国企出海：哪些中国企业正在拓展海外市场

近年来，随着“一带一路”倡议推进和全球化布局深化，越来越多中国国有企业加速海外扩张，覆盖基建、能源、通信、制造等多个领域。

主要出海国企及其全球布局

根据商务部《2023年度对外直接投资统计公报》，截至2023年底，中国共有1,867家国有企业开展境外投资，累计对外直接投资存量达2.1万亿美元，占全国总额的43.7%。其中，基础设施与能源领域占比最高，达58%。

中国交通建设集团（CCCC）是全球最大的港口与公路建设承包商之一。据《工程新闻纪录》（ENR）2024年榜单，其国际业务覆盖156个国家，2023年海外新签合同额达2,940亿元人民币，同比增长12.3%，在东南亚、非洲、中东承建了大量高速公路、港口和工业园区项目。

国家电网公司位列《财富》世界500强第3位（2024），已成功投资运营巴西、菲律宾、葡萄牙、澳大利亚等9个国家和地区的骨干电网资产，管理境外资产超过650亿美元。其在巴西的美丽山特高压输电项目成为中国首个“技术+装备+标准+服务”全产业链出海案例。

重点行业代表企业及实绩数据

在能源领域，中国石油天然气集团（CNPC）在中亚、中东、非洲拥有20余个上游合作项目，2023年海外油气权益产量达1.8亿吨当量，占全国海外总产量的61%（来源：国家能源局《2023年能源工作指导意见》）。

中国中车集团产品出口至全球110多个国家和地区，2023年轨道交通装备出口额达438亿元，地铁列车、高铁动车组已在土耳其、南非、马来西亚等地实现本地化运营。其子公司中车株机在匈牙利设立欧洲生产基地，成为首个在欧盟境内建厂的中国轨道交通企业。

华为虽为非国有控股企业，但常被误认为国企。真正具备国资背景的信息通信企业如中国电子科技集团（CETC）和中国电信集团也在加快出海步伐。中国电信通过 subsidiaries 在美国、新加坡、英国等设立数据中心，并提供跨境云网服务，2023年国际业务收入同比增长14.7%（财报数据）。

国企出海模式与政策支持机制

当前国企出海主要采用EPC（设计-采购-施工）、BOT（建设-运营-转让）及股权投资三种模式。据国务院国资委《中央企业境外经营合规指引》，2023年央企境外投资项目合规审查覆盖率已达100%。

财政部与商务部联合推出的“外经贸发展专项资金”持续支持国企海外投资，2023年拨付资金超87亿元，重点支持绿色能源、数字经济等领域。同时，丝路基金、中非发展基金等主权基金累计撬动融资超千亿美元，助力国企在高风险市场落地项目。

常见问题解答

Q1：哪些国企在非洲参与最多基础设施项目？
A1：中国交建、中国铁建、中国电建在非洲承建项目最多。

1. 查阅商务部对外承包工程数据库确认项目数量
2. 筛选注册类型为“国有及国有控股”的企业
3. 按国别统计项目分布，非洲占比超40%

Q2：国企如何应对海外合规风险？
A2：建立三级合规管理体系并接入国资委监管平台。

1. 制定《境外合规管理办法》并设立首席合规官
2. 开展年度合规审计与第三方评估
3. 接入“央企合规信息直报系统”实时上报

Q3：国企海外子公司是否可独立融资？
A3：符合条件的境外子公司可通过内保外贷等方式融资。

1. 母公司向境内银行申请开具保函
2. 境外子公司凭保函在离岸银行获得贷款
3. 纳入集团外债额度统一管理并备案

Q4：国企出海最常用的法律架构是什么？
A4：通常采用“境内母公司—离岸控股公司—本地运营公司”三层结构。

1. 在新加坡或香港设立中间控股平台
2. 享受双边税收协定降低预提税
3. 实现外汇管制隔离与资本灵活调度

Q5：如何查询某国企的海外项目信息？
A5：通过商务部“走出去公共服务平台”公开查询。

1. 访问 fec.mofcom.gov.cn
2. 进入“对外投资合作信息服务系统”
3. 输入企业名称即可查看备案项目清单

国企出海正从工程承包向产业链整合升级。