云岩区数字经济高质量发展行动方案

为深入贯彻国家、省、市数字经济发展决策部署，立足云岩区贵阳贵安核心城区优势，紧扣“数字活区”战略定位，坚持创新驱动、应用引领、数据赋能、产业融合原则，以数据要素为核心引擎，依托“七有”支撑体系，构建具有云岩特色的数字经济发展新格局。到2030年前，完成“一十百千万”目标：打造1批在全省有重要影响力的AI智能体产业标杆，每年招引优质数字经济企业不少于10家，培育信息产业运行监测系统软件和信息技术服务企业100家，推动1000家以上企业开展实体经济和数字经济深度融合水平及增幅指标评估，集聚数字经济从业人员10000名以上，为全区数字经济发展筑牢支撑。

一、工作措施

（一）强化顶层设计，明晰发展规划

1.实施编制专项规划。衔接《云岩区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，2026年完成《云岩区“十五五”数据产业专项规划》《云岩区“十五五”数智云岩发展专项规划》编制，明确各阶段量化目标、重点产业方向，细化“1+3+N”空间布局功能定位，形成“总体—专项—配套”规划体系。（牵头部门：区大数据发展管理局；责任部门：区发展和改革局、区直各相关部门）

2.健全协同推进机制。完善“区委统筹、政府主导、部门协同”工作机制，定期召开专题调度会，形成全区上下协同发力的工作格局。（牵头部门：区委组织部、区大数据发展管理局；责任部门：区直各相关部门）

（二）完善政策体系，强化精准支撑

1.出台专项扶持政策。对标省、市最新政策导向，结合辖区实际，2025年12月底前制定出台《云岩区促进数字经济发展十条政策措施》及其实施细则，聚焦重点产业、关键环节、优质企业，强化精准扶持。（牵头部门：区大数据发展管理局；责任部门：区财政局、区司法局、区市场监督管理局、区投资促进局等相关部门）

2.优化政策兑现机制。建立政策动态评估优化机制，推行政策兑现“免申即享”“即申即享”，每年开展不少于4次政策宣贯专题培训，确保政策红利精准直达市场主体。（牵头部门：区大数据发展管理局；责任部门：区投资促进局、区财政局、区司法局、区园区建设服务中心、区政务服务中心等相关部门）

（三）集聚人才资源，夯实智力核心

1.深化政校企协同育人。鼓励辖区企业与贵州大学、贵阳学院、贵州师范大学等本地高校合作，围绕数据标注等领域开展课程建设、实习见习合作，定向培养产业急需技能型、应用型人才，到2030年每年新增大数据人才不少于1000人。（牵头部门：区委组织部〈区委人才办〉；责任部门：区人力资源和社会保障局、区教育局、区大数据发展管理局、区园区建设服务中心）

2.加大人才引进力度。用好省“百千万人才引进计划”。积极向上争取见习补贴、实习补贴、社保补贴等政策名额与资金额度。完善“见习—实习—就业—创业”全流程服务，落实人才公寓、子女入学、医疗保障等配套政策。（牵头部门：区委组织部；责任部门：区人力资源和社会保障局、区教育局、区卫生健康局、区园区建设服务中心、区国控集团、区经开集团）

3.健全人才服务机制。建立“人才服务站+多元招聘+全程帮办”工作机制，每年协助产业园区等重点区域，组织开展数字经济企业专场招聘会；推动干部数字素养提升，打通人才服务“最后一公里”。（牵头部门：区人力资源和社会保障局；责任部门：区委组织部、区大数据发展管理局、区园区建设服务中心）

（四）拓宽融资渠道，保障资金投入

1.设立专项发展资金。将区级数字经济专项资金需求纳入年度财政预算保障，重点支持产业发展、场景建设、企业培育、人才引育等关键领域。（牵头部门：区财政局；责任部门：区大数据发展管理局等相关部门）

2.组建产业发展基金。2026年底前，联合省、市基金成立规模5亿元以上数字经济子基金，聚焦数据标注、AI应用、产业数字化等细分领域，通过“以投带引”撬动社会资本参与。（牵头部门：区财政局；责任部门：区大数据发展管理局、区经开集团公司）

3.创新金融支持方式。鼓励金融机构开发“数字信用贷”“知识产权质押贷”“数据标注订单贷”等特色产品，发挥政府性融资担保机构增信作用，加大对中小微数字企业支持力度。（牵头部门：区财政局；责任部门：区人力资源和社会保障局〈小贷中心〉、区发展和改革局、区属政府性融资担保机构）

（五）深化场景行动，激活应用效能

1.健全场景推进机制。设立云岩区数字应用场景建设工作机制，探索建立“一区长一领域”“一部门一场景”工作体系，通过政策扶持、数据支持、市场开放组合拳，探索可持续运营模式。（牵头部门：区大数据发展管理局；责任部门：区直各相关部门）

2.深化政用场景应用。以区城市运行管理中心“城市大脑”为核心，强化多级联动与数据协同，推动“城市大脑”在党建、安全生产、防灾减灾、社会治安等领域迭代升级，原则上每年新增2个AI智能体，提升跨部门协同治理水平。（牵头部门：区政府办〈城市运行管理中心〉；责任部门：区直各相关部门）

3.优化民用场景服务。推动政务服务小程序与省、市平台深度对接，实现更多高频事项“一网通办”“掌上办”；重点在教育（智慧校园、体育穿戴融合等）、医疗（人工智能技术辅助诊断等）、养老（智慧社区养老等）、文旅（黔灵山公园智能导览等）各领域深化应用，原则上每年新增2个AI智能体，解决群众“急难愁盼”问题。（牵头部门：区直各相关部门）

4.培育商用场景动能。实施“万企融合”和“数据要素×”行动，工业领域聚焦医药制造、能源供应等开展智能制造试点，推广“5G+工业互联网”等；服务业领域推进智慧商圈、智慧门店建设，发展智慧旅游、数字金融等；农业领域搭建数字化服务平台，助力近郊农产品新零售等。（牵头部门：区工业和信息化局、区发展和改革局、区农业农村局；责任单位：区直各相关部门）

（六）培育产业生态，壮大市场主体

1.强化精准招商。聚焦华为云生态企业、链主企业及数据标注、大模型应用、云服务等重点行业，通过基金招商、协同招商、场景招商“多轮驱动”，每年落地不少于10个数字经济优质项目。（牵头部门：区投资促进局；责任部门：云岩经开区产业发展〈招商引资〉局、区园区建设服务中心、区大数据发展管理局、区财政局、区国控集团公司、区经开集团公司）

2.优化招商机制。强化协同招商，建立“委办局—省市级部门”“行业主管部门—重点企业”“投促部门—驻外办事处”常态化对接机制，抢抓数智化项目落地。（牵头部门：区投资促进局；责任部门：区直各相关部门）

3.突出园区集聚。推动园区各类配套环境建设，加大在交通、宿舍、食堂、商业等各领域的建设力度。同时，依托省级经济开发区，支持园区项目积极申报中央预算内资金、中央引导地方科技发展资金、省级“四化”基金，联动各级配套形成政策叠加效应，推动企业项目快速落地。（牵头部门：区经开集团公司；责任部门：区园区建设服务中心、云岩经开区产业发展〈招商引资〉局、区投资促进局、区大数据发展管理局、区直各相关部门）

4.壮大产业规模。聚焦软件和信息技术服务业，形成一批具有较强竞争优势的龙头企业。每年培育纳入信息产业运行监测系统企业10家，确保2030年入统企业过百家，规模以上软件和信息技术服务业营收年均增速5%。（牵头部门：区大数据发展管理局；责任部门：区直各相关部门）

（七）优化空间载体，打造支撑体系

1.做强“1”个核心引领区。聚焦三马数据标注产业园，按照“省级数据标注产业核心基地”定位，2030年前建成8万平方米产业载体（每年投用不少于1万平方米），2026年底前完善宿舍、食堂及出入道路、公交线路，基本建成符合数据标注企业所需的基础设施配套。（牵头部门：区经开集团公司；责任部门：云岩经开区产业发展〈招商引资〉局、区园区建设服务中心、区直各相关部门）

2.提升“3”栋重点楼宇能级。明确中建大厦、数博万达、东懋中心差异化定位，2026年3月底前完成数博万达建设投用、东懋中心盘活及产业规划，引入专业运营商提升楼宇运营服务能力。（牵头部门：区商务局；责任部门：区国控集团公司）

3.盘活“N”处存量空间。建立主城区存量楼宇月度动态台账，每年谋划1个特色数字楼宇，通过“腾笼换鸟”改造老旧楼宇，为中小微数字企业提供低成本、高适配的发展空间。（牵头部门：区商务局；责任部门：区国控集团公司、区经开集团公司）

二、工作保障

为保障工作有效推进，建立云岩区数字经济高质量发展调度机制，由区委书记、区长任组长，分管区领导任副组长，相关区直部门主要负责同志为成员，并设立综合组、规划与政策保障组、人才与资金保障组、招商引资组、场景赋能组及空间载体建设组等六个专项工作组，明确职责，定期调度，协调解决重大问题。数字经济建设中，积极推动公共数据开发利用，推进公共数据和行业数据汇聚治理，提升数据要素价值释放。此外，大力营造全社会关心、支持、参与数字经济发展的良好环境，定期开展数字经济发展成果宣传活动。