当前，数据作为关键生产要素，正在催生新的技术—经济范式，重塑产业发展方式。建设和运营国家数据基础设施，进一步促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。
我国数据基础设施处于起步建设阶段，围绕流通利用业务场景，各地方各行业各领域探索形成可信数据空间、数场、数据元件、数联网、区块链网络、隐私保护计算平台等多种技术方案和解决路径，并在不断迭代发展。
本简报聚焦政策与规划动态、技术与产业进展、市场与资本动态、地方与实践案例、国际合作与数据跨境等方面，搜集并整理数据基础设施相关的最新实践和发展动态，旨在凝聚社会共识，为构建一个协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系提供有利的参考。
国家数据局印发加强场景应用实施方案。
国家数据局发布《关于在国家数据基础设施建设先行先试中加强场景应用的实施方案》，旨在通过场景应用驱动数据基础设施功能完善与迭代升级。方案重点鼓励探索数据智能封装、可信高速传输等前沿技术，并推动在公共数据授权运营及工业、金融、文旅等行业的典型应用场景落地。
我国数据跨境流动制度体系建成。
10月30日，网信办等部门公布《个人信息出境认证办法》，明确认证规则、申请方式及机构义务，标志着我国数据出境安全评估、认证等制度全面落地，体系化建设完成。
五部门发布智慧城市发展行动计划。
10月31日，国家发展改革委等五部门发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，提出集约建设感知、网络、算力等基础设施，优化改造城市“老旧小散”算力设施。
国家发改委支持超前布局低空数据基础设施。
国家发改委等部门于10月31日印发的文件中提出，支持有条件的地区适度超前布局低空数据基础设施，以支撑城市巡检、物流配送、生产作业等低空经济场景应用。
全国数据标准化技术委员会2025年第二次“标准周”活动在南京举行。
全国数据标准化技术委员会“标准周”活动致力于完善数据流通标准体系，聚焦数据基础设施、可信数据空间等多项标准研制，为数据要素高效流通提供规则依据。
贵阳贵安发布50个数字应用场景。
贵阳贵安集中推出35项示范性建设场景和15项潜力型开放场景，覆盖政用、民用、商用三大领域。具体案例包括出租行业“支付即开票”数字化服务、智慧教育、城市停车充电一体化运营等，旨在通过开放场景驱动数字产业生态集聚与发展。
长沙雨花区发布“数据中枢”核心平台。
11月1日，长沙雨花区发布“数据中枢”核心平台，整合数据、知识、AI 等能力，推出“政慧答”“数惠医保”等智慧应用。
全国首个数据元件专区正式上线。
中电(郑州)数据产业有限公司与郑州数据交易中心联合打造的“数据元件专区”正式上线，这是全国数据交易所领域首个聚焦数据元件的专业化交易板块。数据元件是对数据资源进行清洗治理、加工生产形成的信息密度大、安全属性强、形态稳定、产权清晰的数据表征结果，首批上架产品覆盖企业参保人数、从业人数趋势、信用等级等十余个维度。
全国首场高质量数据集供需对接会举办。
在南京举办的“2025全国高质量数据集和数据标注产业供需对接大会”吸引了超500家企业，现场达成交易额超9亿元。会议聚焦医疗、能源、工业等五大行业，推动了从数据需求到价值实现的链路闭环，展现了高质量数据市场的活力。
水利数据安全共享技术规范发布。
由浙江水利水电学院等单位共同制定的《云计算环境数据安全共享技术规范》正式发布。该标准是水利行业在云计算数据安全领域的首个产教融合型规范，旨在解决数据共享中的安全与兼容性问题。
江苏数据集团与蚂蚁集团合资成立数据服务公司。
江苏数据集团与蚂蚁集团双方共同出资设立江苏数信通数据服务有限公司，注册资本3000万元，将探索数据要素“聚、治、管、用”全链条服务新模式。
福建公布数字经济“十四五”成绩单。
福州、泉州、漳州入选国家数据基础设施试点，厦门可信数据空间纳入国家试点，全省建成5G基站超15万个，算力“一张网”与数据流通体系加速形成，支撑数据要素市场扩容。
福州“数联网”基础设施建设案例公布。
福州市作为国家数据基础设施先行先试城市，构建了“1中心节点+N行业节点”的“数联榕城”体系。该架构通过中心节点统一标准与安全监管，行业节点深耕特色产业（如纺织新材料、医疗影像云），旨在破解数据“供不出、流不动、用不好”的难题，形成了可复制的福建范式。
贵州遵义举行深化政务数据治理专场新闻发布会。
10月31日，遵义市举行新闻发布会，介绍其构建“一云三平台”数字底座、深化数据开发利用的成果。目前其数据中台已治理形成多个基础库和主题库，并通过“揭榜挂帅”机制培育了17家数据商。
全国首个奶酪检验检测数据集挂牌。
由妙可蓝多等企业打造的“奶酪及相关产品检验检测高质量数据集”在上海数据交易所成功挂牌并上链。该实践通过制度、合规、技术三重保障，为数据赋予唯一“数字身份”，实现了数据的确权与可信流通，是数据要素市场化的一个微观案例。
湖南信用数据联合实验室项目获奖。
湖南数产“信用数据联合实验室”赋能“湘信贷”平台项目斩获2025年“数据要素×”大赛全国总决赛一等奖。该项目依托湖南省公共数据流通利用基础设施、可信数据空间技术，实现公共数据、市场数据、行为数据的深度融合与高效利用，累计入驻市场主体419.4万家，累计放款规模3416.98亿元。
江阴市积极推动数据要素价值释放。
江阴市市数据局通过构建“一本账”管理、引育数商、建设可信数据空间等举措，促进公共数据资源开发利用，并有项目入选国家典型案例。
河北省数据交易服务中心在石家庄成立。
河北省数据交易服务中心采用公共数据与社会数据“双平台”运行机制，并在成立当日完成首笔公共数据（婚姻登记信息核验）与社会数据产品交易。
广西推动工业高质量数据集建设实施方案。
广西工信厅11月4日发布《推动工业高质量数据集建设实施方案》，提出打造工业数据资源池、数据集交易平台和隐私计算环境，支持南宁、柳州等地建设行业数据空间，促进工业数据安全流通与价值转化。
扬州推动数据要素与文旅深度融合。
在全国高质量数据集和数据标注产业（文化旅游）供需对接大会上，扬州展示了其通过“算力券+数据券+AI人才券”等组合政策，推动文旅数据资源建设与应用的经验，并发布18项行业高质量数据集。
郴州“土地超市”以标准化赋能要素配置。
11月4日，郴州“土地超市”平台上线两周年，此次平台升级是立足企业全周期发展需求、融合资源整合、数据互联与服务协同理念打造的“选地更全面、交易更多元、服务更顺畅”的土地要素配置新平台。其成功实践得益于率先制定全国首个相关地方标准，实现土地要素配置从“经验判断”向“标准引领、精细管理”的质变，累计交易额已超179亿元。
德阳数据元件应用案例入编全国公共数据运营案例集。
德阳数据交易公司联合德阳市数据局申报的《数据元件的区域级应用》案例入编《全国公共数据运营案例集（2024-2025）》。德阳已归集本地结构化公共数据147亿条，上架交易数据元件超3000个，带动行业经济价值超80亿元。
网信办召开数据跨境流动政策座谈会。
国家互联网信息办公室在京举办在华外资企业数据跨境流动政策座谈会，回应企业关切，解读认证标准，以促进数据跨境高效便利安全流动。
国际合作推进5G物联网在偏远地区覆盖。
西班牙卫星公司Sateliot与物联网企业Datakorum宣布合作，计划在阿联酋为能源、水务等基础设施提供基于5G非地面网络（NTN）的物联网覆盖。此项合作旨在利用卫星星座填补地面网络覆盖空白，验证卫星与地面网络切换能力，推动数字转型。
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CAICT数据基础设施以促进数据要素市场化配置为出发点，专注于数据基础设施的关键技术研究和数据智能服务网络建设，释放数据要素价值，推动数字经济与实体经济融合创新发展。
