据两位美国官员及一名知情人士透露，美国正在研究一项计划，打算通过一种曾用于加强与多个太平洋岛国关系的协议，将格陵兰纳入其影响力范围。根据该设想，特朗普政府有意向格陵兰领导人提出签订“自由联合协定”（COFA）。尽管COFA的具体条款因国家而异——目前仅适用于密克罗尼西亚、马绍尔群岛和帕劳等岛国，但通常美国会提供包括邮政、应急管理和军事保护在内的多项基本服务。作为回报，美国军队可在这些国家自由部署，并且与美国之间的大部分贸易享受免税待遇。事实上，在第一任期内，特朗普就曾表达过购买格陵兰的意愿；自今年1月重返白宫后，他更加积极地推动这一构想，甚至不排除动用武力的可能。