评审专家作为政府采购五方当事人之一，在政府采购活动中发挥着重要作用，采购人能否采到“物有所值”的货物、工程和服务，很大程度上依赖于专家的专业技术支持。实践中，仍存在专家“不专”等问题，影响采购活动的顺利进行。为全面提升全省评审专家的专业水平，系统化掌握评审专家应知应会的知识点，提高在评审活动中处理疑难问题的能力，让专家“专”起来，近日，黑龙江省财政厅委托政府采购信息报社开展全省评审专家专业培训，政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利，政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林和水利部预算执行中心政府采购处处长沈桑阳受邀担任本次培训讲师。
本次培训授课内容主要分为三大部分，刘亚利老师解析15个评审专家典型案例，曹石林老师讲解政府采购评审专家应知应会的基本概念及常见问题，沈桑阳老师则分享如何当好评审专家。
深入浅出 解析评审难点问题
“符合性审查阶段，评标委员会可以寻求外部证据吗？评标委员会针对哪些问题可以要求投标人书面澄清？招标文件存在违法条款，评标委员会有权废标吗？”刘亚利老师在培训中围绕评审专家在评标活动中遇到的难点问题，以案说法，让评审专家通俗易懂知晓如何解决评审过程中遇到的各类问题。
她举例某办公家具招标项目，招标文件要求投标供应商提供近3个月的社保缴纳记录。项目评审阶段，评审专家对“近3个月”理解不同，产生分歧，那么，招标文件存在歧义，评标委员会能继续评审吗？
上述案例中，因为招标人在编制招标文件时使用了不确定性的时间概念，即“近3个月的社会保障资金缴纳记录”，致使评审过程中产生异议。刘亚利老师表示，当评审工作无法进行时，评标委员会应当停止评审，并向采购人或者采购代理机构书面说明情况。
来自东北林业大学的评审专家张绍群说，“平时很喜欢看案例解析，刘亚利老师分享的15个典型案例解析对我很有启发，十分贴合实际，对我们评标工作帮助很大，尤其是之前评标活动中遇到的一些问题，不清楚怎么处理，通过刘老师透彻的讲解和延伸分析，指导性很强，能帮助我们更深层次的理解法律法规的内涵，希望省财政厅以后能多组织这一类的案例解析培训，帮助我们更好的开展评审工作。”
系统梳理应知应会要点
政府采购评审专家应知应会的基本概念有哪些？评审过程中常遇到哪些问题？曹石林老师围绕政府采购政策、采购需求及采购实施计划、采购方式及程序、政府采购评审四个方面展开讲解。
“政府采购政策应体现两大功能，一是实现经济社会发展目标，二是支持本国产业。”曹石林老师讲到，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。同时，应当采购本国货物、工程和服务，有三种情形除外。在落实政府采购措施方面，主要体现在：制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购、首购订购和鼓励分包六个方面。
在政府采购扶持中小企业发展政策中，曹石林老师讲解了中小企业的定义，以及视同中小企业的其他主体，如监狱企业、残疾人福利性单位，符合中小企业划分标准的个体工商户等。关于《中小企业声明函》内容审查，曹石林老师建议评审专家要仔细检查供应商是否存在弄虚作假行为，要格外注意《中小企业声明函》格式填写，不少供应商因格式填写有误被废标，比如标的名称填写错误、行业划型划分错误等。同时，曹石林老师就《中小企业声明函》如何填写也做了示范性讲解，有助于评审专家在评审过程中正确把握评审标准。
关于政府采购方式及程序，曹石林老师详细讲解了公开招标、邀请招标、竞争性磋商、框架协议采购等7种采购方式，并用思维导图的形式对7种采购方式进行梳理概括，解析每种采购方式的适用情形和注意事项等。看到这7个思维导图感觉很震撼，有学员分享，“真没想到，行业内能有人把7种采购方式如此精炼的概括总结出来，用一张图分析明白一种采购方式，真的是行业宝藏，堪称经典中的经典。省财政厅邀请的授课老师真的太棒啦，听老师们讲课，我们受益匪浅。”
术业专攻让专家“专”起来
政府采购评审专家的职责是什么？与采购人、采购代理机构、财政部门是什么关系？评审专家还有其他身份吗？《政府采购评审专家管理办法》规定，评审专家是指经省级以上人民政府财政部门选聘，以独立身份参加政府采购评审，纳入评审专家库管理的人员。沈桑阳老师讲到，从定义看职责，看法律地位，即评审专家应具备法定、独立和专业的特点。
如何当好评审专家？沈桑阳老师从如何成为政府采购评审专家开始讲起，分析了成为评审专家应具备的条件，选聘评审专家的方式，如何申请成为评审专家等五方面内容。
关于评审专家的抽取和选定，沈桑阳老师讲解了特殊情形的评审专家选定。她说，技术复杂、专业性强的采购项目，采购人如果抽不到合适的评审专家时，可以尝试扩大专业或区域。此外，她还提出并讲解了一些问题，如评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致无法及时补抽评审专家时，可否自行确定评审专家？如何理解《政府采购法实施条例》中所说的客观、公正、审慎原则？
一系列贴合实际的问题，让参训学员收获满满，来自东北林业大学评审专家张绍群说，这次培训，三位老师的授课内容覆盖面广、知识体系全，是一次系统化、专业化的培训。来自牡丹江心血管病医院的评审专家宗秀玲也表示，这次培训收获满满，虽然部分知识之前也学过，但通过这次学习又帮助自己做了系统化梳理，查漏补缺，更加清晰作为评审专家的职责和义务。
