清研智观 | 农业农村部开设农药登记快速评审通道

近日，农业农村部研究制定了针对未批准农药登记产品再次申请登记的服务措施，开设了农药登记快速评审通道，提高了审批效率。一是减资料，企业根据办结意见可以选择只提交被否决部分的资料，不必重复提交全套登记资料；二是优环节，对评审程序进行优化，减少不必要的环节；三是减时限，评审时间将大大缩短，为企业节省时间加快产品上市。

近年来，农业农村部在加强农药登记评审内部规范管理基础上，优化农药登记政务服务，出台一系列便民惠企举措。实施“一企一策”，强化技术指导，支持农药行业创新发展。开辟生物农药、特色小宗作物用药登记绿色通道，助力乡村特色产业和农业绿色发展。设立轻微缺陷补正资料制度，提高农药登记一次性通过率。设立“所长接待日”“企业开放日”“技术咨询邮箱”“热线电话”，及时研究解决企业登记技术难题。

下一步，农业农村部还将在农药行业规划、科技创新、出口贸易、市场监管等方面出台相关举措，加快推动农药行业高质量发展，为国家粮食安全和乡村全面振兴提供有力支撑。（农业农村部新闻办公室）

近年来，“云养经济”领域违法犯罪活动高发，一些不法分子打着发展农业产业的幌子，将正常的农产品种养、销售包装为投资融资活动，借助互联网进行宣传推广，从事违法犯罪活动，侵害公众合法利益，损害农业产业健康发展。

“云养经济”领域欺诈活动主要有三大特征：一是以“农业+科技”为噱头，炒作田园生活、有机生态、智慧农业等热点，伪造养殖、种植的视频图片来虚构或夸大实际生产场景，对外宣称低风险、高收益，但真实经营模式难以支撑其承诺收益；二是网络属性强，不法分子依托互联网、移动应用程序开展运营，通过网上支付工具收付资金，风险波及范围广、扩散速度快，资金监管和追踪难度大；三是存在多种违法犯罪风险，不法分子以种养收益分红、农特产品返还等为诱饵，吸引公众投入资金，有的利诱参与人发展人员加入，不断扩充资金池，涉嫌非法集资、传销等多种违法犯罪行为。

农业产业周期较长、利润率有限，请广大公众提高对“云养经济”领域相关风险的防范意识，做到对高额返利不动心、对宣传炒作不盲信、对熟人介绍不盲从，谨记“天上不会掉馅饼，高利保本是陷阱”。同时，请广大新型农业经营主体依法合规开展日常生产经营，不超范围经营或违规从事金融活动，不与五花八门的“云养经济”平台合作，避免逾越法律红线。（农业农村部新闻办公室）

近日，市场监管总局修订出台《集贸市场计量监督管理办法》（以下简称《办法》），进一步深化电子计价秤市场秩序综合整治，压实集贸市场主办方主体责任，维护消费者合法权益。《办法》自2025年3月1日起施行。

此次修订《办法》主要是针对近年来集贸市场内不法商家“缺斤短两”“计量作弊”等现象，解决民生关注的热点问题，加强计量管理制度建设，对现行《办法》内容不完备、与当前经济社会发展水平不相适应等问题加以完善，进一步压实集市主办者主体责任、规范经营者行为、加大对相关计量违法行为的处罚力度，有效打击集贸市场内使用作弊秤、“缺斤短两”等违法行为。

《办法》要求集市主办者建立集市计量管理制度并组织实施，明确集市主办者与经营者应当签订入场经营协议，约定双方权利义务及相应的违约责任。《办法》规定集市主办者应当配备用于公平复核的计量器具，并摆放在显著便捷位置。鼓励集市主办者建立红黄牌警示制度，将经营者计量违法行为予以公示；对计量失准拒不整改的经营者，可以追究违约责任直至清退出集市。《办法》要求，集市主办者发现经营者使用具有作弊功能计量器具的，应当予以制止，不得包庇、纵容。

《办法》要求集市经营者应当正确、规范使用计量器具和法定计量单位，对属于强制检定范围的计量器具应当定期送检。《办法》明确经营者不得使用具有作弊功能的计量器具，规定经营者利用具有作弊功能计量器具构成欺诈的，适用《中华人民共和国消费者权益保护法》“退一赔三”规定。

《办法》规定，集市主办者未建立集市计量管理制度的，依据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第五十条进行处理；集市主办者未按要求对计量器具登记造册、备案、更新，以及未合理设置和妥善管理“公平秤”等计量器具，拒不改正或者情节严重的，处一万元以下罚款。经营者应当使用计量器具进行测量而未使用且拒不改正的，处一万元以下罚款。针对集市主办者监督不到位的行为，《办法》明确集市主办者发现经营者从事计量违法行为而不制止，或者包庇、纵容的，处五万元以下罚款；情节严重的，处十万元以下罚款。

市场监管总局将以《办法》出台为契机，加大宣传解读力度，组织各级市场监管部门加强对集贸市场计量工作的监督管理，督促各相关方切实履行主体责任，严厉打击集贸市场计量违法行为，确保集贸市场内计量准确、交易公平，坚决减少和杜绝“缺斤短两”现象，切实维护广大人民群众切身利益。（中国农网）

日前，农业农村部印发《关于实施养殖业节粮行动的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》牢固树立大农业观、大食物观，深入推进养殖业供给侧结构性改革，着眼于保障粮食和重要农产品稳定安全供给大局，统筹推进提效节粮、开源节粮、优化结构节粮，大力推广精准配方低蛋白日粮技术，积极推行精准饲养管理，充分挖掘利用非粮饲料资源，加快发展饲草产业，调优畜禽水产养殖品种结构，完善扶持政策，强化科技支撑，突出典型引领，提升养殖业的饲料转化率、资源利用率和总体产出效率，促进饲料粮节约降耗，加快构建产出高效、产品安全、资源节约、绿色低碳的养殖生产体系。

《意见》提出，到2030年，在确保畜禽水产品稳定安全供给的基础上，养殖生产效率明显提高，标准化规模养殖方式的单位动物产品平均饲料消耗量比2023年下降7%以上，非粮饲料资源开发利用量明显增加，种养匹配度明显提高，养殖业节粮降耗、降本增效取得明显成效。

《意见》明确了提效节粮、开源节粮、优化结构节粮三方面的工作举措。一是推进养殖方式提效节粮，推广精准饲料配方技术，推行精准饲养管理方式，发展适度规模高效养殖模式，支持绿色高效饲料添加剂创制。二是推进饲料资源开源节粮，健全饲料资源基础数据库，深入挖掘利用非粮饲料资源，加快农副资源提效加工利用，完善新饲料评审制度。三是推进种养结构优化节粮，拓展饲草产业发展空间，优化草食家畜饲草料结构，落实《生猪产能调控实施方案》，加快发展节粮型高效肉禽养殖生产，加大牛羊生产扶持力度，加快发展设施渔业。

《意见》要求，要强化科技支撑和工作保障。重点聚焦先进技术装备研发应用、节粮型新品种培育推广、动物疾病有效防控，完善组织实施机制，形成工作合力，提升整体效能。要加强关键核心技术创新，加快节粮型新品种培育与推广，提升科学防病治病水平，加大指导服务力度，建立协同推进机制。（农业农村部新闻办公室）

1月23日召开的重庆市农业农村委主任会议指出，今年重庆将锚定农业增效益、农村增活力、农民增收入目标，计划推动第一产业增加值增长约3%，农村居民人均可支配收入增长7%左右，壮大农村集体经济，全力冲刺一季度“开门红”。

过去一年，重庆市深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧跟农业强国建设步伐，借鉴“千万工程”经验，坚守“两个确保”底线，推进“四千行动”与“双轮驱动”，“三农”工作成效明显。粮食产量达16年来最高，油菜产量实现十七连增，“庆油11”含油量和亩产量全国居首；以渝西八区、龙溪河流域为重点，筑牢新时代“巴渝粮仓”根基；巫山脆李、涪陵榨菜、奉节脐橙等农产品品牌价值攀升，位居全国同品类前列；巴渝和美乡村达标覆盖率超30%，超65%区县农村黑臭水体清零，乡村面貌焕然一新。

春耕生产方面，4月底前，重庆将出台推进粮油作物单产提升的具体措施，启动“巴渝粮仓”标志性项目，开展“春耕服务100天”技术指导，力争大春粮油作物播种面积达2450万亩。

高标准农田建设上，加速20万亩续建项目进度，确保4月底前完工，同时做好2025年新建项目前期工作，尊重农民意愿，完善选址、监管、管护机制，统筹灌排设施，保障建设质量。

巩固拓展脱贫攻坚成果，充分利用返贫监测大数据平台，精准识别风险农户并帮扶；分类推进帮扶产业升级；开展就业攻坚行动，确保有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭至少一人就业，脱贫人口就业规模稳定在75万人以上。

数字“三农”攻坚方面，加快“长江治渔”“渝悦·防贫”等应用实战贯通，建设生猪、脆李等产业大脑，探索“产业大脑+未来农场”模式，在开州、云阳等区县试点AI+“三农”数字场景。

农民增收是重中之重，从四方面发力：经营增收上，密切关注农产品价格和联农带农情况；务工增收上，推动农民就近就业，保障工资支付；转移增收上，及时兑付到户补贴并跟踪进度；财产增收上，引导村集体季度分红，建立增收效果传导机制，月月狠抓农民增收。（农民日报）

近日召开的山东省委农村工作会议指出，山东将充分发挥农业大省、粮食大省优势，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，以改革开放和科技创新为动力，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，在全面推进乡村振兴上再加力，着力打造乡村振兴齐鲁样板，着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快建设农业强省，努力在农业强国建设中“走在前、挑大梁”。

会议明确，要聚力建设更高水平的“齐鲁粮仓”。严守耕地红线，坚决遏制破坏耕地违法行为；高质量推进高标准农田建设，深入实施现代种业提升工程和农业良种工程；大力发展现代设施农业，加快实施盐碱地综合利用；健全粮食生产支持政策体系，落实全环节节粮减损。要聚力推进片区建设提质增效。稳步扩围拓面，提升内涵价值，加强评价问效，加快建设富有齐鲁特色的乡村生产生活生态共同体。要聚力推动乡村产业优化升级。

做好“土特产”文章，积极发展农产品加工业，重点培育一批行业领军企业，推动更多山东农产品走向世界；引导经营主体与农户建立紧密合作关系，构建多元化利益联结机制。要聚力强化科技和装备支撑。完善现代农业产业技术体系，深入实施农机装备补短板行动，建好用好“齐鲁农超”“齐鲁农云”等平台，加快发展冷链物流和智慧农业。要聚力深化农村人居环境整治。全面检视盘点，强化协同联动，健全长效机制，加快建设宜居宜业和美乡村。要聚力提升乡村治理水平。加强农村基层党组织建设，创新基层治理模式，加强新时代农村精神文明建设，切实维护农村社会安宁。要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。（农民日报）

为促进国际学术交流、共享薯类食品科技领域的最新科研成果，推动薯类食品科技研究成果的转化应用，近日，中国农业科学院农产品加工研究所在北京举办2024年国际薯类加工技术与装备研讨会。来自中国、泰国、新西兰、阿根廷等国家的高校、科研院所、龙头企业代表出席会议。

中国农业科学院农产品加工研究所所长、研究员王凤忠表示，薯类加工技术与装备创新是全球共同关注的课题。当前，科技革命正在全球范围内引发一轮又一轮的变革，产业创新也在不断释放出更加强劲的动力。在国际合作网络日益紧密的背景下，科技领域的“引进来”与“走出去”正成为推动全球薯类加工技术与装备进步的重要引擎。只有坚持合作创新，共同应对人类面临的共同挑战，才能实现自身的发展，同时造福全球各国人民。

中国作物学会甘薯专业委员会名誉会长、研究员马代夫认为，农产品加工业既与农业密不可分，又与工商业紧密相联，是建设农业强国、实现农业现代化重要的支撑力量和国民经济的重要产业；副产品深度开发与高值化利用，可最大限度地开发利用农作物产品营养健康价值和实现绿色低碳产业的发展，在资源有效利用和保护生态环境安全上具有重要意义。

在主旨报告、专题报告、青年报告等环节，多位与会专家围绕热点话题交流研讨、建言献策。圆桌讨论环节，与会专家们就“发展新质生产力，促进薯类加工提质增效”议题展开探讨，围绕薯类加工质量与效率的提升、副产品的高值化利用途径和策略，以及品牌建设的成功案例等方面进行了深入交流，为应对薯类产业所面临的挑战提供了宝贵的思路。（农民日报）

在某消费评价软件上，多位顾客对四川成都双流区卡法镇咖啡店的咖啡产品发表了不少好评。这家咖啡店的所有咖啡产品都由埃塞咖啡豆制作而成。其品牌主理人黄恩东曾在埃塞工作生活了8年。其间，他萌生了自己创业发展咖啡全产业链事业的想法。

在回国创业过程中，黄恩东将中国的农业合作社模式“复制”到埃塞俄比亚，向当地的咖农下订单收购咖啡豆，并在四川成都新津进行加工、销售，建立了从源头到餐桌、从非洲到中国的完整产业链。

把中国农业合作社模式“复制”到埃塞。每年，黄恩东都在采收季前向咖农下订单锁定需求量，并向咖农发放一定数额的“工资”，保证其在非采收季的收入来源。到了收获季，咖农们则会将他预订的生豆以不高于市场价的价格如期交付。这样的合作方式既保证了咖农的全年收入来源，又建立了稳定的收购渠道，可以说是“双赢”。目前，黄恩东在埃塞的合作种植园已达50公顷，合作咖农有100余位。

政企合力为咖啡出口寻找机遇。随着几家实体咖啡店在成都顺利落地，黄恩东也在努力为他的咖啡产品寻找出海机会。当前，该企业正由中国天府农业博览园（以下简称“天府农博园”）管委会管理，当黄恩东向管委会相关负责人表达了出海意愿和想法后，很快得到了重视。据悉，为更好地服务园区企业，天府农博园组建了企业服务专班，开展了“进万企、解难题、优环境、促发展”的企业服务专项行动。“我们前期走访了园区的各个企业，建立了集企业诉求受理登记、交办分办、限时办理、及时反馈、监督评价于一体的体系，为企业提供‘一对一’服务，帮助企业顺利出海。”天府农博园管委会相关负责人表示。

此外，黄恩东的公司也受到了天府新谷农博孵化园的支持。在该孵化园相关工作人员的引荐下，已有外国粮商和国内膳食补充剂公司负责人先后到成都考察其咖啡产品，并初步沟通合作意向。

1月10日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，介绍财政高质量发展成效。财政部相关负责人表示，2024年财政支出结构更加优化，教育、农林水、社会保障和就业、住房保障等领域支出都得到了较好保障。2024年前11个月，农林水支出超过2.2万亿元。

据财政部相关负责人介绍，2024年，财政部门按照党中央、国务院决策部署，加力落实存量政策和增量政策，推动经济回稳向好和社会大局稳定。

在促进消费方面，在落实好支持县域商业建设等已有扩内需政策的基础上，2024年下半年专门安排了1500亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，让“真金白银”直达消费者。这也是使用大规模中央财政资金直接用于老百姓消费的又一探索。

在扩大投资方面，2023年增发的国债，大部分资金在2024年使用，支持加强灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。在保障民生方面，继续加大投入力度，支持中低收入和特殊群体。例如提高了城乡居民基础养老金月最低标准，向困难群众发放生活补助等。

2025年，财政部门将按照中央经济工作会议部署，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。“我们将安排更大规模的政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。扩大超长期特别国债规模，更大力度支持‘两重’项目，加力扩围实施‘两新’政策。增加新增地方政府专项债券限额，扩大投向领域和用作项目资本金的范围。”财政部相关负责人表示。

财政部门将加强对重点领域的保障，更加注重惠民生、促消费、增后劲。在惠民生方面，将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。在促消费方面，将充分运用财税工具，支持实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新力度。在增后劲方面，支持加快发展新质生产力，加大对教育科技、乡村振兴、绿色低碳、区域重大战略等重点领域的支持。（农民日报）

为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照云南省委、省政府工作要求，省财政厅联合省农业农村厅、省林草局研究制定《云南省高原特色农业高质量发展基金设立建议方案》，并经省人民政府审批同意。省财政厅将会同相关部门按照职责分工抓紧完成云南省高原特色农业高质量发展基金（以下简称“云南省农业基金”）设立工作，持续完善多元化农业投入机制。

云南省农业基金规模30亿元以上，采取认缴制，根据实际用款需求及投资进度，通过统筹云南省省级财政安排的用于农业生产发展方面的资金及引入其他投资者出资，6年内逐年出资到位，每年统筹财政专项资金出资金额根据当年预算安排、基金的投资进度及需求等情况确定。在云南省省级引导基金设立运作后，将结合基金管理要求、基金项目储备情况、投资需求等因素加强云南省农业基金运作管理，基金存续期不超过15年，其中投资期不超过10年。文山壮族苗族自治州砚山县稼依镇松南菜场。王国礼 摄云南省农业基金遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，建立“投贷联动、投保联动、投投联动、投担联动”机制，通过参股子基金、直接投资项目等方式，发挥财政资金的引导功能和放大效应。重点吸引和鼓励社会资本围绕云南省粮食、茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果、咖啡、中药材、牛羊、生猪、乡村旅游、烟草、蔗糖、天然橡胶等“1+10+3”重点产业及其他特定细分领域优质项目开展投资，着力扶持云南省优质高原特色农业企业等主体，引领带动云南高原特色农业高质量发展。(云南省财政厅农业农村)

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