加强政府采购预算与计划管理工作的有效衔接，可以增强政府采购工作的计划性。文化部财务司印发《文化部政府采购计划管理工作规程》（以下简称《规程》），对政府采购计划管理涉及的具体工作业务内容和流程进行了归纳和整理。经过近半年的探索实践，文化部在提高采购效率和和质量，降低采购成本方面取得了初步的成效。
《规程》共五章二十六条，除第一章总则和第五章附则外，对政府采购采购计划的编制、政府采购执行情况和信息统计报表的编制、审批类政府采购计划的管理三方面的工作提出了要求。
根据《规程》，政府采购计划是指由文化部各司局、各预算单位（以下简称"采购单位"）依据批复的政府采购预算，按政府采购目录或采购品目编制的，反映采购需求情况及实施要求的采购计划。政府采购计划管理工作，包括政府采购计划及执行情况编报工作和政府采购信息统计工作。
规范管理 实现工作流程再造
政府采购工作要求复杂多样，信息化建设稳步推进，通过《规程》实现规范管理和流程再造，是文化部财务司制定《规程》的初衷。
近年来，财政部出台了《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》、《关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知》、《政府采购品目分类目录》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《关于对中央单位申请单一来源采购实行审核前公示相关问题的通知》、《政府采购进口产品管理办法》等一系列制度和办法，为规范政府采购工作提供了依据，但政府采购工作存在内容多样、程序复杂、时间节点不易掌握等特点，采购单位执行难度较大。为帮助采购单位掌握政府采购政策要求，《规程》梳理了政府采购计划编制、信息统计编报、采购进口产品以及申请变更采购方式等工作的要点。
今年1月，财政部"政府采购计划管理系统"正式启用，系统通过采购单位--主管部门--财政部三个不同层次的权责划分，实现了对采购单位报送的采购计划进行审核批复或备案的功能。《规程》结合该系统的特点，明确了各个工作环节的主要内容和时间节点，以帮助采购单位熟悉软件应用，提高政府采购计划申报和信息汇总的准确性，明确政府采购相关各方的职责。
明确分工 建岗位责任制
根据《规程》，文化部财务司负责审核、汇总、报送文化部政府采购计划、政府采购执行情况及政府采购信息统计报表。采购单位负责通过财政部"政府采购计划管理系统"编报、报送本单位政府采购计划、政府采购执行情况及政府采购信息统计报表；负责对需要报财政部审批的政府采购事项组织开展专家论证及相关工作。
采购单位是政府采购计划编报和信息统计的重要执行者，为保证政府采购工作的延续性、稳定性，提高政府采购人员的专业化水平，《规程》要求采购单位建立健全政府采购计划管理工作管理规范和岗位责任制度，合理安排岗位人员，确保做好政府采购计划管理工作。
固定时间节点 按月编制按月审核
《规程》附件1--"文化部政府采购计划管理工作时间节点表"（以下简称"时间节点表"）详细列明了采购单位和财务司全年每个月份政府采购的时间节点、工作环节的关键行为和文件依据。
每月8日和10日是两个关键时间节点。《规程》要求，采购单位应于每月8日前通过系统报送下月政府采购计划，财务司应于每月10日前通过系统审核、汇总和上报数据。以4天后的8月8日为例，采购单位必须在当天完成报送上月政府采购执行和下月政府采购计划的工作；财务司则须在两天后，即8月10日审核、汇总、报送上月政府采购执行情况和审核、汇总、报送下月政府采购计划。
根据政府采购计划编制内容的不同，《规程》将其分为"备案类计划"和"审批类计划"。备案类计划的编制程序具体为：采购单位通过系统按月编制政府采购计划，财务司按月审核、汇总后提交财政部备案；采购单位通过系统接收备案数据，组织实施政府采购活动。审批类计划的编制程序具体为：采购单位如需办理变更采购方式或采购进口产品的事项，应通过系统提交相关申请材料；财务司按月审核、汇总后提交财政部审批；采购单位通过系统接收审批数及相关批复文件后，组织实施政府采购活动。
"时间节点表"直观反映了备案类计划和审批类计划的内容。备案类计划包括批量采购计划和非批量采购计划，其中前者又分为"按月批量集中采购品目"和"按季批量集中采购品目"。审批类计划针对变更采购方式申报和采购进口产品申报。
根据《关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知》，文化部结合中央国家机关政府采购中心批量集中采购组织周期，在"时间节点表"在表格对应的日期标明当月可以申报采购的品目以便采购单位了解，提高采购的规划性。台式计算机、打印机、便携式计算机每月报送采购计划，复印机、传真机、扫描仪、复印纸、碎纸机、空调按季度报送采购计划。
《规划》对政府采购执行情况和信息统计报表的编制也进行了明确，要求采购单位加强对采购文件、合同、发票等有关数据的收集整理工作，对照《政府采购计划和执行情况编制说明》，准确理解和掌握各项指标的内涵和编报口径，确保数据的准确性、完整性。
《规程》第四章则对需要采购进口产品和达到公开招标限额标准但由于特殊情况需要变更采购方式的情形做出了规定，规范了采购单位的政府采购行为。
