2026年是十五五规划的开局之年！这意味着什么？意味着申论的出题逻辑、评分标准、核心素材，将发生一次断层式的更新！很多同学问：朱老师，规划还没正式落地，省考会考吗？绝对会考！而且是重头戏！公考考什么？考的是当下国家最关心什么以及未来五年我们要干什么。2026年省考作为十五五开局的第一场大考，所有的申论材料、大作文立意，都将围绕开局、起步、新蓝图这三个词展开。具体有哪些重大影响？今天这篇文章朱老师就帮大家做一次命题人视角的深度预判，给大家总结了四大风向标，把这些吃透，你的申论至少领先对手一个身位！

风向标一：核心议题的 C位易主——从创新驱动升级为新质生产力

以前考科技，我们说创新是第一动力。但在2026年，如果你的作文里还在泛泛而谈科技创新，分不会高。十五五的核心C位是新质生产力。省考会怎么考？它不会考纯理论，它会结合因地制宜四个字。

材料方向：可能会给出一个传统工业大省（或农业大省）的案例，让你分析如何立足本地资源禀赋，发展具有本地特色的新质生产力。

这里千万别把新质生产力等同于搞高科技。传统产业的智能化改造、绿色化转型，也是新质生产力！这就是省考最爱考的辩证思维。

围绕这个主题可能出题方向：《因地制宜，让新质生产力在基层落地生根》。

风向标二：民生考点的重心转移——从脱贫攻坚转向全龄友好与人口红利

十三五考脱贫，十四五考乡村振兴。到了十五五，随着人口负增长的压力，民生考题的重心将转向人口高质量发展和银发经济。

【具体体现】

材料方向：一老一小：如何解决托育难、养老难？如何把老年人视为资源而不仅仅是负担（发展银发经济）？

人才红利：如何通过职业教育改革，把人口数量红利转化为人才质量红利？

在写民生对策时，要学会用全龄友好型社会、人口与经济社会协调发展这样的十五五新词，瞬间拉高你的理论深度。 

风向标三：绿色发展的标尺更换——从能耗双控转向碳排放双控

这绝对是申论环保类题目的超级大坑！以前我们考环保，重点是少用能、关停高耗能企业。但在十五五期间，考核标准变成了碳排放双控。这意味着：只要你用的是绿电（风能、光伏），你用多少电都不受限制！ 

【具体体现】

题目设计：材料可能会讲一个企业因为使用了绿色能源，不再受能耗指标限制，从而实现了扩产增收的故事。

考查点：考官要看你懂不懂这个政策红利。你的对策里必须出现加快能源结构转型、建设新型能源体系、推动绿电应用，而不是简单的拉闸限电。 

风向标四：治理逻辑的维度升级——从行政效率转向统筹发展与安全

【重大变化】以前考基层治理，重点是便民、高效、放管服。2026年，随着外部环境的复杂化，安全被提到了前所未有的高度。省考申论会非常强调底线思维。 

【具体体现】

 材料方向：可能会涉及粮食安全（耕地保护）、数据安全（智慧城市中的隐私保护）、地方债风险（基层财政三保）。 

破题逻辑：你在写对策时，不能只顾着冲冲冲，必须加上安全阀。比如写数字化转型，必须带一笔筑牢网络安全屏障；写产业发展，必须带一笔保障产业链供应链韧性。 

为了帮大家更好地应对这些变化，给你们准备了三个实战锦囊：

 锦囊一：更新你的词汇库把那些旧词（如供给侧改革三去一降一补）先放一放。赶紧背熟这组十五五热词：

 新质生产力、耐心资本、银发经济、低空经济、碳排放双控、全国统一大市场、制度型开放、人口高质量发展。作文里用上这些词，阅卷老师一看就知道你是自己人。

 锦囊二：转换你的时空观写文章时，要把时间锚点设定在十五五开局之年。开头结尾要用这样的句式：

 站在十五五规划的起跑线上 ……面对十五五时期的关键机遇与挑战……为实现十五五良好开局提供坚实支撑……

 锦囊三：强化你的执行力十五五规划是蓝图，省考考的是蓝图如何变现实。所以，你的对策千万别太虚（比如加强领导、提高认识）。要具体！要落地！要写出怎么干！比如写新质生产力，要写搭建产学研转化平台、设立产业引导基金；写民生，要写建设社区嵌入式养老设施、推行长期护理险。

 同学们， 2026 年省考，是变局之年。谁能最先领悟十五五规划的精髓，谁就能在申论考场上降维打击。

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