俄罗斯国家杜马于2025年11月19日通过一项关于烟草及尼古丁制品流通许可的法案，将对批发和零售环节实行许可证管理。今后，从事烟草类产品的采购、存储、供应和销售（含流动销售）必须取得相应许可。批发许可证由俄罗斯酒烟监管局负责发放和撤销，零售许可证则由地方相关机构管理。 申请许可需满足多项条件，包括缴纳规定费用、零售场所不少于5平方米、无欠税记录，并完成商品标记系统注册。各地可在此基础上额外规定经营面积（上限10平方米）和经营地点要求。 该许可制度将分阶段推行：2026年3月1日至9月1日为发证期，允许符合条件的企业申领；自2026年9月1日起，禁止任何无证经营行为；过渡期持续至2027年9月1日。 同时通过的收费规定显示，批发许可或长期续期（超五年）费用为80万卢布，短期续期为3.5万卢布，零售许可年费为2万卢布。 新政策的目标是打击假冒产品，保障消费者安全，所有烟草及尼古丁制品必须纳入“诚实标识”系统，实现全程追溯。