从勾画蓝图到稳步推进，内蒙古自治区政府采购营商环境持续优化升级。《政府采购信息》报记者日前从内蒙古自治区财政厅获悉，为进一步贯彻落实党中央、国务院对优化政府采购领域营商环境的要求和《内蒙古自治区关于印发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知》，该厅近期印发了《关于落实优化政府采购领域营商环境服务市场主体的通知》（以下简称《通知》），对落实优化政府采购领域营商环境，服务市场主体再部署。
“《通知》从着力提升电子交易水平、清理妨碍公平竞争做法、不断优化电子卖场功能、优化政府采购金融服务、切实加强综合监管能力、确保权利救济通道畅通等六方面进行明确，全流程、多角度优化政府采购领域营商环境。”内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人在接受《政府采购信息》报记者采访时介绍，《通知》要求全区各级财政部门、各级预算单位、各采购代理机构高度重视，对标工作要求，梳理工作进展、查找工作短板、列出任务清单，确保工作有抓手、能落实。
电子化系统不断升级 推进异地评标常态化
《通知》强调要严格按照“对标一流、统一规划、分布实施”的建设思路，坚持“一张蓝图”绘到底，做好工笔画，全面建成的政府采购“全区一张网”，实现采购业务事项“一网通办”，登记、征集事项“网上办、一次办”，采购交易事项“不见面、网上办”，数据多跑路、群众少跑腿。推进政府采购项目电子化交易系统迭代升级，新增和完善采购寻源、移动端应用、客户端投标、远程演示、电子合同、信息订阅等功能，进一步提升交易效率，推进呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布远程异地评标常态化试点。
“‘全区一张网’建成后，我们根据新需求和新情况不断对政府采购项目电子交易系统进行迭代升级和优化，‘全区一张网’的功能越来越完善。”内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人告诉记者，除此之外，内蒙古自治区还不断优化政府采购电子卖场功能。为了规范电子卖场管理，该厅印发了《内蒙古自治区政府采购电子卖场管理办法》《关于进一步丰富内蒙古自治区政府采购电子卖场交易方式的通知》，自治区公共资源交易中心印发《内蒙古自治区政府采购电子卖场运营管理规则》《内蒙古自治区政府采购电子卖场交易纠纷处理规则》《内蒙古自治区政府采购电子卖场信用考评管理规则》等文件，全面规范电子卖场交易，提高电子卖场采购效率，明确电子卖场交易各方权责。
据悉，内蒙古自治区政府采购电子卖场在原有功能基础上，进一步扩大了品目征集范围，引入电子反拍，拓展带量采购交易方式。规范电子卖场标准商品参数和上架管理；调整电子卖场供应商征集机制及成交原则，规范互联网电商接入接口管理。完善价格监测机制，深度应用采购网上的“主题馆”，探索建设“行业馆”，积极推广框架协议采购方式应用，建立健全电子卖场纠纷化解处理规则，实现供应商常态化入驻，规范交易过程，促进公平竞争，提升采购透明度。
合同融资逾1.2亿元 电子保函替代保证金1227万元
在优化政府采购金融服务方面，内蒙古自治区不仅大力推进政府采购合同融资，还在致力于推进电子保函应用。
根据《通知》，自治区将继续依托政府采购“全区一张网”建设的合同融资子系统，大力推进合同融资，切实解决中小企业“融资难、融资贵”问题；对金融机构入驻实施常态化管理，持续推进优化面向中小企业的金融服务。加大电子保函替代现金缴纳涉企保证金推广，以兼容各类主流保函产品为基本要求，实现供应商在线开函；在全区范围内全面推广投标保函，探索实施履约保函，全面支撑政府采购各业务环节用函需求，缓解企业资金压力，减轻企业参加政府采购活动负担。
内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人介绍，2022年初，政府采购电子保函系统上线运行；3月，内蒙古自治区开出首张政府采购投标电子保函，实现了自治区政府采购从“传统现金保证金”到“线上电子保函”的转变，进一步降低了供应商参与政府采购成本、优化了政府采购营商环境。
数据显示，截至2022年5月底，内蒙古自治区成功贷款82笔，累计贷款金额1.2317亿；成功开函176笔，替代保证金1227万元。
成立首家政采行政裁决中心 确保救济渠道畅通
《通知》要求，内蒙古自治区不断探索“互联网+政府采购”的技术支撑和方法运用，全面构建“事前预警、事中监控、事后分析”的数字化监督预警机制，聚焦业务环节设置风险预警点，对业务违规数据实行红色、橙色、黄色预警，实现由“人管”向“数控”的根本转变。
内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人介绍，在加强综合监管的同时，该厅全面贯彻法治财政要求，依法依规推进政府采购行政裁决，成立了全国首家政府采购行政裁决服务中心，有序推进建章立制、成立专门机构、加强队伍建设，完善投诉处理机制，扎实推进政府采购行政裁决示范点建设工作，受到财政部通报表扬。建设全区统一政府采购“一站式”纠纷服务平台，推进投诉网上受理，线上完成审查、质证、裁决、公示、归档；创新调解机制，规范审理程序，统一裁决标准，让更多的供应商感受到改革带来的便利，确保维护救济通道畅通，进一步优化营商环境。
