建设和改造力度，提升失能老年人照护服务能力。丰富老年文体服务，组织开展各类适合老年人的体育赛事活动。提升农村养老服务。
二是扩大产品供给，提升质量水平。发挥国有企业引领示范作用和民营经济生力军作用。推进产业集群发展，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区。提升行业组织效能，支持组建产业合作平台或联合体。推动品牌化发展，培育银发经济领域龙头企业。开展高标准领航行动，在养老服务、适老化改造等领域开展标准化试点。拓宽消费供给渠道，引导电商平台、大型商超举办主题购物节，支持设立银发消费专区。
三是聚焦多样化需求，培育潜力产业。强化老年用品创新，打造智慧健康养老新业态，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人，大力发展康复辅助器具产业。发展抗衰老产业，推动生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。丰富发展养老金融产品，加强养老金融产品研发与健康、养老照护等服务衔接。组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地。推进无障碍环境建设，开展居家适老化改造，开展数字适老化能力提升工程。
四是强化要素保障，优化发展环境。围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域，谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目。保障养老服务设施和银发经济产业用地需求，支持利用存量场所改建养老服务设施。鼓励各类金融机构加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。推进人才队伍建设，健全数据要素支撑，依法严厉打击涉老诈骗行为。
《意见》强调，发展银发经济，事关国家发展全局，事关人民福祉。各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，推动各项任务落实落细。（新华网）
03
实践动态
淮北市有力有序推进智慧医保建设
市医保局聚焦智慧医保建设，构建线上线下深度融合医保便民支付体系，提高医保公共服务水平，通过高位推动、督导促动、服务驱动的“三动模式”，全力推进医保移动支付扩面增效。目前，我市医保移动支付结算率位列全省第一，7家三级定点医院均实现医保移动支付全覆盖。
强化高位推动，实行以点带面。市局党组高度重视，成立工作专班，深入研究国家及省局文件要求，制定详细实施方案，主要领导统筹调度、分管领导督导落实，先后多次召开医保移动支付工作培训会及推进会，加强沟通协调，形成工作合力。采取“试点先行，经验共享，稳步推进”的方式，确定2家试点医院先行推进医保移动支付建设，适时总结并分享推广先进经验和做法，从系统改造、测试流程、团队协同等方面加强调度，对全市三级医院上线实施“挂图作战”，建立“周通报、月总结”的工作机制，以点带面推进医保移动支付建设工作。
强化督导促动，压紧压实责任。定期深入试点医院实地调研医保移动支付建设情况，与医院相关负责人和技术人员共同探讨解决建设中的堵点、难点，明确责任分工，紧盯任务进度，攻克技术难题，突破建设瓶颈。建立线上沟通联络群，为医院提供疑问解答、故障排查及工作协调等全方位支持。落实奖惩和考核机制，将目标任务纳入定点医院年终综合考核，对进展突出的予以表扬，进展滞后的进行督导。在2023年省医保局信息化标准化工作季度考核中，淮北市移动支付工作表现突出，连续4个季度位居全省首位，同年8月，在全省信息化标准化工作会议作经验交流。
强化服务驱动，优化就医体验。为确保服务品质，安排专人与医院对接，及时解决医保移动支付使用过程中发现的问题，持续优化参保群众就医体验。现场配备专职宣传服务人员，指导并协助就诊患者使用医保移动支付，有效缩短患者看病就医时长，为广大参保群众提供更加暖心、便捷、高效、优质的医保信息化服务。同时，通过线上线下相结合的多元化宣传渠道，全面普及医保移动支付的便捷优势，推动形成由初期动员推广使用，到后期患者自愿使用的良性局面。（淮北新闻网）
太原市迎泽区驿站式智慧公厕亮相
临近中午，邮电后街上，车辆行人往来不绝，一座崭新的智慧化公厕矗立街边，不仅为来往市民提供方便，也给环卫工人提供了一个暖心驿站。独立的环卫驿站面积不大，但干净整洁、温暖舒适，还能24小时提供热水。
为了给市民提供更加便捷、卫生的如厕环境，迎泽区持续新建公厕。去年，15座功能性、美观性兼备的公共厕所出现在迎泽区的多个角落。“为了建好公厕，大家花了不少心思，力求做精做细。”迎泽区城管局环卫股股长胡瑞强说。
心思体现在细节上。充分考虑到每个地方周边的不同环境，各个厕所的功能也不尽相同。不少公厕用上了智慧系统，公厕内置显示屏，屏幕上实时显示厕所内的氨气指标、人员及用水状况等，氨气超标后，排风扇就会自动开启。不少新建的公厕实行24小时开放管理，还设有独立的第三卫生间。斜坡通道和去门槛的细节，为行动不便及自理有困难的特殊对象提供了贴心与便利。另外，水龙头和冲水设备也都安装了自动感应装置。
美观且富有人文关怀的公厕获得了居民点赞。“一年来，通过新建、改建、接收园林公厕的方式，我们总共建了15座公厕。其中大部分选址位于主次干道交叉口、居民区、车站、医院附近。”胡瑞强说，这项工作还将持续进行下去，为市民提供更多方便。（山西新闻网）
04
国际视角
美媒：受高通胀和高利率影响，美国民众信用卡拖欠率持续上升
据美国福克斯新闻15日报道，美国费城联邦储备银行公布的最新数据显示，受到美国高利率和高通胀的影响，越来越多的美国人每月拖欠信用卡还款，拖欠率持续上升。
数据显示，2023年第三季度，美国民众信用卡逾期30天、60天和90天的比例均有所上升，首次超过了新冠疫情前的水平，拖欠率正接近2012年的最高水平。
研究人员发现，2023年7月至9月期间，2.21%的信用卡逾期60天，高于2019年同期的1.93%。逾期30天的信用卡占3.19%，逾期90天以上的严重欠款占1.52%。由于拖欠率的飙升，许多银行正在降低信贷额度。
美国金融服务网站银率网（Bankrate.com）发布的数据显示，美国信用卡的平均年利率在上个星期创下20.72%的新纪录。此前的最高纪录是1991年7月的19%。报道说，受高利率的影响，美国民众难以偿还信用卡债务的情况令人担忧。（海外网）
05
数据洞察
2023年我国GDP超126万亿元 比上年增长5.2%
据国家统计局网站消息，2023年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，供给需求稳步改善，转型升级积极推进，就业物价总体稳定，民生保障有力有效，高质量发展扎实推进，主要预期目标圆满实现。
初步核算，全年国内生产总值1260582亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%。分产业看，第一产业增加值89755亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值482589亿元，增长4.7%；第三产业增加值688238亿元，增长5.8%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%，四季度增长5.2%。从环比看，四季度国内生产总值增长1.0%。（中国经济网）
从“治欠”到“防欠”全力打造“无欠薪”品牌
保障农民工及时足额拿到工资，是关系民生的大事。近年来，内蒙古自治区始终把根治欠薪工作作为保民生保稳定重大政治任务。2023年以来，全区狠抓《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实，组织开展了预防整治拖欠农牧民工工资专项行动，全力推进“治欠”向“防欠”转变，努力打造“内蒙古无欠薪”品牌，有力维护了农牧民工合法权益。
2023年，全国和自治区平台反映的线索经核实涉及农牧民工工资的案件，均实现按月动态清零并销号。全区各级劳动监察机构立案查处拖欠农牧民工工资举报投诉案件166件，为6078名农牧民工追发工资13181万元。（中国劳动保障报）
编辑｜陈泽玺
图片｜网络
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