欧盟碳关税机制是什么

欧盟碳关税（CBAM）是全球首个针对进口商品碳排放的边境调节机制，旨在防止碳泄漏并推动绿色转型。

什么是欧盟碳关税机制？

欧盟碳关税，正式名称为碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），是欧盟于2023年5月通过《欧洲绿色新政》框架下立法确立的气候政策工具。其核心目标是确保进口商品承担与欧盟本土产品相当的碳成本，避免企业将生产转移至碳排放限制较松的国家（即“碳泄漏”）。根据欧盟委员会官方文件（COM(2021) 562 final），CBAM要求进口商为特定高碳密集型产品申报隐含碳排放，并购买相应数量的CBAM证书。

覆盖范围与实施阶段

截至2024年10月，CBAM已进入过渡期（2023年10月–2025年底），在此期间进口商需报告产品碳含量但无需支付费用。2026年起将全面实施，正式征收碳关税。首批覆盖六大行业：钢铁、铝、水泥、电力、化肥和氢气。据欧盟统计局2023年数据，这六类产品占欧盟工业排放总量约40%。2026年后将逐步扩展至有机化学品、塑料、橡胶等下游产品。中国作为上述产品的重要出口国，受影响显著——2023年中国对欧盟出口钢铁约780万吨、铝制品超200万吨（来源：中国海关总署、Eurostat）。

申报要求与合规路径

进口商须按季度提交CBAM申报表，披露每批货物的直接与间接温室气体排放量（以CO₂当量计）。若原产国已支付碳价（如中国全国碳市场配额价格），可申请部分抵扣。当前欧盟碳市场价格约为90欧元/吨（2024年9月ICE数据），而中国全国碳市场均价约7美元/吨（生态环境部2024Q2报告），差距显著，意味着未来中国企业出口将面临较大成本压力。合规建议包括：建立产品碳足迹核算体系（推荐使用ISO 14067标准）、获取第三方核查报告、优先开展绿色供应链改造。

常见问题解答

Q1：哪些中国出口产品会受到CBAM影响？
A1：钢铁、铝、水泥、化肥、氢及电力相关产品出口将直接受限。

1. 确认出口产品是否在CBAM清单内
2. 核查HS编码对应类目
3. 评估生产环节碳排放强度

Q2：CBAM何时开始正式收费？
A2：2026年1月起启动收费，取代当前过渡期报告制度。

1. 2023年10月–2025年12月为过渡期
2. 2026年起按季度缴纳CBAM证书
3. 证书价格挂钩EU ETS拍卖均价

Q3：如何计算应缴碳关税金额？
A3：按产品隐含碳排放量乘以EU ETS周均价格确定。

1. 测算单位产品的CO₂e排放总量
2. 获取每周EU ETS拍卖收盘价均值
3. 申报时提交精确排放数据并购证

Q4：已有碳排放数据是否被欧盟认可？
A4：需经欧盟授权的第三方机构核查后方可采纳。

1. 选择经CBAM注册的核查机构
2. 提供完整生产能耗与排放记录
3. 获得英文版核查声明用于申报

Q5：中小企业如何应对CBAM合规挑战？
A5：可通过行业协会联合认证或使用简化核算模板。

1. 加入地方出口联盟共享核查资源
2. 采用生态环境部发布的指南进行自评
3. 申请绿色制造专项资金技术升级

提前布局碳管理，是赢得欧盟市场准入的关键一步。