中国劳动保障报丨“泉调解”让劳动关系“泉和谐”——福建泉州构建“1＋N”调解生态圈

近年来，福建省泉州市人社局积极构建“泉调解”劳动人事争议五级联调工作机制，打造多元治理工作格局，全力提升劳动争议预防预警的广度、协商调解的温度、案件办理的准度。

2025年以来，全市共处理案件2.11万件，调解成功率达74.82％，惠及劳动者3.83万人，成为全市劳动者的避风港、营商环境的护航者、和谐社会的定海针。

不久前，林先生来到入驻综治中心的德化县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求公司支付解除劳动合同经济补偿、未签订书面劳动合同第二倍工资等。双方矛盾较为激烈，调解难度大。为此，仲裁委邀请该县总工会共同对该案进行调解。

为最大限度保护劳动者的合法权益，调解员向公司讲解法律法规、释明应当承担的责任，并对双方提供的证据材料进行细致分析和研究，努力做到考虑周全，居中处理。最终，双方在综治中心调解室达成和解。

近年来，泉州市着力构建横向覆盖人民调解、司法调解、行政调解、行业调解与企业调解的社会化“五元”调解格局，纵向编织市、县、乡镇、村、企业五级劳动人事争议调解网络，形成以“五横五纵”调解网格为支撑的五级联调工作机制。

为深化“泉调解”品牌建设，泉州市联动丰泽、洛江、石狮、晋江、惠安、德化等地，培育“丰和语畅”“洛地有声”“狮正和缘”“晋心晋力”“惠风和畅”“瓷都暖薪”六个特色子品牌，共同构成“1＋N”调解生态圈。截至目前，全市已设立仲裁院调解中心9个、乡镇劳动争议调解中心161个、大中型企业劳动争议调解委员会1515个、台胞台企劳动争议调解组织4个及新就业形态劳动纠纷一站式调解中心11个。

以全省调解工作规范化建设试点为契机，泉州市、县两级调解仲裁机构联动，通过统筹推进、标准提能、层级联动与特色增效，不断提升劳动争议调解的标准化与规范化水平，推动当地80％以上劳动争议通过调解化解。同时，泉州市积极推动县级仲裁院以整体入驻、窗口派驻或功能集成等方式入驻综治中心。在德化等地，已初步形成多部门衔接、闭环流转的服务体系，构建起一站式劳动争议解纷新格局。

“真方便，这项服务对我们打工人太友好了！”近期，远在浙江省的刘先生通过石狮市仲裁委员会推广的福建线上调解仲裁系统，在云端顺利追回被拖欠的工资。

这是石狮市运用数字化手段赋能劳动争议调解仲裁、便捷服务群众的一个生动缩影。目前，石狮市已通过线上调解模式成功处理案件20余件，有效打破传统仲裁模式在时空上的限制。

近年来，泉州市积极推动数字赋能，为劳动者维权提供更多便利。该市依托福建省智慧调解仲裁系统，将争议防范与化解、调解与仲裁程序有机融合，构建起覆盖全面、智能高效、要素完整、服务全方位的数字化管理新模式。泉州市实施调解仲裁数字化建设工程，在维权中心设立法律服务工作站，将调解仲裁服务延伸至镇、村基层，切实为群众提供优质、便捷的维权服务。

此外，泉州市注重创新工作方式方法，不断扩展劳动维权“朋友圈”。该市积极践行待人接物讲和气、化解争议送和风、处理结果求和顺的“三和”调解工作法，设立茶座调解室、圆桌调解室等，开展柔性解纷，提升调解温度。

近年来，泉州市调解仲裁队伍持续壮大。目前，共有398名仲裁员，其中兼职仲裁员342名（包括台籍仲裁员1名）；乡镇及企业调解员近5000名（含台籍调解员5名）。为提升调解员队伍专业能力，泉州市定期组织劳动用工风险防范与调解技能培训，并鼓励基层创新。如晋江市设立劳动保障救急慈善基金，组建暖“薪”党员先锋服务队，着力打造人社服务“暖心牌”。