问答 | 投标文件中报价小写的金额写错了，应如何认定？

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问：投标文件中报价小写的金额写错了，应如何认定？

答：如果招标文件有明确处理要求，应当按招标文件的要求进行操作。如果招标文件没有明确处理方式，那么当投标文件中大写金额和小写金额不一致时，会以大写金额为准。当价格修订后，投标供应商应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字进行确认，如果投标供应商不确认的，其投标无效。

法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十九条 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

问：招标文件要求需提交投标保证金1万元，某供应商提交了2万元，应如何处理？

答：供应商的投标保证金交多了，实际生效的保证金只是其中的一部分，多余的部分是不生效的，不能因此判定该供应商投标无效，如果投标保证金交多了，采购人或采购代理机构可以招标结束后退还即可。

法律依据为《政府采购法实施条例》第三十三条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。

问：开标现场由采购代理机构主持，采购人可以不参与吗？

答：可以。财政部87号令中规定，开标由采购人或者采购代理机构主持，这里用的“或者”就表示开标可以由采购人主持、也可以由代理机构主持。

法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十条 开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

问：招标文件中可以要求投标保证金用现金交纳吗?

答：不可以。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

法律依据为《政府采购法实施条例》第三十三条第一款 招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。

问：招标文件中能否要求本项目除进口产品外，其他产品不得投标？

答：不可以。这个要求违反了政府采购的公平竞争原则，对供应商实施了差别待遇和歧视待遇，属于违法条款。依法经财政部门审核通过后，采购人可以在采购文件中明确规定采购进口产品，但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购。

法律依据为《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）：财政部门审核同意购买进口产品的，应当在采购文件中明确规定可以采购进口产品，但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购。

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