问答 | 采购预算可以质疑、投诉吗？

问：采购预算可以质疑、投诉吗？

答：政府采购预算是通过“二下二上”等法定程序完成的，且通过了本级人大的批准，因此，供应商不能对采购预算本身的编制或形成过程提出质疑。

法律依据为《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条第一款 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

问：依法必须招标的政府采购工程项目，采购意向需要发布吗？在哪里发布？

答：需要发布，中央预算单位的采购意向在中国政府采购网中央主网公开，地方预算单位的采购意向在中国政府采购网地方分网公开，采购意向也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开。

法律依据为《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）：采购意向由预算单位负责公开。中央预算单位的采购意向在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）中央主网公开，地方预算单位的采购意向在中国政府采购网地方分网公开，采购意向也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开。

主管预算单位可汇总本部门、本系统所属预算单位的采购意向集中公开，有条件的部门可在其部门门户网站同步公开本部门、本系统的采购意向。

问：未达到公开招标数额标准的采购项目，采购人可以自行选择非招标采购方式，那么采购人自行选择竞争性磋商采购方式，是否合理呢？

答：公开招标数额标准以下采购项目，采购人应当按照政府采购法律制度规定的适用情形，按照有利于项目实施的原则，选择包括公开招标采购方式在内的多种采购方式组织开展采购活动。如果想采用竞争性磋商方式进行采购，项目应当符合竞争性磋商的适用情形才可以。

法律依据为《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三条  符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：

（一）政府购买服务项目；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；

（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

问：废标后的项目重新招标，原评审专家是否需要回避？

答：不需要，废标后重新招标，不属于评审专家法定需要回避的情形。

法律依据为《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十六条 评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的,应当回避：

(一)参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人;

(二)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;

(三)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当要求其回避。

除本办法第十三条规定的情形外,评审专家对本单位的政府采购项目只能作为采购人代表参与评审活动。

各级财政部门政府采购监督管理工作人员,不得作为评审专家参与政府采购项目的评审活动。

问：需要实质性响应的技术参数能作为评分项吗？

答：通常情况下不可以。要求实质性响应的内容是不能偏离的，通常情况下不能作为评分项。招标文件的实质性要求，投标文件必须全部满足，实质性要求通常拥有“一票否决权”，不能作为评分因素。

法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第一款 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。