出口加工复合食品到欧盟有哪些准入要求？

中国食品企业拓展欧盟市场需满足严格法规，合规是准入前提。

食品安全与法规合规框架

向欧盟出口加工复合食品必须符合欧盟（EC）No 178/2002 法规确立的食品安全基本原则，包括可追溯性、风险预防和责任主体制度。所有食品企业须在欧盟注册，并通过欧盟官方认可的第三方认证机构进行审核。根据欧洲食品安全局（EFSA）2023年数据，因标签不合格或污染物超标导致的中国食品通报占RASFF系统总通报量的18.7%（维度：通报原因|最佳值：<5%|来源：EU RASFF Annual Report 2023）。企业必须确保产品符合《欧盟通用食品法》及具体产品类别法规，如（EC）No 852/2004关于食品卫生的规定。

生产企业注册与HACCP体系要求

中国出口企业需列入欧盟“合格国家名单”并完成在DG SANTÉ数据库中的注册。截至2024年6月，中国仅部分肉类、水产品和乳制品加工企业被纳入许可清单，但多数复合食品生产企业可通过“非动物源性食品”路径申报。企业必须建立并实施基于HACCP的食品安全管理体系，且通过ISO 22000或FSSC 22000认证可提升合规可信度。据欧盟委员会第2023/915号实施决定，自2024年1月起，所有第三国食品设施须通过电子系统TRACES NT提交预先通知，并附带数字健康证书（Digital Certificate）。未完成注册的企业货物将在边境被拒。

标签、添加剂与污染物限量标准

欧盟对食品标签实行强制性规定，依据（EU）No 1169/2011法规，预包装食品必须标明：成分列表（按重量降序排列）、过敏原（14类强制标示）、营养声明（能量、脂肪、碳水化合物、蛋白质、盐四项核心指标）、原产国及保质期。复合食品中使用的食品添加剂须列于（EC）No 1333/2008许可清单内，且不得超过最大使用限量。例如，防腐剂苯甲酸钠在调味酱中限值为1000 mg/kg。污染物方面，依据（EU）2023/915号条例，黄曲霉毒素B1在含坚果烘焙食品中不得超过2.0 μg/kg。2023年荷兰海关抽检显示，37%的非欧盟进口复合调味料因添加剂超限被扣留（维度：抽检不合格率|最佳值：≤5%|来源：Netherlands Food and Consumer Product Safety Authority, 2023）。

常见问题解答

Q1：出口前是否需要欧盟进口商资质？
A1：是，必须有欧盟境内法定代表或进口商负责合规。

• 1. 指定欧盟授权代表签署责任协议
• 2. 进口商录入欧盟SCIP数据库（如含包装）
• 3. 配合完成通关文件提交

Q2：如何确认产品是否属于复合食品监管范围？
A2：含两种以上预制成分且经加工即食的产品视为复合食品。

• 1. 判断是否含熟制肉类或蔬菜
• 2. 分析是否需加热即食
• 3. 参照Commission Notice 2022/C 230/02分类标准

Q3：是否需要每批检测？
A3：非强制每批，但需提供型式检验报告并接受边境抽查。

• 1. 出口前委托CNAS认证实验室检测
• 2. 保留至少一年检测记录
• 3. 配合欧盟成员国官方抽样复检

Q4：过敏原标注有哪些具体要求？
A4：14类过敏原必须在配料表中加粗或另行列出。

• 1. 核对(EU) No 1169/2011附件II清单
• 2. 若含芝麻、麸质等需显著标识
• 3. 生产线交叉污染需标注“可能含有”

Q5：出口植物基复合食品是否豁免动物检疫？
A5：是，纯植物基产品无需兽医证书，但仍需符合一般食品要求。

• 1. 提供非动物源性声明
• 2. 确保无交叉污染风险
• 3. 提交成分来源证明文件

合规准备充分，方可顺利进入欧盟市场。