POPs法规是否属于REACH法规？

POPs法规与REACH法规同属欧盟化学品管理体系，但二者法律基础与管控范围不同，常被卖家混淆。

POPs法规与REACH法规的关系解析

持久性有机污染物（POPs）法规（EU）2019/1021 与《关于化学品注册、评估、许可和限制的法规》（REACH）（EC）No 1907/2006 均为欧盟核心化学品管理法规，但分属独立法律框架。POPs法规源自《斯德哥尔摩公约》，专门管控具有长期残留性、生物累积性和毒性的有机污染物；而REACH法规旨在对所有在欧盟生产或进口的化学品进行全生命周期管理。两者虽有交集，但并非从属关系。

法规管控物质存在交叉但机制不同

截至2023年，POPs法规共管控30类物质（如多氯联苯、全氟辛酸PFOA），其中部分已被纳入REACH附件XVII限制清单或附件XIV授权清单。例如，PFOA及其衍生物在POPs法规中被全面禁止，同时也在REACH限制清单第68项中明确限制。据欧洲化学品管理局（ECHA）2023年报告，超70%涉及POPs的违规案例来自纺织品与电子电气产品出口企业，主因是未同步更新双法规合规要求。合规最佳实践是：以POPs法规为底线，叠加REACH其他条款进行风险排查。

中国出口企业实操合规建议

根据中国海关总署2024年Q1通报数据，因化学品超标被退运的跨境电商商品中，含POPs物质占比达38%，主要涉及阻燃剂、防水涂层等成分。权威来源显示，ECHA建议企业采用“双清单比对法”：即同时核查REACH SVHC候选清单（235项，2024年1月更新）与POPs法规禁用清单。第三方检测机构SGS实测数据显示，使用含氟整理剂的户外服装中PFOA检出率高达21%，远高于行业警戒线（≤1 mg/kg）。因此，供应链源头管控+定期第三方测试为当前最优合规路径。

常见问题解答

Q1：POPs法规的内容是否包含在REACH法规里？
A1：不包含。两者独立立法但部分物质重叠。

• 步骤1：查阅(EU) 2019/1021确认POPs禁用物质
• 步骤2：核对REACH附件XVII/XIV/SVHC清单
• 步骤3：对重叠物质执行更严格标准

Q2：出口欧盟产品是否需同时满足POPs和REACH？
A2：必须同时满足。欧盟海关实施双重查验。

• 步骤1：识别产品中是否存在POPs禁用物质
• 步骤2：完成REACH SVHC通报义务（若超过阈值）
• 步骤3：保留合规声明与检测报告备查

Q3：PFOA同时出现在两个法规中如何处理？
A3：按POPs法规零容忍原则执行。

• 步骤1：确认产品中PFOA及其盐类浓度<0.001%
• 步骤2：更新供应商声明符合(EU) 2019/1021
• 步骤3：避免使用含C8氟化物原料

Q4：小型跨境电商卖家是否需要关注POPs？
A4：需要。平台商品同样受市场监管。

• 步骤1：通过ERP系统标记高风险品类（如地毯、防水服）
• 步骤2：要求供货方提供POPs合规证明
• 步骤3：每季度抽样送检关键指标

Q5：如何获取最新的POPs和REACH管控清单？
A5：优先访问官方数据库确保信息准确。

• 步骤1：订阅ECHA官网‘Regulatory Updates’邮件
• 步骤2：下载最新版REACH Candidate List表格
• 步骤3：比对联合国斯德哥尔摩公约缔约方会议决议

合规双查，规避退运风险。