暂时进出口

跨境贸易中，货物无需买卖即可短期进出境，适用于展会、测试等场景，合规操作是关键。

什么是暂时进出口？

暂时进出口（Temporary Import/Export）是指货物在不转移所有权、不改变用途的前提下，因特定目的（如展览、维修、测试、拍摄等）短期进出一国关境，并承诺在规定期限内原状复运出境或进境的海关监管模式。该制度允许企业免缴进口关税和增值税，大幅降低跨境运营成本。根据世界海关组织（WCO）《伊斯坦布尔公约》，暂时进出口适用“担保放行、原状复运、定期核销”原则，全球超过80个国家和地区已建立相应机制。

核心流程与数据指标

中国海关自2019年起全面推广ATA Carnet（暂准进口单证册）制度，覆盖20类货物，最长停留期为12个月。据海关总署2023年数据，全国全年办理暂时进出口报关单超12万票，平均通关时效缩短至1.8个工作日，较2020年压缩43%。重点支持类目包括：专业设备（如医疗仪器、工程机械）、文化展品（艺术品、影视器材）、科研装置（实验室设备）等。企业需向直属海关提交《暂时进出境货物审批表》、商业发票、运输单据及保证金或银行保函（通常为应税金额的100%）。深圳海关试点“电子担保备案”，实现线上申请、秒级放行，2023年试点企业覆盖率已达67%。

合规风险与实操要点

未按时复运出境是最高发违规行为，占全部处罚案例的58%（来源：海关总署稽查司2023年报）。企业须建立内部台账，记录货物进出时间、状态及责任人。例如，某深圳无人机企业在德国参展后延迟35天未复运，被追缴税款+滞纳金共计23.6万元。建议使用海关“单一窗口”系统进行状态追踪。此外，改装、销售、租赁等处置行为均视为“实质转让”，将触发全额征税。高价值设备建议投保“暂时进出口险”，覆盖丢失、损毁风险。北京、上海、广州等地海关已开通“绿色通道”，对AEO认证企业提供免担保额度试点。

常见问题解答

暂时进出口适合哪些卖家、平台和类目？

主要适用于B2B工业设备商、跨境电商大件卖家（如户外储能、智能家电）、影视制作公司及国际品牌参展商。亚马逊海外仓卖家用于产品测试、速卖通大型机械商户参加中东展会、TikTok跨境直播设备调度均可适用。重点支持类目包括：工程机械、医疗器械、摄影器材、精密仪器等高值、可循环使用设备。不适用于消费品零售、食品、易耗品。

如何申请暂时进出口？需要哪些资料？

企业需具备海关注册登记资质（收发货人编码），通过“中国国际贸易单一窗口”提交申请。必备材料包括：① 暂时进出境货物申请表；② 商业发票、装箱单；③ 运输合同或行程计划；④ 保证金或银行保函（AEO高级认证企业可申请减免）；⑤ ATA Carnet（如适用）。非ATA成员国需单独办理临时进口许可。审批周期通常为3–5个工作日，加急通道可压缩至48小时。

费用如何计算？影响因素有哪些？

主要成本为担保费用（保证金利息或银行保函手续费），一般按应税金额的0.5%–2%年化收取。以一台价值50万元人民币的医疗设备进入欧盟为例，若关税税率5%、增值税20%，理论应税额为12.5万元，担保成本约625–2500元/年。影响因素包括：货物估值、驻留时长、目的地国税率、企业信用等级（AEO可降费30%以上）、是否使用ATA单证册（节省多国申报成本）。

常见失败原因及排查方法？

失败主因包括：资料不全（占32%）、超期未复运（58%）、货物状态变更（如拆封测试被视为“使用”）。排查步骤：① 核对单一窗口回执状态；② 确认担保有效性；③ 检查货物实际位置与申报一致；④ 联系属地海关查验进度。建议提前30天启动复运流程，避免物流延误导致滞纳。

与一般贸易进出口相比有何优劣？

优势在于免缴税款、降低成本、加快通关；劣势是管理要求高、需提供担保、有严格时限。替代方案如租赁进口或本地采购，虽无复运压力，但前期投入大。对于短期使用场景，暂时进出口综合成本可降低60%以上（麦肯锡2022跨境物流报告）。

新手最容易忽略的点是什么？

一是忽视目的地国特殊限制，如印度要求所有暂时进口设备须强制安装GPS追踪器；二是未保留原始包装和标签，导致复运时被认定为“已使用”；三是跨部门协作缺失，关务、物流、财务未同步信息，造成复运延误。建议设立专项负责人，制定SOP流程并定期审计。

合规用好暂时进出口，降本增效拓展全球市场。