“制度需要创新，改革带来发展。吉林省积极推进政府采购制度改革，将改革任务分解细化编入《吉林省财政发展‘十四五’规划》，不断发挥政府采购引领社会生产的导向作用，进一步提高政府采购信息化管理水平。”吉林省财政厅政府采购管理处处长蔡学伟向《政府采购信息》报记者介绍，吉林省财政厅踔厉奋进，深入推进政府采购制度改革，在“互联网+政府采购”、发挥政府采购政策功能等方面取得显著成果。
积极推进“全省一张网”建设
蔡学伟介绍：“近年来，我省基于互联网陆续建设完成了吉林省政府采购网、吉林省政府采购电子商城、吉林制造精品馆、评审专家履职评价等电子化系统，开展了政府采购全流程电子化试点，实现了政府采购全流程信息公开，提高了小额零星、多频次采购项目的采购效率，降低了制度性交易成本，有效支持了我省经济社会健康发展。”
据统计，截至目前，吉林省政府采购电子商城共征集供应商4.6万家，上架商品1625.52万件，交易规模达75.12亿元。政府采购全流程电子化试点开标项目115个，预算金额26.33亿元，526家供应商在线参加采购活动。
落实政府采购政策功能 推动经济健康发展
据了解，为支持中小企业发展，吉林省财政厅研究制定了《吉林省政府采购促进中小企业发展实施方案》《吉林省强化政府采购政策支持中小企业发展落实举措》等措施办法，有力支持了中小企业发展。为破解企业发展困局，“吉林制造精品馆”对吉林制造精品集中进行宣传和推介，支持吉林企业、吉林制造精品“拓市场、走出去”。
同时，为巩固脱贫攻坚成果，支持乡村产业振兴，吉林省财政厅会同有关部门制定了《吉林省深入开展政府采购脱贫地区农副产品推进乡村振兴的实施方案》，全省各级预算单位共采购脱贫地区农副产品10928.8万元，有效支持了脱贫地区产业发展。
加强内控制度建设 夯实采购人主体责任
“《深化政府采购制度改革工作方案》要求坚持问题导向，强化采购人主体责任，全面落实‘谁采购、谁负责’的原则。《政府采购需求管理办法》规定采购人对采购需求管理负有主体责任。随着政府采购制度改革的深入推进，对采购人专业化提出了更高要求。”蔡学伟说，为了进一步落实采购人主体责任，2022年9月，吉林省财政厅印发了《吉林省政府采购内部控制制度建设规范》。
据了解，《吉林省政府采购内部控制制度建设规范》明确了内控制度建设的基本原则、目标任务和工作措施，要求采购人对采购工作流程进行细化分解，清晰界定各个采购环节中相关部门的工作职责，形成依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购活动内部控制制度体系。
规范政府采购运行机制 应兼顾“程序和结果”
“政府采购的本质要求是遵循法定程序实现采购目标。深化政府采购制度改革，下一步吉林省将在规范政府采购运行机制上下功夫，保障政府履职和公共服务需要。”蔡学伟说，程序规范透明是保证结果公正的最有效手段，也是建设法治政府、阳光政府的必然要求；程序应为结果服务。采购活动中任何片面强调程序忽视结果，或只注重结果忽视程序的做法都是错误的。
蔡学伟介绍，接下来，吉林省财政厅将着重完善五项机制，确保兼顾“程序和结果”：一是要着力规范公平交易规则，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系；二是要坚持依法管采治采，提升法治化水平，维护采购市场良好秩序，依法处理供应商投诉，保障供应商合法权益；三是要强化政府采购政策功能，发挥对经济和社会发展的调控作用，贯彻落实新发展理念：四是要坚持完善以结果为导向的政府采购制度，加强需求和履约验收等薄弱环节管理，将结果导向和绩效理念贯穿于采购活动的全过程；五是要以提高采购结果满意度为目标，完善采购执行机制，增强政策弹性，推动采购活动更加规范透明、高效顺畅。
