湖南全力打造中非经贸深度合作先行区：十一条举措全解析

湖南正加快构建中非经贸合作新高地，通过制度创新与平台建设推动双边贸易提质升级。

战略定位与政策背景

湖南省自2020年获批建设中非经贸深度合作先行区以来，依托长沙黄花综合保税区、中非经贸博览会永久落户地等国家级平台，系统推进对非合作机制化、规模化、便利化。根据商务部《中非经贸关系报告（2023）》，2022年中国对非进出口总额达1.54万亿元，其中湖南对非进出口同比增长32.1%，增速居全国前列，达到558.6亿元人民币，占中部地区总量的28%（数据来源：湖南省商务厅2023年度统计公报）。

十一条核心举措详解

湖南省政府联合商务部、海关总署等部门出台《关于支持中非经贸深度合作先行区建设的若干措施》，明确十一条具体路径。其一，建立“非洲非资源性产品集散交易加工中心”，已引入咖啡、腰果、可可等品类，2023年实现进口额超12亿元，较上年增长97%（来源：长沙海关）。其二，实施“易货贸易试点”，在娄底开展“工程机械换非洲农产品”模式，完成首单价值380万美元的铝土矿与挖掘机置换交易（据湖南省自贸办实测案例）。其三，设立10亿元规模的中非产业发展基金，重点支持轻工制造、农业加工等领域产能合作项目。

数字化赋能方面，上线“中非经贸博览会线上平台”，集成商品展示、撮合交易、物流追踪功能，注册非洲企业超1,200家，促成B2B订单逾4.3亿美元（平台后台数据，2023年12月）。通关便利化持续推进，长沙港对非出口货物平均通关时间压缩至28小时，低于全国平均水平42%（中国海关2023年营商环境报告）。此外，湖南还推动建立中非标准化协作机制，发布首批涵盖芝麻、茶叶等5类产品的进口标准指引，降低合规成本约18%（湖南省市场监管局调研数据）。

企业参与路径与成效

先行区鼓励中国企业“抱团出海”，组织“百企千品进非洲”行动，2023年带动三一重工、隆平高科等湘企在埃塞俄比亚、尼日利亚等国落地生产线17条，实现本地化销售增长65%。人才支撑体系同步完善，湖南外贸职业学院设立“中非经贸学院”，年培训复合型人才超2,000人。据商务部研究院评估，湖南模式已形成“会展引流—平台交易—产业集聚—金融配套”的闭环生态，成为中西部地区对非合作样板。

常见问题解答

Q1：哪些非洲产品可享受先行区进口便利？
A1：咖啡、腰果、芝麻等12类非资源性产品优先准入。

1. 登录“中非经贸博览会官网”查询目录清单
2. 向长沙海关提交原产地认证材料
3. 通过指定口岸申报快速通关

Q2：中小企业如何参与易货贸易试点？
A2：须经省级商务部门备案并接入指定交易平台。

1. 在“湘非通”平台注册企业资质
2. 发布可交换商品信息并匹配需求方
3. 签订三方协议并完成海关监管交割

Q3：中非产业发展基金申请条件是什么？
A3：项目需位于非洲且具备明确落地计划和营收预测。

1. 准备商业计划书及合作协议副本
2. 通过湖南省商务厅初审推荐
3. 参加基金管理方组织的立项评审会

Q4：出口机械设备到非洲有哪些税收优惠？
A4：符合条件的企业可享受出口退税及境外所得税抵免。

1. 确认产品HS编码对应退税率
2. 办理出口退税资格备案
3. 通过电子税务局申报并跟踪审核进度

Q5：如何获取非洲市场准入技术标准？
A5：可通过湖南省中非标准信息服务平台免费查询。

1. 访问http://www.cnasa.org.cn 标准数据库
2. 选择目标国家与产品类别
3. 下载PDF版合规指南并送检样机

湖南先行区正为中非经贸合作提供可复制、可推广的制度创新样本。